浅谈建设项目的工程造价控制

浅谈建设项目的工程造价控制

郎雅平王剑非孙小福

郎雅平王剑非孙小福（山东黄金集团焦家金矿）

摘要:一个项目的工程造价牵涉到各个阶段，要降低工程造价必须从项目决策、设计、招投标、施工和竣工结算各阶段对工程造价进行严格的控制。

关键词:建设项目造价控制

1工程造价控制的概念

工程造价控制就是以建设项目为对象，在批准的工程造价限额以内，对建设前期、工程设计、工程施工、工程竣工各个阶段所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。

2工程造价控制的措施

工程造价控制应贯穿于工程建设全过程中，它是建筑产品的总造价，是反映建筑产品的经济和社会效益非常重要的综合指标。在不同的阶段，造价控制工作的重点和效果是完全不同的。下面就从以下几个方面谈谈对各个阶段造价的控制。

2.1决策阶段工程造价的控制

2.1.1在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确要做好项目的可行性研究需要很多基础资料，如工程所在地的自然、地理、水文、地质、社会、经济等有关基础数据资料，造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。

2.1.2认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有作可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后的发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，为项目建设的论证提供必要的依据。

2.1.3投资估算必须全面准确投资估算是指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。它是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。投资估算的准确与否不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，对建设项目资金筹措方案也有直接的影响。因此，全面准确地估算建设项目的工程造价，是可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务。

2.2设计阶段工程造价的控制

2.2.1通过设计招标和设计方案竞选控制工程造价为保证设计市场的公平竞争，建设项目设计阶段也应采用招投标。建设单位对拟建工程的设计任务通过公开发布招标公告，吸引设计单位参加设计招标和设计方案竞选，通过一定的招投标程序，由专家组成的评标小组采用科学的方法，按照经济、适用、美观以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用的原则，综合评定各设计方案的优劣，从中选取最佳设计方案，也可以对选中的设计方案进行进一步改进和优化。通过设计招标和设计方案竞选，可以使工程设计方案的技术和经济有机地结合，有效控制工程造价。

2.2.2推广标准化设计标准化是在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制订、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。标准化设计是工程建设标准化的组成部分，是对各类工程建设的构件、配件、零部件、通用的建筑物、构筑物、公用设施等制订统一的设计标准、统一的设计规范。其目的就是获得最佳的设计方案，取得最佳的社会效益。采用标准设计，简化设计工作，可以节约设计费用，另外，由于建筑构件、配件、零部件等实行标准化设计，具有较强的通用性，便于大批量的工厂化生产，合理配置资料，优化资源结构，可以节约建筑材料，从而可降低整个工程造价。如《工业与民用建筑灌注桩基础设计与施工规范》实施以来，同原来采用的预制桩相比，每平方米建筑可降低投资30%，节约钢材50%，并避免了施工过程中的噪音和对周围建筑物的影响，既提高了经济效益，又提高了社会效益，推广标准化设计，可提高劳动生产率，提高设计质量，为实现优良工程创造条件，是在设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。

2.3招投标阶段工程造价的控制

2.3.1发标阶段针对图纸的设计深度和工程的性质，确定便于造价控制的、适当的工程计价方法。详细勘察工程现场，根据现场的情况编制招标文件，确定一些有利于造价控制的计量方法。工程量清单的编制应力求完整而又不琐碎，在统一计量规则的前提下，有些清单子目能合并的应尽量合并，以利于计量阶段的控制。起草招标文件合同条款时，应对所采用的计量和计价方法进行认真的推敲和研究，一些涉及到工程计量与支付方面的条款的制定应严密、完整，与计量和计价的模式和方法相一致，以免引起歧义。

2.3.2评标阶段应合理应用最低价中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法。单纯从造价控制来说，招标单位当然希望合理最低的投标人中标，但由于评标过程中，投标单位的成本较难确定，有些投标人往往会采用恶性竞争策略，如采用低于成本价的报价中标，而施工过程中再想方设法采取偷工减料，或者通过变更、签证等办法补回损失，给工程质量和造价控制都带来很大难度。为减少上述行为的发生，招标人在评标时除了对一些简单的工程可采用最低价中标的单因素评标法，对一些较复杂的工程应尽可能采用综合因素评标法，即除了评审投标人的投标报价外，还要对其质量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、拟投入的人员和机械设备等进行综合评审。

2.4施工阶段工程造价的控制

2.4.1施工组织设计方案的论证施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行，确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。

2.4.2有效控制工程变更和现场签证在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

2.4.3严格审核工程施工图预算根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

2.5竣工阶段工程造价的控制

2.5.1准确解读合同条款，防止重复计费。

2.5.2审核工程量计量的程序是否符合合同约定，方法是否正确，结果是否准确。

2.5.3查阅隐蔽工程验收记录及施工日记等，对承包商履约情况进行仔细审查，凡承包商没有履行合同义务或未按合同约定履行义务的，均按合同约定扣罚相应工程款。

3结束语

造价控制是一项集技术、经济、管理等于一体的系统工程，运用经济与技术相结合的方法，进行全过程动态控制无疑是造价控制的最有效途径。通过对建设项目的全方位管理，全过程动态控制，必将使工程造价得到有效控制，进而提高投资效益。

参考文献:

[1]张凌云.工程造价控制.东北大学出版社.2008(3).