完善水利工程管理体系保障水利工程质量

完善水利工程管理体系保障水利工程质量

李刚

上饶水文局水情科

摘要：做好水利工程质量建设管理工作，是确保在建工程质量的首要任务，百年大计，质量第一。虽然近年来，随着我国经济的快速发展，各项基础设施工程建设也相应的加快了脚步，水利建设得到较大的发展，但是在发展过程中依旧存在一些问题。本文针对我国水利工程管理中存在的问题，提出有效措施进行改善，对于提高水利工程整体管理水平具有重要意义。

关键词：水利工程；管理体系；质量

一、水利工程的内容及完善水利工程管理体系的意义

简单一点来说，水利工程是指合理利用水资源，以满足人们对水资源要求的一项重要的综合性民生工程。其主要包括对水利工程的控制运用、水利工程的检查观测、水利工程的养护维修、水利工程改建扩建、防汛抢险等等。水利水电工程是水利建设事业的重要组成部分，是水利事业的第一步，同时也是水利事业的基础。水利水电工程是公共事业，它涉及范围广、人员多，影响程度深，工程对人们的生产生活有重要影响。水利工程的建设，为发展国民经济创造了有利条件，为人们的工作、生活作出了保障。其次，水利工程建设的好坏直接影响了人们安全以及生存质量的提高，发挥水利工程作用，能够为整个社会带来更高的经济效益。所以说，加强质量管理，完善管理体系是建筑企业自身在激烈的竞争中生存下来的必然选择。完善水利工程管理体系，同时也是国家法律法规和人们的强烈要求。在我国水利事业大发展的新形势下，加强对水利水电工程的质量管理，完善水利工程管理体系，是水利建设自身的必然要求，同时也是企业自身的选择。

二、当然水利工程管理存在的问题

2.1水利工程管理模式落后

水利工程管理中存在着管理模式落后的通病，主要问题是管理模式过于老化，没有对传统的管理模式进行革新，跟不上社会发展步伐，很大程度上影响了水利工程的建设效率和工程质量。传统的粗放型管理模式根本无法适应现代化发展的要求，管理理念陈旧，缺少改革和创新，影响水利工程质量的提高。

2.2水利工程管理体制不完善

水利工程作为利国利民的项目，涵盖了防洪、供水、发电、种植、旅游等功能要素，而这些不同功能要素将水利工程的管理体制分成了社会公益型和生产经营型两大类，这种管理体制的分离导致了水利工程管理中政企不分、政事交叉、管理职责不清的状况，管理错位或者缺位，给水利工程的管理带来很大的影响。

2.3水利工程质量管理目标不明确

现阶段我国的水利工程在建设过程中存在着很多的问题，虽然有着明确的管理目标，可是工程质量管理方法却不完善。一是水利工程设计和施工都由同一个部门承担，这会导致存在建设职责模糊的问题，某些地方出现问题却无法确定责任主体，从而影响水利工程的质量管理；二是水利工程管理项目繁多，管理关系复杂，导致工程质量管理不能深入；三是水利工程建设施工很多地方没有依照国家的要求和规范实行，这在很大程度上会影响水利工程的整体质量。水利工程质量监督和管理的缺乏导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保证，这都是现阶段水利工程质量管理中的普遍现象。

三解决水利工程管理问题，保障水利工程质量

有效保障工程施工质量关键在于建立健全水利工程施工质量管理体系。建立健全施工质量管理体系，可以对各部门的工作进行分配，实行责任制，对体系进行监控。从而明确施工的质量目标，要努力做到符合标准。建立质量奖惩制度，教育他们安全质量问题，让施工人员都参与质量的保证工作中去。增强他们的安全质量意识，给全体工作人员灌输安全质量意识，令他们树立质量意识。以“为用户服务”为宗旨，提高他们的施工质量，要认真分析工程施工过程中可能发生的安全隐患和质量问题，通过分析原因，找到应对的对策策略，做到防患于未然，确保施工质量。

