加强城市雨水排水基础建设及内涝解决措施

加强城市雨水排水基础建设及内涝解决措施

郭华锦

丹东市市政工程设计研究院有限公司辽宁省丹东市118000

摘要：近年来，伴随着我国社会经济的不断发展与进步，城市化进程得到加快，其中城市雨水排水基础建设备受关注，如城市出现内涝会对城市经济与发展造成影响与制约。从整体角度分析，现阶段城市雨水排水存在滞后性，为进一步解决这一问题，则需要针对问题加以分析，并提出有效的解决措施。鉴于此，本文主要分析了城市雨水排水基础建设中存在的缺陷，并针对内涝提出解决措施，意在实现城市的健康有序发展。

关键词：城市雨水排水；内涝；基础建设；措施

近几年来，由于受到全球气候变化的影响，我国的暴雨灾害逐渐增多。从整体出发，引发城市内涝灾害的原因非常多，这并不仅仅是气候原因，更重要的是城市雨水排水能力较差，管理内涝灾害的机构功能比较弱，防止内涝灾害出现的基础设施建设不足等，这一系列原因均严重影响城市的雨水排水功能，因此，需要加强对城市雨水排水的基础设施建设，以及探究城市内涝灾害的解决措施，提高居民的生活质量。

1现阶段城市雨水排水基础设施建设存在的问题

1.1城市防涝法规呈现出滞后性

众所周知，城市防洪标准需要建立在法律基础之上，利用立法减少城市内涝的发生。当前我国城市快速发展，城市防洪工程出现失衡，并且没有受到人们的关注与重视，导致城市防内涝能力无法适应社会的发展需求。部分发达国家在城市防洪方面具有一定的经验与教训，且这类国家都具备法律法规，以法律条文的形式对城市内涝加以预防与整治。在美国制定了《雨水利用条例》，其文件规定了雨水调蓄利用的措施，且针对城市内涝提出防治措施与问责手段。英国则制定了《洪水与水管理法案》，同样是利用法律的方式对雨水与洪水治理进行预防。日本颁布的《下水道法》是对排水城市下水道物质进行限制，对下水道的排水能力进行了规定。德国则制定了《城市内涝保险法》。通过分析可以得知，发达国家在整个城市建设中对内涝比较重视，并以法律的形式进行约束，而我国虽然也有相关的法规条文，但由于经济条件等方面的制约，相对呈现出滞后性，严重阻碍了城市雨水排水的有效性。

1.2城市雨水排水管网落后

（1）城市雨水排水管网建设力度不足。众所周知，城市排水防涝主要依靠的便是排水系统，可以说排水系统是保障城市运行的主要载体，在近几年城市内涝现象的不断加重，管理者对防涝工作比较重视，但是却对旧排水管网缺乏重视。根据调查与分析，当前大多数城市均缺乏雨水排水防涝专项规划，仅仅将雨水排水设施建设作为普通工程，没有将其分离，且政府投资较少，导致建设力度不足。（2）新老城区雨水排水合流的难度比较大。在笔者近几年的分析与调查中，有诸多旧城区采取了合流制排水体系，尤其是雨季之后会出现内涝，还会对环境造成影响。旧城区的建筑物比较密集，街道比较狭窄，规划不科学，雨水管线呈现出老化现象，无法真正满足现阶段排水的基本需求，导致防涝工作比较困难。

1.3城市雨水排水基础设施缺乏管理

一般情况下，在排水系统建成之后需要加以管理，如果不加以维护与管理，则会导致局部排水能力会下降，长此以往，则会导致城市局部内涝现象的发生。（1）在使用方面，各类垃圾沉淀导致过水断面缩小，排水系统下降，系统集水能力降低。（2）在管理与维护上存在问题，尤其是管网施工、道路施工、污水治理等方面，会导致原有排水系统出现损坏。还有就是在旧管网的改造过程中经常会出现雨水管与污水管出现混接的现象，这样则会导致管网连接出现混乱，从而降低系统排水能力。（3）排水设施管理不足，之所导致排水通道不通畅的原因是在道路清扫以及管网维修中没有对排水设施加以保养，维护管理水平不足，在雨季之前没有及时疏通，在大雨之后会出现各种积水现象。

