水利施工安全管理体会

水利施工安全管理体会

吴德斌

吴德斌（贵州省黔东南水利电力勘察设计院）

摘要：由于水利工程工程量大、涉及面广、施工复杂、技术含量高，所以施工安全管理成为项目管理的重要内容。本人主要分析了水利工程安全隐患及影响水利工程施工安全的因素，最后根据多年工作经验，提出相关建议。

关键词：水利施工安全隐患因素建议

水利施工安全是水利工程的主心骨，关系到人员安危、社会安定和人民生活，是水利部门维持事业健康发展的重要保障。改革开放带来了技术革新和企业的壮大，但是由于安管人员、检测仪器、技术手段、安全标准及措施等落后，导致水利施工企业安全管理工作滞后，工伤等事故时有发生，建设单位要把提高安全度作为主要工作来抓。

1水利施工安全隐患分析

水利施工现场涉及到人员、技术、机械等，但凡牵涉到工程的因素，都有可能成为安全隐患的诱因。

1.1管理水平

一个好的管理体制决定一个单位或部门内部及外部的协调与互补，只有管理清晰明朗，才能使工作井然有序的进行。但是目前之所以水利施工中不断出现事故，主要是由于施工企业内部缺乏协调，各部门职责不明、责任不清，管理粗放，缺乏制定安全管理制度和应急措施，导致出现问题时，无人可找，无制度可依，无技术可用。对事故缺乏事先预见，往往是事后处理，所谓的防范于蔚然只是空口号。一旦事故发生多次，会极大的影响施工人员，使他们作业是提心吊胆，而事实上他们越是小心，对所负责事畏首畏脚，增大了事故发生的频率。

1.2人员

水利工地普遍是招用民工，他们文化素质普遍较低，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患。如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔等。而且多数施工中并无专门从事安全管理的人员，有的只是临时调动过来的，他们事先并没有对施工现场进行系统的分析，没有掌握各个施工点的危险系数，对事故无法做到“心里有数”，无形增加了安全隐患。而很多单位所谓的安全教育台帐只是为了应付上级安全检查的“假资料”，存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，而且安全管理人员由于存在侥幸的心理，对违章作业视而不见，也是造成事故发生的原因。

1.3电源

水利施工现场的供电设备一般比较简陋，而且大多数在野外的比较多，移动和手持式用电广泛，而施工中用电的器械比较多，而且功率大。由于地形和自然的原因，容易导致用电设备脏污，电器绝缘性能明显降低。水利施工现场由于不具备等电位连接，而施工人员又缺乏电气知识的了解，有些即使懂也无法正确使用，比如有些民工知道有火线和零线，在书本图上可以看懂，但在实际中却不知道怎么接。据统计，电源的安全隐患占施工中的80%以上，电源的安全不可小觑。

1.4安检仪器

随着水利施工工程科技含量的不断提高，对安全检查方法的要求也不断提高。比如漏电保护器、机器起重设备的安全装置等设备的安装，以往只是靠人工看看，无法精确的作出评估，也没有数据来确定安全性和指标，而是需要通过专业的检测仪器。再如导流泄洪洞、坑道、井道等施工方面，对有毒有害气体的检测，靠气味、视觉等原始检测方式已不能预防有害气体的侵害，而是需要相应的检测仪器，但是很多工程中都缺乏这些必备的检测仪器，造成重大安全隐患。

2影响水利施工安全的因素

水利施工安全隐患大，不是空穴来风，而是事出有因，主要有以下几点：

2.1工程规模大

水利工程一般工程规模比较大，施工单位多，比如有负责导流、有负责土石方爆破、有负责汛期施工的、有负责挖方的等等。技术复杂，施工难度高，系统安全管理难度大，容易造成顾此失彼。

2.2施工场所开放

由于水利施工面积广，现场几乎为“敞开式”，无法对施工对象、工地设备、材料等进行封闭隔离，而所用材料和设备比较多，加上天气因素，管理难度巨大，导致危险系数也高。

2.3缺乏专业培训

多数水利工程都有一定的期限，而施工单位为了按时或者提前竣工，提高企业形象，拿到工程就立马开工，缺乏对施工人员的安全培训，将国家要求的安全专业培训高高挂起，致使多数施工人员缺乏安全意识，更缺乏应对危险的能力。

