浅谈“两证合一”审查整改注意事项

浅谈“两证合一”审查整改注意事项

顾谦

南京航天工业科技有限公司江苏省南京市210000

摘要：根据实践经验，对“两证合一”审查现场提出的问题，如何有效整改进行整理分析，便于学习和交流，提高验证通过率，规范企业体系运行过程管理。

关键词：整改；策划活动；纠正措施

引言

自2017年10月1日，全面试行装备承制单位资格审查和武器装备质量管理体系认证“两证合一”改革，降低了民营企业进入军工行业的门槛，简化了认证流程。“两证合一”审查试行以来，部分企业已接受了现场审查，大家都在摸着石头过河，尤其是民营企业在认证过程中积极主动，大胆探索。现整理出整改注意事项供大家参考。众所周知，“两证合一”的准备工作从策划到实施是复杂而繁琐的，而“两证合一”现场审查后的整改工作相对来说是马拉松的冲刺阶段，如何有个完美的Ending？如何能够高效快速地完成整改？在此，我们浅谈“两证合一”审查整改注意事项。

“两证合一”现场审查工作组会根据审查的情况和企业实际运行过程的问题，开出不合格项、基本合格项、质量管理体系不符合项、改进建议项，尤其是初次认证企业会被几十条的整改项所震惊，鉴于此种情况，我们就要做好整改的策划活动，要做到条理分明、思路清晰。整改过程如下图:

整改过程示意图

整改活动如何高效推进？首先，整改策划尤其重要，需注意以下三点：

一、最高管理者挂帅，企业高度重视整改工作

现场审查工作结束后，企业总经理应立即组织召开整改工作专题。成立由总经理领导的整改小组，制定整改工作计划，对整改工作进行监督检查，详细安排整改工作，责任部门深入分析问题原因，逐项制定有针对性的纠正措施，深入开展举一反三检查。对问题相关的类似领域，在全企业范围内进行类比复合，切实发挥资格审查的推动和帮助工作，增强资格审查的有效性，保证在规定时间内完成整改。

二、注重强化管理基础，全面提升装备承制能力

整改过程中必须保证提高文件的符合性和可操作性，修订后的文件应开展相对应的培训活动，结合企业实际，研究确定问题原因，分析和纠正措施，制定思路，规定整改工作路径，增强企业自我改进能力。制定纠正措施，举一反三检查。若纠正措施暂时无法完成的，需制定相应的纠正措施计划，在后期的工作中予以实施。完善企业体系结构，提高体系运行质量，增强员工的质量意识和技能水平，进一步夯实了管理基础。

三、发挥军事代表室主导和监督作用

军事代表室督促企业召开整改工作布置会。明确整改要求和工作安排，指明整改方向。整改过程中，如上图所示，军事代表室全程参与企业整改的整个过程，军事代表室参加企业问题原因分析和整改方案讨论，指导企业的整改工作。在企业第一轮整改过后，军事代表室对企业整改工作进行全面检查，对“两证合一”审查提出的问题不厌其烦的逐项进行验证，对企业提供的整改资料进行详细的审查。发现存在原因分析不够准确，纠正措施针对性不够强或举一反三不够全面等问题，帮助企业进一步改进，整改完善。对推动企业完成整改发挥积极作用。

对“两证合一”现场审查中发现的问题项，如何有针对性的进行整改？通过原因分析整理总结，大致可归为以下四类：

一、对GJB9001C-2017质量管理体系标准理解不到位的现象，企业内部组织学习，深入理解标准；

二、企业规章制度和程序文件要求不明确、不完整的，修改文件，细化要求，完善规章制度；

三、有制度落实不到位的现象，对员工针对性的进行培训，定期检查，加强监督管理；

四、对个别员工意识不强，工作疏忽的现象进行教育、考核，实施奖惩制度提高工作责任心。

整改过程中容易出现的问题列举如下：

一、填写要求不一致

不合格项、基本合格项、质量管理体系不符合项、改进建议项整改对应的表单格式不同，措施表填写要求有区别，必须注意区分；

二、见证材料不充分

如：为整改问题修订了多份文件袋，但见证材料中缺少文件更改单；或检查各部门文件更改的落实情况，但见证材料中无检查落实情况的记录。

三、纠正不到位

如：不符合项经过整改，仍没有提供出规定的文件及记录；或是制定的评价准则还是不够明确。

四、原因分析不够准确

如：文件编制人员对管理工作理解不够透彻，导致文件不完善，而不是企业所称的相关人员对文件理解不够透彻。

五、纠正措施落实不到位

如：企业修订了相关制度，但未组织修订后文件的宣贯培训。

六、举一反三，范围不充分

如：整改时没有扩展到有关部门、场所；没有对纠正措施计划的完整性进行全面检查。

结束语

综上所述，“两证合一”审查整改只是个人整理实际情况的结果，为便于相关企业提高验证通过率。通过整改企业的质量管理体系更加完善，流程更加清晰，过程管理国家规范，提高了企业全体人员对武器装备承制资格的认识。民营企业进入军工行业还需增加各方面的交流沟通，企业间互相学习，不断探索。军民融合给民营企业提供了更多的机会，作为民参军企业来讲，更应结合自身技术和产品特点，积极响应国家战略，满足军事需求，为军队装备建设作出应有的贡献。

参考文献

[1]夏海光，刘金刚等.武器装备质量管理体系构建与审核：GJB9001C-2017《质量管理体系要求》应用[M].北京：航空工业出版社，2018.

[2]黄薇.提高企业质量管理体系运行的有效性研究[J].中国标准化,2017(16):103-104.