（1）水利水电工程的各个环节的质量管理

水利水电工程是一个系统工程，它是由各个部门、各个单位协调配合共同完成。水利水电工程参与人员众多，相关部门的分工也各有不同。严格意义上，参与主体有：水利部门、建筑设计单位、建筑施工单位、建筑监理单位等主体。从一般意义上而言，水利水电工程的主要环节有：施工前的项目规划立项阶段，这一阶段的主要任务是施工图限额设计；水利水电工程的施工；施工完成后的竣工验收阶段。要加强质量管理也就必须要从这三个阶段下功夫：

①项目规划阶段，也就是项目设计阶段，国家在这一阶段有专门的法律法规予以规范，但是在现实执行中，仍存在不少问题。这些问题主要体现在：施工图设计前没有进行充分的实地调研和专业测绘。实地调研是施工图设计的前提，进行专业的测绘也是为了更精确地掌握实地情况。但是在现实中，设计人员没有充分地调研。在设计的时候不能严格按照设计规范来进行设计，违背了相关规范，同时也与实地情况不符；在决策时没有科学规划和民主决策程度还不够，对于施工人员的意见不够重视。

②水利水电的施工阶段问题主要体现在：原材料的采购上，由于采购人员的素质不过关导致建筑设备出现质量问题，从而最终影响水利水电的质量。在施工过程中无论是在起初的基础开挖，灌岩浆处理，还是金属结构、机电设备安装阶段都出现了一些问题。这些问题主要表现在对于国家明文规定的施工规范不能严格遵守，不能完全做到，从而最终出现质量问题；工程监理人员水平欠缺，导致施工合同不能得到完全执行，在监理过程中存在着一些不规范的现象；部分施工人员还进行偷工减料的违法行为，这样的行为会直接导致出现质量问题。

③竣工验收阶段的质量管理措施也不是很完善。在验收阶段不能仔细认真地按照施工前的相关设计来进行验收，最终出现问题也不能马上知晓。

（2）加强质量管理的措施

水利水电工程是一项重要工程。必须实现施工过程的精细化管理，通过精细化管理来最终加强质量管理，保证质量。

①项目规划阶段设计前必须对实地情况进行深入调查，进行专业测绘，更为精确地掌握实际情况。只有在了解了实际情况后才能进行科学地设计。在设计时要严格按照设计规范来进行并且要充分尊重施工人员，听取他们的意见。

②做好施工现场的质量控制是质量控制的重要内容。要保证工程质量，除了要建立健全工序质量管理体系外，还需要及时对统计数据资料和质量控制图案进行分析整理。建立质量信息反馈体系，对施工过程要进行作业控制和检查，严格监督和检查工程施工。尤其是对工程的隐蔽工程，主体工程以及对工程的完工验收进行检查，对相关的环节做好备案。对施工的检查机制，要落实到个人，层层抓住，监督好每项工作，确保质量。如施工阶段必须加强对施工人员的培训，提高他们的自身素质，确保他们在施工阶段严格按照施工规范来进行施工。严禁出现偷工减料的违法行为。要不断提高工程监理人员的素质，工程管理人员要提高管理水平，在管理过程中必须要结合实地情况来进行管理。同时建立监理制度，对各道工序进行监督管理。对各个工序要层层把关，每做好一道工序才能进入下一道，不然不允许进入下一道，确保每一道工序都可以很好地实现高质量。

③竣工验收阶段要以严谨的精神，科学的态度对水利水电建筑施工进行验收，发现问题要及时通知施工单位进行整改。要做好决算及各种资料的整理与加工。要认真查看资料，通过对比资料发现建筑施工中的质量问题，严格工程质量检查、评定与验收。

结束语：水利水电建筑是水利事业的一部分，是水利事业的基础。所以说，水利工程的建设是一项艰巨的任务，任重而道远。因此，在水利工程建设过程中，我们应加以重视，从各方面、全过程的进行工程质量管理，加强质量管理，实现施工阶段的精细化管理，通过精细化管理来对所暴露的问题及时地解决，从而降低工程的隐患，达到全面的标准化，以确保水利工程项目建设质量。

参考文献：

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[2]林一伍.试论当前水利工程管理存在的问题及其对策[J].科技经济市场.2010（05）

[3]廖文辉.水利水电工程施工阶段质量控制的探讨[J].生物技术世界，2012，（01）：41，43