水利工程建设安全生产管理对策浅析孙凡1

水利工程建设安全生产管理对策浅析孙凡1

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摘要：在社会经济的发展进程下，作为基础性设施的水利工程建设项目已经进入了发展的高峰期。其在建设的过程中所涉及的事项较为冗杂，加之这一建设项目的施工过程中安全风险因素较多，极易对施工人员的人身安全造成危害，因此对其进行安全管理工作是适应发展形势必须要满足的要求，可为水利行业的发展提供极大的助力。

关键词：水利工程建设；安全生产；管理对策

1水利工程施工建设的基本特点

通过对水利工程建设状况的分析，安全管理是十分重要的，主要是由于在水利工程建设中存在一些特点：（1）水利工程建设中通常会涉及到较多的提防、大坝等项目，当受到机季节因素影响时，会对工程的安全生产带来隐患。（2）由于水利工程的施工规模加较大，涉及到的施工部门相对较多，安全管理工作的实施难度大。（3）在水利工程项目施工中，通常会受到施工难度、施工技术等多种因素的影响。通过对水利工程施工特点的分析可以发现，在工程建设中，安全管理是十分重要的，通过安全管理可以实现水利工程建设施工的稳步进行，推动行业项目建设的高质量发展。

2水利工程建设安全生产管理存在的问题

2.1安全管理投入不足

在进行水利工程的施工过程中，安全管理也就是对于水利资源的安全管理的工作，在现阶段的工作过程中面临的安全生产的不足主要是表现在以下的三个方面的内容。首先，在水利施工的过程中由于其工作过程中的地理环境等方面的限制工作因而在安全施工作业中环境和设备措施存在着不足，存在着环境方面较强的危险性。其次，水利工程的施工过程中的经费尤其是安全管理经费落实不到位，并且在资金使用的过程中并没有明确的规定，因而给安全管理的工作带来了一定的困难。最后，由于水利建设项目多、资金需求量大，建设项目在管理上存在着一定的漏洞，因而在安全管理上存在着限制。

2.2实际状况与施工资质不匹配

在水利工程行业的运行和施工的过程中施工企业的资质存在着一定的问题，在水利工程施工的过程中存在着较大的问题。在实际的建设项目中存在着工程变更和管理工作上的偏差，因而对于安全管理的工作造成了影响，带来了更多的安全隐患。

2.3安全管理责任难以落实

结合当前水利工程施工状况，在工程项目设计中存在着建设、施工以及建立单位安全意识难以落实的问题，这种现象的出现不仅影响水利工程的外部管理，而且也会影响水利工程项目的安全管理，限制水利工程施工项目的稳步发展。因此，在当前水利工程建设项目安全管理中，应该强调安全管理责任落实到重要性，通过管理工作的设计以及管理方案的执行等，进行工作项目的整合，充分满足水利工程安全施工的需求。

3水利工程建设安全生产管理对策

3.1明确主体，健全安全管理责任体系

安全生产法从法律层面明确了生产经营单位安全生产主体责任，各参建单位要按照“一岗双责”原则依法建立健全安全责任体系。根据全员安全生产责任制要求，层层签订安全生产责任状，通过传责递压细化分解责任单元，将其落实到每个环节、每个阶段、每个相关岗位和具体人员，为安全生产筑牢坚实防线；要重点落实关键区域、高危作业和薄弱环节的安全管理责任人，加强全员全过程全方位管理，严防事故发生；同时要根据工作变动和人员调整情况，及时进行调整、补充，确保安全责任体系健全、完整。使各参建单位真正做到防范意识强、安全责任明，各司其职，履职到位。

