关于加强基层检察政工队伍建设的思考

关于加强基层检察政工队伍建设的思考

赖晓芸陈茂青

沙县人民检察院

摘要：政工部门作为检察机关的政治窗口，肩负着开展具有检察特点的思想政治工作，做好检察机关干部人事管理工作、宣传工作、干部教育培训工作等职责。其自身建设的状况、干部队伍的素质如何，不仅关乎着职责的履行，更影响着党组的威信。

关键字：队伍建设；制度；人才；待遇

基层检察院政治部门主要负责检察机关党的建设和队伍建设工作。作为检察部门的政治窗口，肩负着开展具有检察特点的思想政治工作，做好检察机关干部人事管理工作、宣传工作、干部教育培训工作等职责。其自身建设的状况、干部队伍的素质如何，不仅关乎着职责的履行，更影响着党组的威信。

一、基层政工部门的队伍现状

一是在人数构成上参差不齐。在三明全市十二个基层院中，有两个院的政治处只有两名干警，扣掉政治处主任，负责日常各项事务运作的实际上只有一名干警。

二是队伍处于极不稳定的状态。以沙县为例，除了一名负责宣传的干警因其本人未申请下业务科室而长期在政治处，另外一名负责人事和培训的干警则是不停轮换，一般都是安排新进的干警从事该工作，干个一两年刚要上手，等新一批的招录干警进院时，又补替上。

三是人少杂事多。基层院政治处只有一个部门，负责日常事务的多为两个人，而对应的上级院却是政治部下设宣传处、教育处、干部处等三个处室。还不止于此，基层院政治处往往还承担着各项杂务，如文明创建、精准扶贫、检察文化建设、检察联络点、计生、困难慰问、志愿服务等等不胜枚举。

二、基层政工队伍建设存在的问题

一是自身认识产生误区。受工作性质的影响，不管是业务部门的干警还是政治处干警，普遍地认为思想政治工作虚而不实，多是走过场、走程序，应付检查。正如部分年轻干警说的，感觉在政治处工作就像店小二似的，凡事都要听从老板吩咐，一天到晚忙个不停，最终都是忙别人的事情，哪像业务部门，一个萝卜一个坑，办好自己的案件就行。认识存在的误区导致做事上的心不在焉，诸多事情认为只要应付过去就行了，对如何结合实际开展政工工作，真正地让思想政治工作发挥其本身应有的作用，没有进行深入的探索。

二是待遇上有落差。司法改革后，政治处等后勤部门工作的干警不能担任检察官，无法享受员额补助，极大地挫伤了后勤干警的工作积极性，导致政工等后勤部门难以真正留住人才。

三是领导重视不够。受工作性质及基层院考评重业务数据等事实的影响，大多领导对政治处工作关心更少，对政治处部署诸如主题教育、政治学习等工作，没有以身作则，起了个不好的头，一定程度上影响了政治处工作的顺利开展。同时，基层政治处还负责考勤、考核、奖惩等工作，涉及到干警的切身利益，处理不当，就会得罪人。若领导只问结果而不问过程，无疑让本就不好做人的政工干警更加不爱这份工作。

三、如何加强政工队伍建设

（一）加强人员配备，充实政工队伍。

充实政工队伍，加强人员配备，岗位分工应明确具体，在岗人员应充分发挥各自的潜能，做到术业有专攻。同时应保持政工干部队伍的相对稳定，新进干警对岗位的熟悉需要一段时间，故岗位轮换起码应在三年以上，最好是五年，以保障政工队伍的稳定性与先进性。

（二）注重学习教育，提高综合素质。

一要加强岗位技能培训。上级检察院要积极创造条件，聘请专家及邀请做法先进院的干警，多形式有针对性地开设讲座，开通学习交流平台，为基层政工干警创造接受学习教育提高自我业务水平的机会。二要注重自我学习提高。“政治工作部门是加强学习的先导部门，无论哪一方面的学习教育活动，政治工作部门都应走在前面，先吃透精神，掌握要领，然后才能搞好安排，在实施中做到计划周到、详尽，准备充分、有序，措施有利、有节，从而取得良好的活动效果。”①故基层政治处干警在各项学习活动中对自己应有高定位、高要求，做好前期准备，做到有的放矢。

（三）完善机制建设，严格落实制度。

要建立以制度管人管事的管理机制，健全考核评价、办案监督、干部管理等规章制度。政工干部要带头严格遵守制度，不让制度的执行在自己手中打折扣，为全院干警作表率，赢得他人的信赖和支持。破解政工工作遭诟病，取得干警对政工工作支持的办法之一，便是在加强自我约束的同时，严格做到按制度管人管事，讲究原则，不偏不倚，公正公开，奖惩分明，让狡猾者无漏洞可钻，让努力者因成绩获赏，进而推动全院各项工作的顺利开展。同时，要从细处入手，彰显制度柔和性，严格落实谈心交心等制度，发现苗头性、倾向性问题及时予以提醒诫勉，帮助干警解决实际困难。

（四）改善工作待遇，提高工作积极性。

就工作量而言，政工部门并不一定比业务科室少，工作的繁琐难度并不一定比业务科室轻，但收入上的差距必将导致心理上的不平衡，心甘情愿呆在综合科室的人必然不多，不得已呆在综合科室的人必然无法全身心投入工作。所以，完善有吸引力、竞争力的薪酬制度，提高行政人员收入水平，形成不同种类人员合理的区间收入标准，才能稳定住人心，让行政人员感受到公平。[赵铭：《基层法院司法行政人员在司法改革中的几点思考》，载中国法治网络http://www.cermn.com/art277902.aspx，发布时间：2016年3月24日。]