基于GIS技术的征地拆迁信息管理

基于GIS技术的征地拆迁信息管理

郑楚珍李强

郑楚珍李强

广东省公路建设有限公司江罗分公司

摘要：针对高速公路建设项目路线长、途经区域多、征地拆迁数据复杂等特点，本文探讨GIS技术在高速公路征地拆迁管理中的应用，提出了基于GIS技术的征地拆迁信息管理系统，以促进高速公路拆迁工作的规范化和信息化，提高工作效率。

关键词：高速公路；征地拆迁；GIS

1．引言

在中央政府积极的财政政策地推动下，近年全国各地掀起基建热潮。据统计，2010年底，全国公路网总里程达到395万公里，其中，高速公路通车总里程达到7.3万公里。预计到2015年，全国公路总里程将达到450万公里，其中，高速公路总里程达到10.8万公里。

建设项目如此高速运转背后，需要占用大量的土地资源，征地拆迁便是其中至关重要的一环。征拆工作涉及到大量土地、房屋、管线和附着物信息的录人、计算和统计分析。尤其是高速公路建设项目，存在路线长、途经行政辖区多、征拆数据复杂等特点，传统的征拆信息管理模式已不适应征地拆迁工作的要求。针对这个问题，本文探讨在高速公路征地拆迁工作中采用GIS技术，提出基于GIS技术的征地拆迁信息管理系统，以促进高速公路拆迁工作的规范化和信息化，提高工作效率。

2．需求分析

近20年来，地理信息系统（GeographicInformationSystem，简称GIS）技术以其强大的数据输入输出功能、空间分析功能、良好的图形平台和可靠性能，被广泛应用于各行各业。GIS技术应用于征地拆迁工作，能够很好的弥补传统征拆工作的不足。

（1）在征地拆迁信息管理中引入GIS技术，有利于解决图形数据与属性数据分离的问题。总体而言，征拆数据可分为图形数据和属性数据两大类，目前大多数征拆部门习惯采用CAD制图软件管理图形数据，属性数据则通过office软件进行管理，同时也存在人工手绘、手工登记等原始的工作方式。以上信息管理方式均存在图形数据与属性数据分离管理的问题，直接影响征拆数据的准确性，降低征拆信息统计、分析、查询的效率。GIS技术空间数据和非空间数据一体化设计的原则，很好地解决了图形数据与属性数据分离的问题。

（2）传统的信息管理模式已不适应征地拆迁工作的要求，传统的人工处理方式不仅需要占用大量的资源，数据的准确性也无法得到保障，而且由于数据量庞大，信息的统计查询更是难上加难，大大影响了工作效率，也削弱征拆数据的权威性，无法满足建设的需求。[1]征地拆迁主管部门需提供准确性、科学性和实时性强的征地拆迁信息。开发信息管理系统成为征地拆迁管理工作的客观需求。因此，需要一套能够全面对征地、拆迁、补偿进行管理的GIS系统来协助日常管理工作。

（3）GIS技术与遥感、卫星/航空影像等先进技术融合，不仅能更加直观、全面地为人们展示被征拆对象的现状，还能大大减少反复到现场踏勘的次数，节约时间和精力。

3．系统建设目标

针对当前高速公路征地拆迁管理工作的实际需求，采用面向对象的设计理论和软件工程管理方法，将项目建设中的征地管理流程和内容加以规范和抽象，结合地理信息系统的最新研究成果，建立统一的、图形化的和智能化的征地拆迁信息管理系统。该系统根据征拆对象不同的特性，通过点、线、面图层管理模式直观的表达征地对象的相关信息；每个图层结构均可实现数据输入输出、查询、统计、分析、制作专题图的功能。本文构建的征地拆迁信息管理系统如图1所示。

征拆对象的管理信息分散在具体的图层中，用户只需要通过鼠标在征地对象图形上点击就可以编辑、展现和处理。和任何其他系统一样，系统提供了项目征地及其管理对象的创建、变更、操作等一系列的软件管理功能。

4．GIS数据准备

4.1图形数据准备

首先，高速公路用地红线图是最重要的基础图件，对于高速公路项目而言，精度要求较高，一般采用1：2000地形图。其次，为了从宏观上了解高速公路建设项目所在区位、土地分类、周边情况等信息，需要收集线路所经行政辖区的土地利用现状图、土地利用总体规划图、地形图、地籍图、卫星/航空影像图等，以上图形数据一般采用1：1万矢量图或栅格图。

4.2属性数据准备

GIS要发挥分析决策作用，非空间数据即属性数据的准备至关重要，高速公路征拆涉及的属性数据一般包括被征地地类、面积、被拆迁人员、房屋、构筑物、青苗、管线等数据。通过实地调查、测量后，可建立被征地地类和被拆迁物等数据库。

