浅谈党建档案的收集与整理

浅谈党建档案的收集与整理

邓小晶

（襄阳市体育运动中心湖北襄阳441000）

摘要：党的十九大以来，为了发挥基层党建工作在基层各项工作中的政治引领作用，党中央对新时期党建工作做出了重新规划和总体安排，进一步明确了基层党建工作的政治站位，将基层党建同各项具体业务工作相结合，创新党建工作具体形式，为全面深化改革创造条件。基层党建档案是记录基层党建工作的有效载体，也是总结历史经验，建立全面科学的基层党建工作信息的基础性信息资源，所以探讨优化基层党建档案管理工作对基层党建工作的深入开展具有重要意义。

关键词：党建档案；收集；整理

1、前言

党建即党的建设，是指党为保持自己的性质而从事的一系列自我完善的活动。党的十八大以来，习近平总书记就党的建设做出了一系列重要论述:“机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，在新的起点上进一步提高机关党建工作水平”。这此重要论述，表明我们党始终把党建工作摆在重要位置。随着从严治党的不断深入，党建工作档案也越来越多，笔者结合多年的实践工作经验，谈谈党建档案的收集和整理。

2、党建档案的主要特性

党建工作包括党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等等为一面，需要留存的资料较多，党建档案主要其有以下特性:一是分散性。党建日常工作涉及的点多面广，很多工作相互穿插，使得党建档案资料其有分散性。二是连续性。有的党建工作周期较长，需跨年度完成。如创先争优活动从2010年5月开始到2012年党的十八大召开前结束，时间跨度为两年半，档案资料需在整个活动结束后整理归档。三是时效性。对于时事政治类的学习和教育，文档资料价值会随着时间的推移而衰减，一经生成档案资料，需立即存档。四是全面性。党建档案资料只有全面反映该项工作的各类信息才更有实用价值。如入党档案，从撰写入党申请、个人思想汇报、支部培养、公开公示、列入发展到组织审批等，必须是一套完整的档案资料。五是随机性。党建工作大多有规律性，但还有一部分党建工作由其体事件引发，因此党建档案还其有随机性。

3、党建档案存在的问题

3.1重视程度不够

随着从严治党力度的不断加大，基层单位对党建工作越来越重视，但也只停留在对工作的重视上，普通存在“重视落实忽视总结”的问题，认为只要完成好日常工作、开展好教育活动就可以了，对于工作完成后的收集档案资料、总结经验上认识不足、重视不够。

3.2管理比较混乱

不少基层单位认为档案无非就是存放资料，不用专门规范管理，这就造成党建档案材料收集不齐全、分类不科学的问题，使得很多工作虽然完成了但资料不能及时归档，或者资料存放零乱、随意放置。

3.3信息化程度较低

随着全社会信息化程度的不断提高，日常党建工作中形成的一些电子文档、声像资料越来越多，但有的单位对党建档案中的电子资料管理严重滞后，加之档案室硬件设施不到位，致使电子资料大多还储存在党务工作人员的手中，没有形成统一管理。

4、党建档案的收集和整理

基层党组织是落实党的路线、政策和各项工作任务的战斗堡垒。全面落实基层党建工作目标管理，增强工作活力，就必须进一步加强党建档案的收集和整理，不断规范基层党建工作档案，促进党建工作的规范化、制度化和现代化建设。

4.1党建档案分类要规范细致

党建档案资料纷繁杂乱，不容易理出头绪，笔者结合多年工作实践，建议按照以下八大类收集整理:一是制度建设。包括上级党组织下发文件，本级党组织上报及下发文件，党建规章制度等;二是组织建设。包括党委换届、党支部换届，审批成立基层党组织，党组织设置调整等;三是党员队伍建设。包括发展党员，表彰党员，处分党员等;四是党费收缴使用及党内统计。包括年度党员名册、收缴党费的各种票据、补缴党费名册及票据、免缴证明等;五是思想作风建设。包括中心组学习记录，党支部工作手册、意识形态、党风廉政相关内容，“一问责八清理”专项行动，深化作风整顿等;六是精神文明建设。包括文明单位创建记录，参与文明城市创建记录，扶贫助困、志愿服务记录等;七是重大党建工作。包括每年的领导班子民主生活会，专项教育活动，即:党的群众路线教育，“三严三实”专题教育，“两学一做”学习教育，加强“四个意识”专题教育等;八是其他工作。包括党建为一面的临时性工作记录。整体要做到分类清楚，内容详实，摆放有序，便于查阅，能有效杜绝收集整理过程中分类不准、内容杂乱等现象。

4.2收集资料要查漏补缺

每年要对党建工作开展情况进行一次集中自查、整理，确保各项工作留存的资料内容详实、填写规范、完整齐全。查漏补缺主要有以下几种为一法:一是时序法。就是按照档案资料的形成时间进行排序，形成时间早的材料排在前面，形成时间晚的材料排在后面，适用于对文件的检查，按照文号及日期逐一核对。二是系统法。就是按照档案材料的重要程度排序，适用于对系列材料的检查。如检查入党材料，重点看有无入党申请书、入党志愿书、家庭成员及社会关系政审证明，其次看有无积极分子考察表、各阶段公示材料、个人思想汇报等。三是时系混合法。就是时序法、系统法交叉使用，适用于一个类别里有多套系列材料的情况。例如党组织建设中，党委换届和党支部换届工作如在同一年度，应分开存档。党委换届需要存档的资料就比较多，从上报换届选举请示、到党员(或代表)大会召开、再到最后上级党组织对选举结果的批复等，要按照时间顺序形成一套完整的档案资料;而党支部换届要简单一些，但必要的换届通知、选举结果、党委批复要及时存档。

4.3党建档案要积极推进科技化管理

随着社会信息化程度的不断提高，党建档案管理模式也要不断改革，充分利用现代化设备，为电子文档及声像档案提供恒温、恒湿环境，提高保管条件，同时做好防盗、防火、防消磁等工作，严格执行保密规定，确保党建档案的完整性与安全性，实现党建档案现代化管理。党建档案是历史地、全面地考察了解和正确评价基层党组织的重要依据，因此，我们要积极培养痕迹管理习惯，以此建立“有作为必有记录”的可持续工作模式，充分发挥党建档案在党的建设中的应有作用。拓展档案信息化服务范围。加快组建党建档案信息服务信息化网站和平台，依托数字档案馆、政务网、微信微博以及移动终端，打破信息共享瓶颈，围绕基层民众需求创新基层党建档案信息便民服务模式，增强基层党建档案工作服务能力，充分发挥其信息的综合价值和社会价值。档案管理人员更应主动开展档案业务工作，积极对党建档案内容进行科学分类，准确编目，有效管理与利用，力求标准化、规范化。

5、结束语

在互联网发展以及全面深化改革的大背景下，党建档案内容呈现出爆发式的增长态势，传统档案管理模式不仅效率低，还容易造成档案损坏，因此信息化已经成为党建档案管理工作发展的必然方向。相对于传统的纸质档案而言，数字化信息具有更强的传播性和拓展性，要努力实施信息化，积极引进多媒体硬件设备，建设适宜数字档案信息保管的专属机房，通过对温度、湿度条件的调节，提升档案管理的安全级别。

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