企业推进职工民主管理实践

企业推进职工民主管理实践

朱坤秀

朱坤秀ZHUKun-xiu曰潘星PANXing

（国网浙江省电力公司电力科学研究院，杭州310014）

（StateGridZhejiangElectricPowerCompanyElectricPowerResearchInstitute，Hangzhou310014，China）

摘要：本文介绍了企业民主管理的工作要求，分析了职工民主管理目前存在的问题及原因，并提出了推进民主管理工作的具体措施，取得了明显成效。

Abstract:Thispaperintroducestherequirementsforenterprisedemocraticmanagement,analyzestheproblemsoftheworkersdemocraticmanagementandthecauses,andputsforwardsomeconcretemeasuresforpromotingdemocraticmanagement.Goodresultshavebeenachieved.

关键词：职工民主管理；问题；措施

Keywords:workersdemocraticmanagement；problem；measures

中图分类号院F271文献标识码院A文章编号院1006-4311（2014）07-0167-02

引言

企业民主管理是把企业生产经营作为首要着力点，维护职工的整体利益和合法权益，确保职工在企业享有法律规定的民主权利，进一步调动和保护职工的积极性和创造性。通常，企业职工通过职工代表大会参与民主管理，审议企业重大决策，监督企业行政领导，维护企业和职工合法权益，充分体现劳动者当家作主的企业管理要求。企业民主管理通过发挥其协调功能、法制化功能、创效功能催生出工会和企业的凝聚力，推动企业协调、科学、持续发展。国家电网公司为深化企业民主管理、提升民主管理水平，编制了《职工民主管理纲要》，并在公司系统内试点实施。国网浙江电科院作为试点单位之一，充分结合电科院业务特点和企业特色开展《纲要》规范化推进工作，为充分体现电科院技术人才优势、健全职工民主意识、加强民主监督和民主管理、推进企业科学发展发挥了重要作用。

1民主管理工作要求

民主管理是构建和谐企业的支撑和动力，但其功能的发挥，有赖于相关机制建设的配套和完善。淤完善的职代会制度，确保民主管理工作的落实。现代企业制度的条件下，以职代会为基本形式的企业民主管理工作对于克服官僚主义，实现科学决策，推进企业发展具有重要的现实意义。于完善厂务公开机制，用“透明”共铸和谐。厂务公开是实施民主监督的有效形式，其最大优势在于让职工知情、参与、监督。“参与权”是以“知情权”为基础的，落实“知情权”是为了更好地行使“参与权”。盂推进职工自主参与机制建设，鼓励职工作为企业的主体，依据民主管理原则，积极、主动地贯彻落实上级决策部署，创造性地完成生产、经营、管理等工作任务。

2职工民主管理目前存在的问题及原因分析

2.1代表参与作用不明显在具体实践中发现，企业领导和职工代表对召开职代会的目的和要求侧重不同。职代会是企业职工开展民主管理的主要渠道，真正落实职代会职权，不仅取决于职代会机制的完备性及有效性，同时也受制于各项机制的落实和执行。配套的职代会组长联席会议制度、职代会督办事项检查汇报制度、职工代表巡视及质询制度等切实落实对真正发挥职工代表民主参与作用意义重大。

2.2职工自主参与不积极一方面由于部分职工民主意识不强，专心于业务和技术的钻研，对企业发展的关心不够，另一方面也存在企业创建职工自主参与的形式单一，对待职工自主参与的态度有待改善，职工积极性受到影响。企业应丰富民主管理形式、创新载体，如意见箱、座谈会等以鼓励和促进不同职工群体提高民主参与的主动性，充分发挥职工小家的特点和优势，在提高职工自主参与积极性、推进民主管理方面能发挥更实际的作用。

2.3厂务公开形式单一，职工知情度不高随着企业改革的深入，企业的产权结构、组织形式变了，厂务公开的内容、形式、程序、范围等都要有新的变化，要顺应形势的发展，把厂务公开纳入企业体制和制度建设加以研究。