3.2以人为本，抓住安全管理工作核心

水利工程建设施工现场存在大量的危险源和安全隐患，现场作业人员是确保安全生产的根源所在。据统计，90%以上的生产事故是由个人因素造成的。因此抓好经常性的安全生产管理，遏制事故发生的源头，要以人为主线，积极探索以人为本的管理模式，坚持以安全意识教育为先，以提高安全技能为重，以养成安全生产行为规范为目的。要牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”意识，严格落实先培训后上岗和持证上岗；要切实增强安全教育培训的针对性和有效性，尤其是一线作业人员和劳务派遣人员的安全意识和安全技能；要本着人性化管理原则，合理运用激励约束机制，不断激发从业人员参与安全生产工作的积极性和主动性，使管理制度从约束人向激励人转变。以人为本，从源头上改变，使各参建单位本质安全水平不断提升，实现“我要安全、我会安全、我保安全”的转变。

3.3准确落实安全管理责任制度

结合水利工程施工状况，在水利工程建设中，应该积极实行项目法人统一领导的原则，通过《水利工程建设安全生产管理规定》内容的确定，明确各个主体的安全责任，以实现水利工程建设安全生产责任的准确落实。（1）对于项目法人而言，作为水利工程建设安全生产的第一责任人，应该对项目的全过程进行安全监督，通过安全项目生产、工作协调以及监督工作的综合性分析，进行安全管理责任制度的执行，充分保证安全项目生产设计的需求。（2）施工单位应该作为水利工程安全施工的直接责任人，应该对施工现场的安全管理状况进行分析，积极加强并落实施工现场的安全管理制度，强化施工项目的安全管理，以保证施工工程项目设计的安全性、质量性。（3）对于各级水利工程的行政主管部门，应该落实监管责任制，通过水利工程安全管理准则的分析，进行水利工程施工现象的安全检查，有效避免违法以及违规现象的出现，充分满足水利工程施工项目的安全发展需求。

3.4加强施工监管力度

在企业的安全管理过程中，为了确保相关工作能够确切落实执行，必要的监管工作是极为重要的，加强对施工的监管力度可以极大地推升施工的安全程度。在进行安全监管的过程中，应该组建相应的监督管理小组，并不断加强对自身的建设工作，对于违反安全管理的施工人员应该严格追究其责任，从而提升安全管理的工作绩效。

例如：某企业的水利行政主管单位依据相应的施工安全管理细则积极组建了监督核查小组，对整个安全管理工作实行专业化、系统化的监管。在进行监管时，定期对监管人员进行培训工作，提升其专业知识与职业技能，使其在责任意识下不断加强对相关监管经验的积累，形成一支专业经验完备的监管队伍，切实对整个安全管理工作发挥应有的监管职责，提升安全管理整体工作的质量，保障水利工程建设施工的顺利进行。

3.5创建企业安全文化

进行水利工程建设的主体是施工工作人员，在进行安全管理工作中主要的对象也是施工人员的安全。因此提升安全意识是其中非常重要的一部分内容。首先要通过定时的安全培训的相关的工作对于施工工作人员进行耳濡目染的教育工作，另外加之安全技能的培训的工作，可以在进行工作中提升其技术专业化水平。对于特殊岗位的工作人员要进行特殊的安全培新的工作，促进整体安全意识的养成。其次，在人员的管理工作的过程中，可以通过不定期的检查工作，以规范其安全工作的力度。安全管理的工作细则要进行层层的落实工作。最后在进行不安全施工问题的处理工作上，要保持着严肃的工作态度，进行严格的惩罚。对于进行安全生产的工作人员进行奖励，在良好的责任制度和奖惩制度的作用之下，进行了内部的安全文化的创建的工作，在施工的过程中牢记安全的第一生命线，从而更好地进行施工工作。

结论

在水利工程建设安全管理中，为保证工程项目施工管理的有效性，应该将安全管理作为重点，通过安全管理工作的稳步落实，强化管理者以及施工人员的安全意识，充分满足水利工程的项目建设需求。对于水利工程的项目管理者，在安全管理中应该结合影响施工的问题，通过针对性解决措施的构建，进行施工方案的完善，以充分满足水利工程建设施工的需求，推动行业的安全、稳步发展。

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