电力工程造价中加强工程量清单综合单价应用的探讨

电力工程造价中加强工程量清单综合单价应用的探讨

方丽辉

（浙江中新电力工程建设有限公司浙江杭州311200）

摘要：工程量清单计价中的综合单价模式是迎合市场需要而生的，而作为国际较为通用的计价方式，它也是使我国建设工程与国际接轨的必要。在电力工程造价管理中，工程量清单计价也占据了重要的地位，为此，本文结合工作实际对工程量清单计价在电力工程造价中的应用进行了分析和探讨，对加强工程量清单计价在电力工程的应用措施提了几点建议。

关键词：电力工程；工程造价；工程量清单计价方式；综合单价

我国电力事业经过“十二五”期间的发展，规模、结构、节能减排都上了一个台阶，装备技术创新、电力国际合、体制改革开启了新篇章。目前“十三五”规划已进入中期，我国电力工程数量与日俱增，电力工程成为我国一项庞大的工程，在促进国民经济发展和提高人民生活质量方面发挥着重要作用，使得我国对电力工程管理更加严格。

在电力工程造价管理过程中采用综合单价模式，是响应时代的节奏，给业主和施工方带来益处。比如便于工程量和单价分析，有利于投资和利润的透明化，同时还可以有效提高电力工程造价管理机构的信息服务水平，不仅可以提高定额编制水平，而且能够有效降低电力工程造价纠纷发生的机率。

1.工程量清单计价方式概述

1.1采用综合单价形式

工程量清单计价采用综合单价形式，其中包括计量单位的分部分项工程量清单所需的材料费、人工费、施工机械使用费和管理费与利润，以及一定范围内的风险费用，投标单位根据自身情况列出各项费用单价，再计算出总价。工程清单报价详细反应工程的净量和有关费用，所有材料费、人工费及各项费用一目了然，极大地便利了监理工程师的工程计量及造价工程师对工程的结算，加快计算进程和结算速度[1]。

工程量清单计价是在国家计价规范以及电力行业计价要求实施过程中是较为复杂的工作，需要准确核算出单项工程的精确投资，所以提高工程造价人员正确计算工程造价的能力和水平，使其准确掌握工程量清单综合单价分析的方法，为做好造价工作打好坚实的基础，才能更好地做好在现行计价规范和计价依据条件下的造价工作。工程量综合单价组成如下所示。

定额直接费累计就是清单的综合合价，除以清单量，即为清单的综合单价。

1.2开放价格，体现实力

工程量清单计价将工程消耗量定额中的各项费用全面开放，对工程单价进行分析，在报价中显示投标人自身的实际能力，招标人通过招投标方式选择满足条件的投标人，再通过综合评定选择最优承包商，最后签订合同。通过投标方自愿投标的综合单价报价，充分体现了投标方的管理水平和施工成本控制能力，有助于招标人能快速有效地选择有实力的投标人。

1.3加速索赔，有效控制进度

投标人根据招标人提供的工程量清单进行报价，可以有效减少价格以及工程量的偏差。再者，工程量清单本质上是单价合同的计价模式，具有合同化的法定性，合同一旦确定，且被合同双方所接受的综合单价已被确定，减少了在工程量清单审价过程中，对综合单价的调整的不必要的纠纷；工程出现索赔时，同项目编码的事项有价格可依，减少争议，缩短了索赔的时间，有利于工程进度的控制。

2.电力工程造价中工程量清单计价应用所面临的问题

2.1电力工程分部分项工程清单体系不统一

电力行业按工程建设性质的不同，分为电网基建、技改、配网等，各专业工程清单自成一派，没有良好的贯通，编制口径不一致，缺乏统一的标准体系，需要花费大量的时间和精力来编制各性质清单，技经工作人员必须熟悉各个计价规范才能准确使用。

2.2《建设工程工程量清单计价规范》对于电力工程项目编制不完善

《规范》说明在电力工程中适用于10KV以内的电压，并未明确像微机五防、低周低压减载这样的超过10KV电压的设备和安装工程的规范措施，不同的计价体系在应用中会存在不少麻烦。此外，不同电压等级的保护装置调试的项目也不一样，不能完全按照《规范》指定的方式进行调试和计算，对于《规范》未提及的项目设备、调试方式及项目，投标方只能在投标报价文件中描述其特征及调整方案，而在调整中所出现的问题纠纷，没有参考依据[2]。

2.3调试方式尚未分清

在实际操作中，招标方以及投标方只有以具体的调试方式才可以进行统一的定价，但是在项目中单体模式、分系统模式以及整体调试等都还未完全区分，招标方只能将这些调试方式放在一个项目综合单价里，这不利于评标方或者招标代表进行项目审查。