3推进职工民主管理工作实践

3.1统一认识，广泛开展职工民主管理纲要宣贯及时通过党委会、中层干部会议及培训班等三个层面开展学习和宣传《纲要》中“双路径”、“三保障”内涵。全院各部门和各单位民主管理工作纳入年度业绩考核体系，对各单位做到同部署、同检查、同考核。发放工作宣传卡促进全院干部职工对民主的理解和认识大大提高，不断完善职工民主管理意识。充分发挥各支部政治核心作用，加强对职工民主管理的政治领导、思想引导和工作指导。分工会组织和带领广大职工积极参与民主管理工作，每月公布《纲要》实施进展情况，不定期开展交流与检查，及时分析工作成效，确保《纲要》顺利实施。

3.2形成合力，加强民主管理制度化建设电科院在完善和制订《厂务公开实施细则》、《职工代表大会实施细则》等制度的同时，健全职工代表参与体系，创建院长-职工沟通交流直通车制度，畅通职工代表参与公司的决策、管理和监督的途径，确保实现职工民主管理的权利。通过职代会审议企业年度生产经营发展目标任务，审议涉及职工切身利益的重大举措。深入落实代表组长联席会议制度，规范职代会闭会期间民主程序。职代会民主管理机制的完善，是职工民主管理渠道畅通、职权保证的重要基础。

3.3围绕生产，经营中心工作推进民主管理生产经营始终是企业的中心工作，民主管理和其他工作一样也要牢牢围绕这个中心。工会在加强民主管理中与企业生产实际有机结合，采取多种形式、多种渠道、多种途径，积极组织和引导职工参与企业的各项民主管理活动。深入开展群众性技术创新活动、合理化建议活动，通过开展切实有效的劳动竞赛，组织和动员广大职工积极参与，为企业发展献计献策，提高民主管理层次并促进企业改革、生产的发展。

3.4深化民主，以推进职工小家建设提升民主管理可以说自主管理是民主管理的更高层次，是以人为本思想的体现，适应了现代人自我实现的高层次心理需要，通过将责权利有机统一和下放给职工，充分调动职工的自主性、积极性和创造性，从而大大提升组织的绩效。电科院以“面向员工、倾心电网、彰显特色、共圆梦想”为宗旨开展职工小家建设，彰显职工主体文化特色，深化基层民主管理，调动职工自主管理和参政议政主动性。以小家为单位建立创先争优机制，切实提升职工学习力、创新力，以促进企业与职工的共同发展。制定“区域负责制”、“自主管理小组”等制度，基于小家创建利于职工个体发展的平台，形成小家管理人人有责的民主氛围，进一步激励职工学技能、学管理。

3.5以人为本，把职工关注的焦点问题作为民主管理的重点将民主管理落实在职工关注的焦点问题上，是激发广大职工关心和参与企业民主管理积极性的最有效的方式。电科院建立了以职代会为渠道，以厂务公开为抓手，以集体合同协商机制、院长联络员制度、民主评议干部三项工作为重点，以代表、维护职工合法权益调动职工积极性为目的的厂务公开民主管理新格局。坚持开门纳言的群众路线，到各基层单位开展广泛调研，了解职工的信息需求，加深对职工厂务公开的理解。根据职工意见，优化和完善网站建设，建立qq群、微信群等多项沟通组织，充分利用现代多媒体平台及时做好企业各项政策和决策的宣传、贯彻以及解释、引导等工作，深入推进全院厂务公开。围绕职工关注的焦点，如奖金分配、企业劳动用工、休假、工时等制度的执行情况，依托集体合同协商机制，保障职工加班、最低保障、假期保证等相关决策按法律规定执行。通过对这些事务的公正公开，让广大职工感受企业对职工个人尊重，从而提高职工对企业的归属感。

