浅谈城市污水管网的建设和管理温仲华

浅谈城市污水管网的建设和管理温仲华

温仲华

东莞市塘厦镇水务工程建设运营中心523710

摘要：目前我国城市中的污水管网建设管理还存在很多问题，阻碍了污水管网建设的进一步发展。本文就针对这些问题，对城市污水管网建设管理的方法进行了探讨，以期促进城市污水管网的发展建设。

关键词：城市；污水；建设

引言

从目前城市污水管网建设和管理过程来看，现阶段，城市污水管网在建设和管理过程中，存在问题较多，其中主要表现在自有建筑物污水和雨水共用污水管道，以及污水管网的容纳力较小和污水管网在建设过程中容易受到现有的建筑结构，以及道路结构的限制，在实际的建设和管理中存在一定的难度，要想有效地消除这些问题，并提高污水管网的建设和管理质量。从2011年开始，我镇将市政部门的排水（雨水）及沙井盖建设、管理；环保部门的污水治理职能的污水管网建设、营运管理移交到我中心后，本人作为职能部门工程建设、营运的直接负责人几年来的工作经历中遇到的问题，认真分析污水管网建设和管理的问题和现状，并制定具体的应对措施。

一、污水管网建设与管理的现状及问题

（1）自建房存在雨污合流排放的问题

在目前污水管网的建设和管理过程中，存在的突出问题是自建房中存在污水和雨水共用污水管网的问题，并且在排放过程中，雨水和污水都排放到了污水管或雨水道中。合流排放不但增加了污水管网的负担，同时也影响了污水管网的使用，使得污水管网在实际的使用过程中还要肩负排雨功能。这一问题如果不得到有效的解决，那么污水管网的负担会进一步加重。长时间以后，污水管网在实际使用中会出现迅速老化、容纳力变小等问题，既影响污水的排放，同时也不利于雨水的排放，给污水排放和雨水排放都带来了较大的影响。所以，雨水与污水合流排放的问题必须得到有效的解决。

（2）污水管容量较小，无法接纳雨水流量

从现有城市污水管的尺寸以及污水管网的容纳能力来看，污水管网只能对现有的污水进行有效的排放。如果雨水进入到污水管网中，那么污水管网无论是在容纳能力还是在管网的孔径上都会存在一定的问题，既无法满足污水的排放，同时也影响了雨水的排放速度。因此，针对现阶段雨水污水合流排放的问题，污水管尺寸过小的弊端逐步显现出来，按照污水排放管理要求，污水管只针对污水进行排放，雨水的进入会影响现阶段污水管网的建设和管理。因此，在污水排放管理过程中，要么建设单独的雨水排放管网系统，要么增加现有的污水管道尺寸和管网的排泄能力。否则，现阶段的污水管网难以有效地接纳雨水流量。

（3）污水管网建设受到现有建筑结构和路面结构的影响大

从目前污水管网的建设来看，污水管网在建设过程中往往受到建筑结构和路面结构的影响，导致了污水管网在建设过程中无法按照预期的要求进行施工，同时在特殊路段的施工过程中也会存在较大的难度。既增加了建设和管理成本，同时也不利于污水管网建设工程的推进。因此污水管网在建设过程中，应当做好前期的规划，并与现有的建筑和道路工程进行有效的结合，使得污水管网在建设过程中能够得到其他单位和部门的配合，提高污水管网建设的整体效果，满足污水管网建设的实际需要。因此，有效地消除建筑结构和路面结构对污水管网建设的影响，对于提高污水管网建设质量具有重要作用。

2012年，我中心对全镇现状的排水管网进行了一次全面排查，主要内容包括：排水管的平面位置、管道埋深、管道的管材、检查井平面坐标、管道的损坏程度等，并建立《塘厦镇地理信息管理系统》以供城市管理及后期排水专项规划提供依据，从调查的650公里排水管、约25000个检查井情况看，我镇的排水管存在的主要问题：标准偏低（排道小）、严重老化、部分管道淤塞。

二、加强城市污水管网建设

（1）统筹排水专业规划。

目前，城市污水管网在规划建设阶段缺乏科学性和严谨性，对城市排水系统的规划缺少连续性，且对城市污水管网的规划往往流于形式，实际操作性不高。另外，区域污水管网规划与整个城市污水管网规划不相协调，缺乏规划统一性。针对这些问题，城市污水管网建设部门应该建立协调统一机制，由一个统一的排水专业规划主体对城市污水管网进行规划，加深对污水管网规划的深度和范围，突出污水管网的科学性、严谨性和实际操作性。根据城市水质污染情况、各城区污水排放和治理情况，制定出相应污水管网和污水处理的规划专题，如医疗行业废水处理规划、化工企业废水处理规划、城区改造污水处理规划等。同时，还要将城市污水管网的规划统一起来，尤其是城区之间、城郊之间以及城区和整个城市之间在污水管网上的统筹规划。

