国有企业纪检监察与现代内部审计业务的融合之道

国有企业纪检监察与现代内部审计业务的融合之道

徐红秀

中交二航局430040

摘要：随着国有企业市场化转型的不断深入，加强企业内部管理已成为维护企业长远发展的重要保证。在学术界，随着现代内部审计理念的引入，内部审计的内涵越来越丰富，业务范围也越来越广。在很大程度上，内部审计几乎涵盖了业务运营的所有活动。同时，自十八大以来，纪检监察在维护国有资产安全，确保国有企业健康有序发展，创建清洁有序政治生态方面的作用。如何将纪检监察工作与内部审计工作相结合，发挥协同作用，是国有企业健康发展的重要问题。本文首先对纪律检查和内部审计进行了概述，分析了国有企业纪检监察和内部审计整合的必要性，并提出了两者整合的实施路径。

关键词：国有企业；纪检监察；内部审计

1现代内部审计的定义及职能

中国有一套内部审计专业标准。通过运用系统性、规范性的方法，对企业运营过程中存在的风险及不利影响进行控制和管理，促进企业目标的实现。内部审计主要针对公司的内部治理和风险管理，并通过有效的内部审计，更好的推动文化在企业运营中的发展，明确过程中各人员的权利义务，有效的控制风险问题。国有企业在运营中进行风险管理，实行内部审计是最为有效的方法，能够促进企业经营目标的实现，通过对风险的识别、评估，进行合理分析，制定有效的风险管理措施，减少风险对业务运营的不利影响。在控制过程中，内部审计是对企业业务目标实现的审计，以确保业务运营的财务信息的准确性和可靠性。不管是对于个人还是企业来说都具有重要意义。

2新形势下国有企业纪检监察工作任务

中国共产党第十八次全国代表大会以来，习近平总书记领导的新领导班子具有强烈的紧迫感和对人民的高度责任感。党的工作作风建设和反腐工作已经推向新的高度，纪检监察工作已纳入国家治理范围，即纪检监察工作是党和国家治理体系中的一项特殊监督工作，具有政治性，政策性和高度运作性。通过实施“两个责任”，实现纪检监察工作的“三个转变”，将纪检监察工作纳入“监督，纪律，责任”的主要业务。综上所述，纪检监察工作共有七项功能：教育，制度，监督，保护，纠正，预防，处罚。与七项职能相一致，纪律检查和监督有七种基本工作方法：宣传教育，组织协调，监督检查，专项治理，案件调查处理，政策研究和制度建设。党中央高度重视党风建设和国有企业反腐工作。“国有资产难以获得，是国家人民的共同财富。要完善国有资产和资源监管体系，加强集中力量，资金密集，资源丰富的部门和岗位监管。”针对当前的新形势，国有企业纪检监察的重点如下：一是加强作风建设，形成一个气氛清晰的内部环境;二是加强学科建设，使学科成为高压线;三是加大案件查处力度，坚决惩治腐败;四是切实加强对权力的监督；五是进一步完善监督机制。

3国有企业纪检监察与内部审计的整合路径

国有企业纪检监察部门和内部审计部门均以企业中心工作为核心，根据企业内外部环境的变化开展监督工作。两者在监测目标上趋于一致，均为企业增值管理服务，促进企业健康持续发展。为此，应在同一目标的指导下整合纪律检查和内部审计，具体如下：

3.1信息共享整合

国有企业的纪检和内部审计工作必须以真实可靠的线索和证据为基础，确保工作的权威性。由于纪检监察部门和内部审计部门的工作不同，获取信息的渠道也不同。纪检监察部门一般通过检察院，上级纪检部门，群众上访，基层调查取得违纪违纪信息，内审部门通过财务会计信息审计，经济责任审计，内部控制执行审计等渠道获取企业管理综合信息。在纪检和内部审计工作中，双方获得的信息对彼此的工作具有一定的应用价值。因此，两个主要职能部门应建立信息共享和交流机制，在工作交叉点顺利进行信息传递，进一步完善信息链。充分发挥信息共享和信息互助在完善国有企业监管体系中的作用。例如，当国有企业的国家检验检验部门进行效率监测时，可以检查被监测对象的年度审核结果，根据审核证据信息确定监测的关键内容，提高效率。在对领导干部进行经济审计时，国有企业内部审计部门可以与纪检监察部门协商，查询被审计领导干部的人格完整和自律，并将其作为领导干部进行经济审计。

3.2目标的融合

现代审计已成为企业内部监督的重要任务。纪检监察工作虽然具有党风监督的性质，但却是其经营环境和企业内部发展的主要活动。企业中心的工作范围是不可分割的，可以真正实现纪检监察工作的重要价值。无论是现代内部审计还是企业纪律检查和监督，都是为了实现企业的发展目标，促进企业的健康发展。

3.3手段的融合

接受信访和纪律检查是纪检监察的责任，而许多国有企业案件涉及经济业务，必须处理经济业务。内部审计师更专业，通过内部审计的日常监督，他们可以获得大量的书面证据和线索。它节省了收集证据的时间，大大提高了纪律审查的效率和准确性。内部审计部门开展合规审计业务时，纪检监察人员更加专业，处置更加强大，更加有效。在干部鉴定过程中，通过审计和纪检监察，投递信件和报告的信息共享，特别是，可靠的报告线索使审计人员能够在业务流程之外发现合理的会计和业务本质。实现对人员及其管理绩效的全面客观评估和评估。作者在工作中遇到了审核，发现业务审批流程已经完成，但通过报告线索，业务中有私人签约合同。也就是说，实际实施与OA系统报告的可行性报告严重脱节;合同客户与可行性报告客户不符;合同价格与可行性报告价格完全不一致，OA批准的形式也是如此。

3.4问责入手进行融合

内部审计工作形式多样，受人为因素的影响很大。纪检监察工作受到党纪规定的保障，处罚严厉，也保证了国有企业监督制度的权威性。因此，为了保证国有企业资产的安全，促进国有企业的健康稳定发展，可以从问责制出发，加强对国有企业的管理。

3.5专业人员整合

随着国有企业改革的不断加快，企业的发展得到了促进，现代企业制度在国有企业中得到了广泛的应用。由于国有企业的管理部门比较大，日常工作中需要获取和使用的信息量很大。内部审计和纪检监察人员有自己的专业技能，如内部审计人员擅长财务分析，工程费用确认等。纪律检查员具有敏锐的政治气味和认同感。在实际工作中，应从内部审计部门和纪检监察部门根据具体需要选择专业人员。形成优势互补，发挥自身专长，确保相关工作有序推进。

总之，国有企业的经营和发展对中国的社会经济具有重要意义。建立以内部审计为核心的国有企业制度具有展示意义。在改革热潮的影响下，不管是内部审计还是纪检监察工作，都面临着巨大的考验。必须要树立正确的发展方向，在党的领导下，深入推广内部审计与纪检监察的共同发展，建立企业内部的自我监督机制，更好的实现良好企业环境建设。

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