4取得的成效

2013年深入推进《职工民主管理纲要》规范化工作，在民主管理、职工素质、生产经营等方面均取得了一定的成效。

4.1民主纲要推进工作“三结合”促进“三提高”。一是与职工民主意识引导相结合，大大提高职工民主管理意识，广泛、深入宣传民主管理工作，拓宽职工参与民主渠道，有效保证机构变革期间职工情绪稳定，改革步伐稳步前进；二是与推进企业规范管理相结合，持续提高民主管理成效，梳理和完善民主管理相关制度，拓展厂务公开领域和方式，提高信息互通的时效性和有效性；三是与工会日常管理相结合，进一步提高工会组织服务能力，全面提升职工小家建设工作和推进职工文化建设工作，提升职工归属感、文化认同感和自主管理能力，民主测评显示厂务公开满意度达95.6%，相比往年明显上升。

4.2以人为本提升职工归属感。按照组织形式灵活、建设手段多样的总体思路，建设完成基层职工小家示范点，建立完善的制度体系和实施办法，规范日常管理，在集学习、交流、休闲于一体的实体小家的基础上，充分利用先进的媒体技术，同步建立网络小家，微博小家、家属QQ群，促进和深化各个职工的沟通和交流，提高职工自主管理意识和能力。

4.3促进职工文化融合与业务提升。基于QQ群建立海外工程项目国内外实时互动机制，及时了解项目进展和职工思想状态，拓展民主管理面，全面解决思想和业务等不同层面困难；通过定期视频，使国内技术支持及时掌握海外现场一手信息，保障工作顺利推进；通过QQ群进行交流沟通，帮助团队成员摆脱孤立与挫折感；海外现场职工通过网络零距离参与全院的文化活动，心理上缩短地域距离。在整个海外项目的实施过程中，白俄罗斯、越南等现场项目部多次发来感谢信和喜报，对我院调试团队在工程现场的优异表现给予了赞扬。这一沟通和交流方式也被职工所认同、接受和喜爱，作为提升职工素质、促进人才培养的重要手段和开放媒介，继续保留并持续发挥重要作用。

4.4企业高效和谐运转。国网浙江电科院建成“五部五中心一公司一所”的格局，各中心及公司专业面和业务领域相对独立，统一由五个职能部门管理。民主管理深入推进，进一步强化统一理念，做到机构上分、工作上合，职能上分、目标上合，权限上分、思想上合，全院职工团结一致、齐心协力地完成承担的各项工作，共同创造事业，共同建设家园。各方面都取得优异成绩，科技创新硕果累累、海外项目捷报频传，管理更顺畅、运营更有序，对浙江电网安全稳定经济运行和电力优质可靠供应的支撑更有力。

5结论与展望

“三集五大”以后，电科院机构调整，变化较大。各中心专业独立性强，民主管理基础差距较大。企业规模快速扩张，多种经营模式并存，和谐劳动关系的维护面临挑战增大。在新形势下，如何深入推进职工民主管理，深化职工文化建设，是当前企业工会急需解决的课题。电科院职工一方面要抓紧学习，紧跟时代发展和科技进步的脚步，在专业技术上保持领先地位，另一方面要抓紧适应环境，及时了解企业机构变革和管理模式调整带来的一系列变化，并自身做出相应调整，确保生产、经营工作完成企业年度目标。由此对职工自身的身心健康带来更大挑战，职工出差时间长、工作量大、维护电网安全责任重、工作压力大等问题对职工情绪和工作积极性影响变大。

持续推进职工小家建设，总结经验，深入调研，以“推进民主、提升实力、促进发展”为指导思想，扩充民主管理层级，将民主管理要求与小家建设深入融合，扎实民主管理基础，落实民主管理制度化、科学化、规范化、常态化、程序化要求，紧紧依靠职工小家这个载体，切实增强职工自主参与民主管理、民主监督、民主决策意识，保障职工参与权、表达权、知情权和监督权，全面提升企业软实力。

参考文献：

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