（2）加快分流排水体制的建设。

分流制的排水机制能够对污水和雨水进行分类收集，并且城市污水管网的分流制还能与污水处理厂的分流处理设计相适应，减轻污水处理厂的污水处理负担。而加快分流制污水排水系统建设的重点是加快小区分流污水排水系统建设，因为小区是雨水和污水收集的起始端，只有从源头就开始实施分流才能实现整个排水系统的分流制管网的建设。

（3）在雨水管增设排污设施。

由于城市雨污合流的现象将会存在较长时间，因此在进行新的分流排水管网建设期间，为减小污水对雨水的污染，可以在雨水排水管网的出入口增设截污装置，通过截污装置能够将旱期的城市污水截流到污水管道中送往污水处理厂进行处理，以减少污水对雨水的污染，保护城市水资源不受污染。市政污水建设人员在安设截污装置时其截污倍数的设置应该根据本地旱季和雨季的长短以及雨量情况来设定，同时在截污装置口应该装设防倒流的装置，以防雨季河水或湖水倒灌回截污管中。

从2013年，我中心委托设计院编制了《东莞市塘厦镇排水专项规划》报告，该规划在对全镇排水调查的基础上进行编制，是以雨污分流的设置进行编制，尽量利用原有的管道作为雨水排水管，新建污水管道约350公里，计划到2020年我镇建成污水管网约195公里，同时要求镇内新建工程红线内必须采用雨污分流制管道，原有建筑分年分片区改造排水管。

三、污水管网系统的管理

（1）建立排水许可制度，统一管理。长期以来，各大城市的水务部门对排水管网只有建设管理职责，对排水单位却无监督执法权。从2007年3月起，我国开始实施建设部新发布的《城市排水许可管理办法》，《办法》规定排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水，必须向排水管理部门申请领取城市排水许可证书。这给排水管理部门提供了排水管理的执法依据。对分流制排水系统实施将起到积极的推动作用。

（2）全面调查管网现状，明确产权管理，落实责任与目标，有效发挥现有管网的效能。污水管网属于地下设施，管理维护存在一定难度，一般都存在污水管网的现状不清的情况，这主要是多头建设和管理造成的，使一些已建设管网处于无人管理的状态，甚至出现一些建设单位也无法说清管线建设位置、是否并网、管径多大、是否存在断头或封堵的情况。这些都给后续的管理带来一定的难题，使得建成的管网无法发挥应有的作用，同时也给统筹规划带来不利影响。要解决这些问题应协调相关建设部门收集竣工资料结合现场勘察等措施，尽量摸清管网现状，进一步明确污水管网产权管理的范围，按照规划打通关键节点使得建成的污水管线能组网运行，充分提高污水收集、输送的效率。同时根据现状情况逐步建立一套管网设施的评价标准，制定不同的管养维护或更新标准，在经济、合理的前提下管养工作。

（3）重视污水管道养护，加大污水管网养护的投入，切实加强现有设施的维护管理。目前城市污水管网重建设轻管理的情况还普遍存在，在污水管网养护方面的投入相对较少，造成养护手段单一，已有管网的维护管理或者维护管理力度不够，方法不对，没有采用必要的检测手段，没有形成科学、系统、周期性的机制，造成管网存在较多病害，随着我国的下水道普及率及城市化进程的提高，管道老化和破损的现象也会越来越多，为了避免管道损坏给人们带来的各种损失和不便，需要有计划地对管道进行养护，定期检查和维修。其中最重要的是加强新技术的推广和应用，改变原有的排水管网的管理和养护理念，让养护维修和管理手段逐步向机械化过渡，不断采用新工艺和新技术，有效提高排水管网的工作效率，创造更大的社会、环境和经济效益，这也是整个排水行业发展的必然趋势。

（4）加强环保教育，鼓励公众参与。城市污水管网涉及到千万市民的切身利益，城市污水管网系统的维护管理也离不开市民的参与和监督，许多市民对城市污水管网系统不了解，对雨、污水管道无法辨别，对其用途不清楚，这是雨、污混接的重要原因。因此，在进行城市排水体制建设和改造规划时就应该主动征求市民意见，通过报纸电视等媒体扩大舆论宣传，鼓励公众参与，增进市民环保意识。

为加强排水的管理，我中心特成立了排水股，加强执法力度，同时通过社会公开招标，委托社会上有管道养护资质企业对我镇的雨水、污水管网养护。

总结语

污水管网建设管理是城市化建设的重要部分，要充分发挥污水管网在城市建设中的重要作用，需要建设人员采取相应的措施来提高污水管网建设管理水平，采用科学先进的管理思想和方法对污水管网进行管理。同时，城市建设部门应该加强对污水管网建设的重视，调动人民的智慧，提高污水管网的污水处理能力，保护水资源，实现城市的可持续发展。

参考文献：

[1]陈泽平.城市排水中的雨污分流.株洲工学院学报.2005.

[2]徐晋.奉贤区污水管网建设的探讨.上海水务.2006.

[3]谈国君.顶管施工法在污水管网建设中的应用.科技创新导报.2012.