2加强城市雨水基础设施建设的措施及对策

2.1适当扩大扶持范围，加大扶持力度

各地城市由于雨水排水设施资金投入不足，导致雨季存在不同程度的内涝现象，部分城市防洪排涝形势严峻，严重影响了居民的生产与生活，因此有必要对内涝严重的城市加大资金扶持力度。通过调研，中央专项资金对各地雨水设施建设效果显著，不仅弥补了建设资金的不足，更重要的是带动地方资金的配套，加快了施工进度，起到了很好的带动促进作用。

2.2推动城镇雨水排水专项规划编制

不断提高市政排水规划设计水平，以科学的规划设计服务于发展。通过系统规划、提前设计，科学布局排水管网，确定排水管网雨污分流、管道和泵站等排水设施的改造与完善、雨水滞渗调蓄设施、雨洪行泄设施、河湖水系清淤与治理等建设任务，做到排水专项规划与城市防洪规划、区域总体规划、土地利用总体规划编制接轨、保证排水设施用地控制与区域控制规划相衔接、实现排水管道建设与道路新建工程同步实施，推动排水设施建设与城市建设同步进行，使城市排水能力更加契合城市发展的需要。

2.3灵活选择排水体制

排水体制的合理选择，不仅关系到城市雨污水的收集排放、排水系统的适用性和经济效益问题，而且更重要的是能否满足水资源和环境保护的要求，有效地实现城市点源和面源污染总量的控制，能否符合城市生态和可持续发展的要求。依据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》和有关要求，新建城区应采用雨污分流制，但对于经济不发达城市的合流制老城区，近期改造成雨污分流制，（1）由于改造工程涉及千家万户，工作难度大；（2）若城市道路未改造时改造排水管道，不仅投资大且对周围居民影响较大，工程难以建成。再说，如果道路不改造拓宽，小区内部排水不改造，即使街道污水主干管已经建成，也无法实施雨、污分流。其结果只能是：一方面污水总干管未能充分利用，造成投资浪费；另一方面，污水还是走雨水管道排河，继续污染水体。所以在排水体制的选择上，不宜一味选择分流制，应允许部分暂不具备改造条件的地区在相当长的时间内采用合流制截流体系，但要尽快建设截流干管，适当加大截流倍数，提高雨水排放能力，加强初期雨水的污染防治。

3关于城市内涝的解决措施

3.1加强城市管网排水与海河道排水之间的联系

城市管网排水和海河道排水共同组成排水体系，只有将二者紧密结合在一起才能够保证城市防汛安全。所以在制定海河道排水调度预案期间一定要减轻管网排水对其造成的影响，合理调节汛期运行水位，将海水潮位、河道水位受雨水排放的影响降到最低；城市防汛管理单位要加强和市政建设部门的联系，根据指挥部门发布的预警信息做好相关准备，避免由于信息滞后或沟通不畅造成内涝或其他灾害。

3.2加强雨水生态化处理系统建设

随着科技的发展，雨水入渗与调蓄系统在城市建设中的应用越来越广泛，很多城市开始鼓励应用雨水生态化处理系统，倡导低影响开发理念。雨水入渗与调蓄系统主要是指通过分散的、小规模的设施控制雨水径流，降低雨水径流的峰值量，常见的手段有植物过滤带、透水性材料及渗透性排水沟等。

3.3完善对雨水排水设施的维护和管理手段

对于已经建成的雨水排水设置应当根据城市建设发展实际需要进行扩容和改造处理，增强城市的排水能力；同时加强对系统的维护和管理，积极监督各大单位的日常保养、巡查、清理、维修工作。实际建设中道路工程施工、污水截污治理及地下管网施工等行为都可能对排水系统造成损害，发生这样的情况之后要及时督促责任单位予以修缮与整改，以免对城市排水造成影响。

4结束语

随着全球气候的不断变化，近年来城市暴雨频发，而城市内涝问题开始逐渐受到广泛的关注。由于造成城市内涝的因素较为复杂，在实际解决城市内涝的问题上，需要转变发展理念，提高相关的排水系统的设计标准，合理利用暴雨强度公式以及相关参数同时；还需要进一步加强对管网的管理和维护力度。解决城市内涝是一项极其复杂的工程，只有多方面的采取措施，才能充分地保证城市雨水排水顺畅。

参考文献：

[1]张婷.加强城市雨水排水基础建设及内涝解决措施.四川建材，2017.43.03.208-209.

[2]袁媛.基于城市内涝防治的海绵城市建设研究.北京林业大学，2016.

[3]叶维海.加强城市雨水排水基础建设及内涝解决措施.中国高新技术企业，2016.02.124-125.