建设工程监理的现状分析及规范化探讨

建设工程监理的现状分析及规范化探讨

龙明

江门市建设监理顾问有限公司广东江门529000

摘要：工程监理是建筑工程施工中一个必不可少的重要单位，对工程施工质量、施工规范性等各方面有着巨大的影响。随着建筑行业的不断发展，工程监理重要地位日益凸显。本文分析了建设工程监理现状及存在问题，提出了一些提高建设工程监理规范性的有效对策，希望能够对工程监理起到一定的指导和借鉴作用。

关键词：建设工程监理；现状；规范化对策

前言：

理论与实践证明，监理工作的实施对保障建设工程施工顺利进行，提升工程施工质量与安全性，减少返工等现象发生起着至关重要的作用。但在实际实施过程中，由于建筑市场的日益复杂，竞争的日趋激烈，施工难度与要求的增加，使得建设工程监理整体规范化程度还较低，在一定程度上限制了建筑行业的发展。为此，有必要了解建设工程监理现状，提升监理规范化。

1.建设工程监理现状及存在问题

1.1监理现状

自改革开放后，我国建设工程监理发展步伐逐渐加快，从探索到试点，再到稳定发展与全面深化实施，取得了较好的发展成果，形成了良好的发展势头。在建设工程监理相关制度推进的这十几年中，形成了一套较为完整的工程监理法律体系，为建设工程监理工作的开展与实施提供了一定的保证。较之前些年，现阶段，我国从事建设工程监理人员整体综合素质有了一定幅度的提升，文化程度与专业知识也普遍较高。据有关调查数据显示：2015年，国内已注册各种建设工程监理单位约6000余家，监理资质在甲级以上的有800余家，乙级监理单位约有近4000余家，拥有建设工程监理从业资格的人数达到8万之多[1]。其中有较大一部分监理人员每年都接受不同程度的再教育，并经过几年的实战训练较好的适应了建设工程监理工作，这批人员是我国建设工程监理行业的新生力量与支撑骨干。总体而言，我国建设工程监理发展态势较好，市场前景广阔。

1.2存在问题

经过长期不懈的努力，我国建设工程监理取得了实质性发展成果，在各方面均有显著改善和提升，但同时也必须意识到的是，建设工程监理在实际工作中仍存在较多问题，在制约着建设工程监理单位本身及建筑行业进一步发展。为了使这些问题得到有效解决，首先我们就需要对这些问题进行详细的分析：

监理定位不准确。目前，社会各界对建设工程监理的认识和定位有着不同的看法和分歧，有些领域认为建设工程监理在工程建设中属于独立的第三方机构，有些领域认为工程监理是业主的代表，还有部分认为监理是政府的代表，这些不同的看法导致建设工程监理在社会上目前尚没有一个明确的定位，在很大程度上影响了工程监理的正常发展[2]。

监理制度不够完善。监理工作开展所依循的监理制度尚不够完善，如在收取监理相关费用时，由于监理制度存在漏洞导致压价现象时有发生，既阻碍了费用收取工作的正常进行，也影响了建设工程监理工作。又如，监理行业存在市场化程度低现象，主要是由建设工程监理规范化程度低，监理制度不完善，缺少对市场化发展的引导所引起的。建设工程监理行业存在严重的垄断现象和区域性保护现象，而现有监理制度却难以将这种现象进行有效的避免，在很大程度上降低了监理的市场化与规范化。另外，监理工作不到位、监理范围较狭小、监理各项控制工作有待加强等也都是我国建设工程监理当前存在问题。