2.4安全技术措施经费不足

由于企业的改制，项目经理拥有人、财、物自主支配权，但不少项目经理自身的安全素质不高，安全意识淡薄，压缩安全措施经费开支，以最大限度的降低安全设施的投入，有些甚至连最基本的劳动保护品如安全帽、绝缘鞋都不发放，将安全技术保护措施经费当成了利润，造成安全设施经费投入严重不足，事故隐患随处可见。

3提高水利施工安全管理的建议

安全的标语我们可以随处可见，安全的口号到处都能听到，纵观所有的标语和口号，无不显示出人的主要位置。“以人文本”是时代的要求，也是水利施工安全管理的核心。

3.1以人为本，树立安全意识

安全当靠外人提醒无法起到实质性的作用，因为被告之的人没有在自己的意识中形成安全意识，在没有提醒的情况下，就无法激活安全神经，所以人的安全意识是首要。在施工前，通过各种培训、安全手册，加强施工人员的安全意识，使他们意识到粗心和缺乏防范知识的危害。在施工中，要通过专门的安全管理人员结合施工场地实际，对他们进行事例事故分析，突出施工阶段中现存的问题及应对措施，确保每个人的安全。

3.2以人为本，制定安全制度

根据制度行事和办事是中国人的特性，也是中国的特色，凡事有章可循、有准绳可参照，才能使工作有序进行。在水利施工中，安全制度是安全施工的基础，但所制定的制度要以人为重心，要具有灵活度，比如造成事故由谁负责问题，要根据实际情况确定。由于大多数施工人员是弱势群体，对于老化或不符合现实情况的制度要及时修改，要站在施工人员的利益角度，以保护施工人员的根本利益为出发点。

3.3以人为本，加强现场管理

水利工程施工往往时间长、跨度大、涉及面广。施工中既要统筹兼顾，不留死角，又要集中力量抓好重点。在施工、工序操作、施工对象安全上狠抓管理。在施工中，坚持标准化安全生产，将每一天施工对象、作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工过程中都能做到施工地点、施工对象、工作要求、安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。对于关键施工对象和施工工序，比如深基坑开挖支护施工、大体积砼浇筑等，要重点管理，设立专人监管，将责任落实到个人。

3.4以人为本，规范安全用电

电的危险性比较大，而且施工现场存在比较多，从多数施工现场用电特点和触电事故总结上看，多数事故是由于安全管理不善、违章作业及缺乏电气安全知识所致。要对现场用电情况进行整治，对线路进行清理，及时更换老旧线路，对于绝缘性明显降低的仪器要以新换旧。在实行用电施工前，对施工人员进行电气安全知识培训，让他们了解施工中用电安全的重要性以及与自身生命的关系。对于违章作业者，安全管理者要认真履行自己职责，及时制止，并说明制止的原因，使他们提高安全意识，从而最大限度的降低事故的发生。

3.5以人文本，加强安全检查

施工过程中，真正操作的人很少会意识到问题的存在，他们往往只是按要求施工，由于缺乏专业知识，他们无法进行检查，而隐患经常存在施工过程中。因此，安全管理人员要定时进行安全检查，掌握现场施工状态，以便合理分析现场安全形势，必要时采取措施，做到安全隐患及时发现、及时排除。为使检查更有效，应引进专业仪器，提高检查准确率，进而提高安全管理水平。

总之，水利施工安全管理关系重大，涉及面广，安全隐患大，只有提高安全意识，加强安全知识的学习，并配备安全管理技术和措施，才能从实质上排除安全隐患，切实做到以人为本。

参考文献：

[1]张文元.水利施工现场安全建设的建议.《内蒙古水利》2007年.第2期.

[2]谷奎林，赵宝印，李瑞瑞.水利施工企业安全管理探讨《现代商贸工业》2009年第4期.

[3]付伯秋.浅谈水利工程施工安全管理.《河北水利》2009年.第2期.