建立数据库一般可直接使用MicrosoftAccess或Excel，也可用dBase、Oracel、Sybase等其他通用数据库。[2]

5．GIS功能应用

目前常用的GIS软件有arcgis、mapinfo、SupermapGIS、MapGIS、MyGIS等，其中，arcgis、mapinfo为国外开发的软件，SupermapGIS、MapGIS、MyGIS是国内开发的软件。不管是使用国内或国外的软件平台，均可在任何一款软件平台上通过二次开发，实现数据录入/输出、统计、分析、查询、编制专题图等功能。

5.1数据录入/输出

将高速公路拆迁数据按数据形式分为拆迁外业调测数据、文档和图件数据三类，并通过不同方式进行录入。

针对外业调测数据涉及要素较多且数量庞大的特点，该功能采用按要素类别分类录入数据的实现思路，依次将征用土地、拆迁房屋、拆迁管线和其他外业数据入库。可通过GIS系统“添加点、线、面”按钮功能，录入各类被征地拆迁对象。如，用点表示青苗、坟墓等附着物；线表示管线；面表示土地和房屋等。再根据实际情况，录入其相关数据，保存到数据库。

对文档则可依据原始文档结构建立数据库表单或采用扫描方式入库。对于图件数据，可按照其应用需求，对图件采用矢量化或扫描数字化输入。

数据输出：可通过系统自动生成图册、表单的形式输出数据，也可直接打印输出。

5.2查询统计功能

查询统计是GIS软件的一项基本功能，本文构建的GIS征拆管理系统提供多种查询统计方式，用户不仅能单独查询统计数据库中的属性信息，如查询项目占用某地类的土地面积、统计项目在某乡镇涉及的房屋以及拆迁用地面积、补偿情况等征拆属性数据；还能基于GIS特有的空间和属性信息一体化管理功能，实现由属性查询图形或由图形查询属性的图属双向查询或根据用户多个筛选条件进行交叉查询操作。

5.3报表分析功能

由于高速公路征拆数据量大、类别众多，致使数据报表格式多而复杂。GIS系统中自带的Access属性数据表能很好的解决这个问题，首先需要建立各类属性要素的字段名称、类型、长度、ID等，由系统自动生成或手动填充数据。根据高速公路征拆特点，结合空间数据的布局，本文将高速公路征拆属性数据表分为用地数据表、附着物数据表、建构筑物数据表、管线数据表等几大类。以高速公路用地数据表为例，其数据结构如表1所示，可根据实际情况增加相关字段。报表分析功能能够按照行政区域、拆迁项目等范围选择性地输出土地情况报表、房屋报表、附属物报表、管线报表以及征拆补偿信息汇总报表等多种类型。

5.4制作专题图

高速公路拆迁管理工作中涉及大量的统计数据，但单纯的数据表单无法显示数据的总体趋势和各类征拆进度。为了更直观地表示各类数据走势、分布情况及进度，从而更好地支持辅助决策，GIS平台可以提供专题地图制作功能，能够利用颜色渲染、填充图案、符号、直方或饼图渲染生成多种专题图，实现征地拆迁属性数据的可视化和地图化。

主要图件包括：征地红线占地图，青苗分布图、构筑物分布图、房屋分布图、管线分布图、征地进度图、拆迁进度图等。根据征拆对象不同的特性，征地红线占地图、房屋分布图，用闭合多边形表示；青苗分布图、构筑物分布图用点状物表示；管线分布图用线条表示；征地进度图、拆迁进度图可用不同颜色填充或渲染，表示征拆进度。

同时，可以利用GIS系统强大的兼容性，叠加航拍/卫星影像图，并与遥感技术结合，使各类专题图更具直观化，分析能力更加高级。每个专题图建立数据库，并在数据录入完成的基础上生成相应的属性表，实现系统高效的统计、分析、查询功能。

结束语

本文通过探讨GIS技术在高速公路建设项目征地拆迁工作中的应用，充分利用GIS强大的空间图形与属性数据管理功能，在GIS软件平台基础上通过二次开发，将GIS技术与高速公路征拆管理工作有机结合，实现对征地拆迁数据的有效管理，使高速公路征地拆迁信息管理更加科学化、规范化，不仅提高了征拆工作效率，也为GIS在征地拆迁中的应用提供了一个新思路。

参考文献：

[1]徐昌述，卢正.基于GIS的房地产拆迁信息系统的设计与实现.测绘第32卷第6期

[2]王建东.GIS在征地拆迁管理中的应用.科技资讯.1672-3791（2009）10（a）-0131-01