基于市场经济下的电力体制改革

基于市场经济下的电力体制改革

赵兴乾

（国网山东省电力公司威海供电公司山东省威海市264200）

摘要:我国电力体制改革对于非国家电网系统的发电企业来说具有十分重要的意义，这不仅为这些非国家电网系统的发电企业带来了极大的发展机遇，还打破了我国电力市场长久以来的垄断形势，使我国的电价更加的合理，电力市场的市场份额划分更加的科学，竞争制度也更加的公平。不仅如此，电力体制改革还使我国的电力市场制度更加的完善，为我国电力市场的科学发展开辟了一条新的道路。

关键词：电力体制；市场经济；电价改革

一、引言

电力体制改革是适应市场经济发展进行的一场变革,其实施肯定需要实践的检验和不断完善。同时,电力体制改革是事关国计民生的大事情,需要从中国的国情和现状考虑,建立和完善与社会主义市场经济相适应的电力管理体制、电价形成机制和法律法规体系,不能一蹴而就,也不能听之任之,要随着市场经济的不断发展、不断加以完善,最终达到资源优化配置。

二、对于当前电价问题的最基本的认识

1.关于电价的问题

水电和火电是我国电力生产的主要方式。而火电价格主要受煤炭价格的制约。在电力经济持续发展的过程中，电价和煤炭价格在某种程度上有着一定的联系，比如在一段时间内用电量急剧上升，煤炭资源的消耗量会随之增加，当供给量小于需求量时，煤炭价格就会上涨。而煤炭价格上涨将导致火力发电成本增加，受发电成本增加的影响，电价将会上涨。因此，只有科学合理地制定电价，才能使煤炭经济的发展在可控范围内。如果煤炭价格一直处于不合理的价位，将严重影响火力发电厂的运营发展，有些企业不堪重负将面临倒闭的风险。由于发电厂布局缺乏科学性，一些沿海发达地区供电量总是不能满足所需，这种供需关系不对等的状况也将对电价造成不利的影响。

2.关于电价水平的问题

我市电价的水平几乎是每年都有小幅的调整，发生这种调整的原因中，有上游涨价推动的原因，还有本息推动的原因，还有在成本上控制不合理的相关原因。但是不管是怎样的原因，电费年年的上调，已经让很多用电量比较大的用户感觉到了用电带来的压力了。再换一个角度来讲这个问题，在未来的几年中，我市的电价格普遍意义上还有上升的趋势。这是目前的原料价格与燃料水平所决定的。

三、对电力体制改革内容的具体分析

1.电力体制改革的指导思想分析

根据我国十五届五中全会和十五大的精神，我国积极的吸取国内外电力体制改革的教训，总结相关经验，并且结合我国电力市场的实际情况，遵照电力工业的发展定律，使市场配置资源的基础性作用能够得到充分的发挥，提高现代电力企业制度完善的速度，对电力企业内部经营机制的改变起到了很大的促进作用，为建立适应社会主义发展的电力市场机制提供了帮助。

对电力体制进行改革不仅必须要对电力行业的发展起到一定的促进作用，并且还要有助于供电安全可靠性的提高以及电力环境的改善，在最大程度上满足社会各界对于电力的需求。在进行电力制度改革的时候必须要遵守电力体制的相关原则，加强领导能力，进行有计划的组织，对其进行有规律的分段完成。

2.电力体制改革方案的总体目标分析

从我国电力市场的实际情况来看，我国电力体制改革的总体目标是要打破我国电网系统的垄断制度，将非国家电网的供电企业引进电力市场的竞争中来，并且尽可能的降低供电的成本，建立起科学完善的电价制度，让电力资源的配置更加合理，有效的促进我国电力的发展，使全国联网得到推进，并且构建出一个能够进行公平竞争、有序开放以及科学发展的电力市场体系。

3.电力体制改革的任务

对电力企业实行厂网分开制，对电网企业和发电进行重组，改变传统的竞价模式，进而采取竞价上网模式，结合电力市场的实际情况建立电力市场合理运行的规则以及政府监管体制，建立初步竞争、开放的区域性电力市场，将新的电价制度运用到电力市场中去，为发电排放的环境折价制定出合理的标准，推动且激励发展清洁电源新机制，实行用电大户的试点工作，使电网企业进行独家购买电力的现象得到改变，对农村电力管理体制的改革要继续跟进。

四、电力体制改革的影响

1.电力体制改革对电力工业的影响

电力体制改革通过不断完善上网电价,大用户直购电和煤电联动的形式,使电力工业参与了市场竞争,不但产生市场煤,同时,把计划电部分划为市场电,保证电力工业充分利用市场资源配置,使企业做大做强。

2.电力体制改革对工业结构的影响

电力体制改革有助于加快工业化进程,电力作为重要的生产要素,具有很高的产业关联性。中国目前正处在重工业化时期,工业产品以高耗能产品为主,电力成本占生产总成本的比重较高。根据2000年投入产出表计算,中国采掘业、金属产品制造业、电力及蒸汽热水生产和供应业、建筑材料及其他非金属矿物制品业对电力的直接消耗占全部中间消耗的11%-18%。这说明,电力供应和电价水平已经成为促进或制约这些行业发展的重要因素。

3.电力体制改革有助于优化产业结构

电力由于其在各行各业中利用的广泛性,因而国家可以通过对行业用电的调控,来实现对产业的优化调整。目前国家正在加大对高耗能行业的调整力度,就可以通过加大高耗能行业的电价,减少用电高峰时高耗能行业的供电,来规范高耗能行业的发展。而对国家要扶持发展的产业,也同样可以通过对其电价和电力供应进行调整,来提高对该产业的支持力度。同时,体改后的三产参与到市场中的公平竞争,优胜劣汰,提高社会产业利用率。

4.电力体制改革有助于建立环境友好型社会

体改带来的电价调整对于不同发电企业采取竞价上网的电价,提倡了环保的发电形式,同时,对于高耗能企业采取高电价的方式限制。

五、结束语

综上所述,电力体制改革是适应市场经济发展进行的一场变革,其实施肯定需要实践的检验和不断完善。同时,电力体制改革是事关国计民生的大事情,需要从中国的国情和现状考虑,建立和完善与社会主义市场经济相适应的电力管理体制、电价形成机制和法律法规体系,不能一蹴而就,也不能听之任之,要随着市场经济的不断发展、不断加以完善,最终达到资源优化配置。

参考文献:

[1]朱成章.电改核心:深化电价改革[J].中国电力企业管理,2009(4).

[2]韩其峰，关于中国电力体制改革的思考[J]，商业时代.2010（02）：50-54.

[3]王旭东.探索创新中国电力监管之路.中国电力报.2011（05）：145-146.