2.提高建设工程监理工作规范化的对策

2.1完善建设工程监理法律体系

虽然目前我国已具备一套较为完整的建设工程监理法律体系，但其中一些详细内容表述尚不够规范，法律条例尚不够完善，且建设工程监理随着建筑行业的不断发展与建筑市场环境的变化而变化，所以提升建设工程监理规范性，还必须要对建设工程监理法律体系进行不断的完善[3]。一方面，国家政府法律部需要对当前国内建设工程监理发展情况与建筑行业、建筑市场发展情况进行全面了解，深入考虑建设工程监理当前存在突出性问题及问题产生原因；一方面，建设工程监理与建设工程管理部门应加强对实践经验的归纳总结，对监理法律体系的了解。在此基础上，由法律部有针对性的对建设工程监理法律体系进行调整，提高建设工程监理法律体系的规范化、制度化与明细化，促进监理法律体系不断完善。

2.2提升质量、安全控制规范化

在建设工程监理工作中，质量控制与安全控制是两个非常关键的环节，也是工程建设的最终目标。提高质量控制规范化与安全控制规范化可以大大提升建设工程监理的规范化，因而建设工程监理单位首先应加强对质量控制与安全控制的重要性认识，在此基础上将施工质量控制与安全控制放在监理工作首位，以各种影响施工质量因素和安全因素为入口，加强对施工材料、施工工艺、技术、设备、施工人员等各方面的监督与控制，加强对施工全过程的控制。

在施工质量控制方面，规范施工人员行为，检查施工工序、流程等是否与设计图纸相一致，设备操作是否正确规范；检查购进材料及进场材料质量，防止不合格产品流入施工现场；从事前准备、事中控制和事后控制三个阶段做好质量控制工作，做好质量验收工作，严格把好质量关，对相关检查数据进行认真复核，对试验数据进行认真审批，确保所有数据真实可靠[4]。

在施工安全控制方面，在设备进场前与使用后对各种机械设备按照相应说明进行全方位检查，查看各参数是否为初始状态，参数设置是否合理，各种零部件是否完好无损，设备工作是否正常，避免因设备故障而带来不安全因素，造成人员受伤。利用先进测量仪器工具对工程施工危险系数进行科学评估，根据评估结果与施工现场实际情况制定切实可行的安全保护措施与安全预警机制，加大安全生产宣传教育力度，签署安全责任书，对出现的安全问题追究相关人责任，加强对施工现场安全的控制，保证安全控制工作进行的高效、规范、到位。

2.3提升施工进度控制规范化

施工进度控制是保障工程项目按期完成的必要手段，也是成本控制的一个有效途径。提升施工进度控制规范化，需要建设工程监理采用科学有效的方法来保证施工进度整体在控制范围内，按照制定的施工进度进行。如分级预控，将工程项目由上至下分解成多个小项目，明确各级小项目施工目标，并为目标的达成提供所需充分条件与必要条件，严格控制每一分项目的施工进度，进而实现对施工整体进度的有效控制[5]。施工进度控制是一个动态的过程，动态的有机整体，除了采用有效的控制方法之外，建设工程监理还应对影响施工进度的各种因素进行全面充分的考虑，尽可能降低或消除每种因素对施工进度的影响。在具体控制过程中，制定施工进度控制报告，分析施工进度进展情况，为进度控制计划的制定及经验的总结提供所需资料信息，最终实现施工进度控制规范性的有效提升。

总结：

建设工程监理在工程建设与发展中有着无可替代的地位与作用，诚然监理工作当前仍存在较多问题，监理工作规范化也有待进一步提升，但随着市场经济水平的进一步提升，建筑行业的进一步发展，建设工程监理也将迎来新的发展契机，需要其在做好应对措施的同时，及时把握各种契机，提升监理规范化，推动建设工程监理稳健发展。

参考文献：

[1]刘杨.建设工程监理的现状分析及规范化研究[J].中国房地产业，2015，Z2：120+123.

[2]朱玉华.关于完善建设工程监理制度若干问题的研究[D].重庆大学，2004.

[3]胥慧芬.关于建设工程监理工作的现状分析及其对策研究[J].科技创新导报，2011，36：101.

[4]胡向前.建设工程监理现场规范化管理面临的困难与策略分析[J].建设监理，2010，05：49-52.

[5]张晓玲.建设工程监理现状分析及发展方向初探[J].江西建材，2016，16：285+293.