3.电力工程造价中加强工程量清单综合单价应用的措施

3.1工程招投标阶段

在工程招投标阶段确保工程量清单的准确性，以保证工程造价合理，严格按照相关规范中对计价规则和标准格式的规定进行分部工程量清算、措施项目清算等。在编制工程量的过程中，招标方需要保证清单内容的完整、清晰和合理，要考虑到电力工程中的一些特殊项目，比如高压热力设备、管道安装、海水淡化处理等不能参照《建设工程工程量清单计价规范》进行，而应该以电力工程预算额工程量计算规则为参照。电力工程计价费用构成基本上与《建设工程工程量清单计价规范》中指出的投标总价费用相一致，但电力工程建设中还存在一些特殊项目，招标方在编制工程量清单时应将这些特殊项目纳入其中[3]。

工程量清单满足投标报价的需求，投标人评估、分析测算各项费用，编写施工方案，准确填报单价和计算合价，避免结算时对工程造价的争议和扯皮现象的发生。中标单位签订合同时，合同由专业造价师进行审核，及时发现合同中遗漏的工程量变更及工程量清单中未包含的项目处理条款等，按照现行定额执行，签订相应人工费单价。

3.2制定企业内部定额

通过企业定额计算出完成项目所需的人力物力消耗量，确定企业的个别成本。为适应不同工程、不同地点、不同来源的的报价需求，除了制定企业定额，施工企业还需要建立一种动态、灵活、应变能力强的企业询价体系。根据企业自身的技术能力、装备水平、施工工艺等制定出适合自己企业的施工方案，人工、材料、设备分配合理化，控制现场能力加强、施工措施不断优化，快速测算企业的成本，在提高功效的同时实现利润的最大化。

3.3工程实施阶段

确保施工图的准确性，配合工程指挥部门、施工单位、设计单位对施工图进行审核，从造价角度加强图纸的审核。施工中施工单位根据所使用的材料按照投标书的要求进行现场审核，以防出现不符合投标书标准的情况，杜绝以次充好。考察材料市场后，明确材料价格和生产厂家，签订材料定价协议，避免因材料报价虚高导致的工程造价提高。根据造价技术数据开展工程验收，避免工程结算相关问题。

3.4工程竣工阶段

采用工程量清单综合单价模式结算，可以有效地分阶段、单独结算，联系单或者设计变更单可以按单张进行核算。工程结算阶段，工程量清单计价下主要对实际完成的工程量与清单量是否一致进行审核，合同范围内未完成的工程量或增加的工程量根据合同单价和减少工程量的具体值进行造价结算。合同外超出的工程量则根据实际发生量进行结算。采用工程量清单综合单价模式结算大大减少了造价师的工作负担，也减少了工程管理部门的管理费用。

3.3加强工程索赔力度

在工程量清单计价形式中，通常用采用综合单价合同，合同中明确细目单价，通过计量确定承包商所需要完成的工作量，这种合同在为工程变更的理处及工程索赔提供了极大的便利。企业要加强对工程索赔的重视和力度，最大程度地降低企业的风险，这也是实施阶段性成本回收的有效途径。因此。企业要对招标文件细细研读，尤其注意合同中的隐含条款，这种条款因为没有明文规定，会增加索赔的难度，同时企业要注意保存好各项有关文件，在必要时可以作为索赔的证据。

4加强工程量清单计价应用的效益分析

某220kV变电站新建工程站址占地面积1.87hm2，围墙内占地面积1.07hm2，全站总建筑面积为674m2。传统定额计价模式下该工程的招标总价为519万元。采用计价软件对该工程进行工程量清单计价设计，总价表如表1所示，由表可知，工程量清单计价模式下该工程招标总价为486.12万元，较传统传统定额计价模式下的招标总价降低了6.34%，可见加强工程量清单计价应用可明显降低电力工程造价，节约成本。

表1某220kV变电站新建工程项目总价表

结语

工程量清单计价方式在电力工程中的应用优化了企业的计价方式，自主报价的方式使企业摆脱了现有定额的束缚，也促使承发包双方资源分配合理化及利益的最大化，目前也还存在一些问题。综上，工程量清单计价模式相比于传统的计价模式更适合我国电力行业的市场状况，对规范建设事业计价行为及促进电力行业的发展发挥着重要作用。

参考文献：

[1]杨国华.论工程量清单计价在电力工程造价中的应用[J].房地产导刊，2016，（18）：246-247.

[2]耿秋芝.电力工程造价中加强工程量清单计价应用的措施探讨[J].低碳世界，2016，（33）：205-206.

[3]李馨，曹如.电力工程造价中加强工程量清单计价应用的措施[J].建筑工程技术与设计，2017，（15）：1163-1163.