论成人高等教育由学历教育向非学历教育转变的必要性

论成人高等教育由学历教育向非学历教育转变的必要性

刘晓玲

刘晓玲（桂林市职工大学广西桂林541002）

摘要：随着普通高等教育由精英化进入大众化，成人高等教育作为提高全民学历水平的作用越来越小，生存与发展进入了一个困难时期。成人高等教育只有从学历教育转入非学历教育，充分认识到大力开展成人非学历教育的意义，探索如何开展成人非学历教育工作，才能保证成人教育的生存与发展。

关键词：成人高等教育学历教育非学历教育

现在我国普通高等教育已经实现了从精英教育向大众教育的转变，成人高等教育生源严重萎缩，成人高等教育作为学历教育的有力补充的社会需求已变得越来越小，生存举步维艰，必须转变办学思路与模式。

一、成人高等教育的现状

我国的成人高等教育是解放以后才起步的，为了提高工农干部的文化水平以适应经济建设的需要，特别是改革开放后，国家需要数量巨大的各类建设人才以加快社会主义现代化建设的步伐，处在恢复阶段的普通高校难以满足社会对人才的需求。在这种形势下，成人高等教育便担任起了为社会培养专业人才的历史使命，既让许多因"文革"被耽误了的年青人圆了大学梦，也为社会主义现代化建设输送了大批急需的人才，对促进经济发展和社会进步起到了重要作用。

但是，随着社会主义市场经济体制的逐步完善和高等教育体制改革的不断深化，成人高等教育在人才培养模式和办学质量等方面，跟经济和社会发展不相适应的问题也日益显露出来。

首先是学校方面：一是办学条件差，人力财力投入不足，各高校的成人继续教育学院大多依托普高的设施、资源和力量来办学。伴随着高校扩招，校舍师资需求大大增加，本来就只是为高校创收手段的成教学院被边缘化，教室、师资和管理人员等教育资源被分割、占用。而全国独立设置的成人高校由于长期得不到国家重视，多年得不到扶持，基本上没有投入，办学条件更差。二是教材和教学模式缺乏特色，专业课程设置及教材与普高相同，仍然看重的是理论教学与课堂学习。

学生方面：一是学习功利性强。成人学员大多是为学历达标或为评职称、提级、加薪来混文凭的，因此对自己的要求不严，只想获得文凭，根本无心学习。二是工学矛盾突出，到课率不理想，更有甚者不上课只参加考试。因此成高教育已难言质量，文凭像注了水的牛肉，社会认可度已很低。继续坚持学历教育，只能是自走绝路。

因此，成人高等教育由学历教育向非学历教育的转变已经是势在必行，我们必须顺应需要，与时俱进，勇于开拓，才能生存下去。

二、开展成人非学历教育的思考

1.国家要完善法律法规，加快终身教育进程

终身教育要有举国之力才可实现，没有国家的政策与支持，仅靠成人办学机构是不可能推动得了的。国家要有一个整体规划，要认识到成人高等学历教育在实现终身教育上的中心位置，加强立法，从而推进终身教育的进程，推进社会的可持续发展。

2.创品牌，开发有特色的非学历教育项目

非学历教育的发展一定要有自己的品牌，要讲质量，不能再走学历教育发展的老路。应该根据市场及地区的发展需要，开发有特色的非学历教育项目，这样才能将非学历教育做精、做强、做大，使自己具有活力和竞争力。例如与企业联合办学，做在岗人员的各类培训，开展社区教育建设、农民工培训工作等，创造非学历教育特色品牌。这样既能满足自身发展的需要，又能使受教育者技能得到提高，实现用人单位及社会有人才用的多赢局面。

3.要有灵活开放的管理模式

非学历教育办学必须打破传统的封闭型管理模式，形式灵活多样，办学层次多，培养目标不同，做到按订单开展教育、分层次组织教学。在开展非学历教育工作中要探索和尝试新的管理模式，优化、整合全社会的教育资源，创新教学管理体制。

4.建设水平高、技术硬的师资队伍

非学历教育要有竞争力，打响和壮大自己的品牌，就离不开一支高素质的师资队伍。必须在教师资源配置、师资规划、训练与发展等方面下工夫，建立一支高素质、爱岗敬业、专业技能强、学习及创新能力强的非学历教育师资队伍。

要根据社会和学员的需要，设置非学历教育的课程，建立定期培训教师制度，不断提高教师的素质、专业技能和教学质量；可聘请相应领域的专家学者授课，从而确保教育教学质量。

总之，成人高等教育由学历教育向非学历教育转变，是挑战和机遇并存、困难和希望同在。只要我们不失时机，正视现实，放眼未来，走质量发展的道路，就能够克服前进中的困难，走出逆境，开创成人高等教育新的未来。

参考文献

[1]中国成人教育协会《和谐社会的构建与成人教育的使命》.中国人民大学出版社，2008，11。

[2]张军《论科学发展观视野下的普通高校非学历教育》.中国成人教育，2010。

[3]梁健民《论成人高等教育由学历教育向职业技术教育的转变》.成人教育学刊，2009，9。