浅谈中小机场空中交通管制中存在的安全管理问题及应对

浅谈中小机场空中交通管制中存在的安全管理问题及应对

钟建生

（云南机场集团有限责任公司迪庆香格里拉机场云南迪庆674499）

摘要：当前，随着中国经济的快速发展，航空运输业也实现稳步发展，航班的数量明显增加，与此同时，民众对航空运输提出了更高标准的要求。然而，大部分机场空中交通管制安全管理系统还不够完善，尤其是中小机场空中交通管制安全管理还存在着诸多漏洞，对航班的正常、安全运行产生严重影响，因此做好机场空中交通管制安全管理工作尤为重要。本文首先针对中小机场空中交通管制安全管理现状及存在的问题进行分析，并论述了影响空中交通管制安全管理的几点因素，并提出做好中小机场空中交通管制安全管理工作的若干思考，进而促进航天事业的稳步、健康发展。

关键词：中小机场；空中交通管制；安全管理；现状；问题

引言

近些年来，随着我国航空事业的飞速发展，大多数人都选择飞机作为日常出行的重要交通工具，但是航空空中交通管制也暴露出了众多问题，对飞机的安全飞行产生直接影响，不仅会造成巨大的经济财产损失，严重时甚至还会造成人员伤亡。因此，航空部门应当切实做好航空交通安全管理工作，采取科学、有效的措施尽可能降低飞机安全事故的发生率，不仅能够提高航空交通管制安全管理质量，还能为实现航空事业的持续、健康发展提供有效保障。

1中小机场空中交通管制安全管理现状及存在的问题

1.1现状

目前，中小机场运输量明显增加，而且对其运输也提出了更为严格的要求，因此中小机场必须做好空中交通管制安全管理工作。近些年来，部分中小机场安全管理意识有所提升，而安全管理工作也得到有效落实，使飞机飞行中的安全事故发生率明显降低。面对这一现状，中小机场并没有减少空中交通管制安全管理工作。长期以来，中小机场不断对交通管制安全管理进行改革，并构建了相关的管理体系，然而其依然位于初级阶段，仍然存在着很多问题亟需解决。

1.2存在的问题

1.2.1人力资源短缺

当前，我国航空运输业快速发展，民众的生活质量明显提升，使国际化进程明显加快。随着机场运输量的逐渐增加，对高素质、技能型、专业化人才的需求量明显增加。目前，大多数中小机场都缺少安全管理人才，因此导致机场安全管理水平不高，对航空公司的安全、健康发展极为不利。

1.2.2经费不足

目前，受到经费不足等原因的影响，导致我国大部分中小机场的交通管制设备比较落后。现有的交通管制设备无法与当前高标准的安全管理要求相适应，一旦出现雷暴、大风等极端天气事件将无法与飞行的高标准要求相适应，进而对安全管理工作的正常开展起到一定程度的制约。

1.2.3缺乏完善的交通管制系统

大部分中小机场缺少健全的空中交通管制系统，在建立系统过程中的稳定性较差，不仅使这一系统在空中管制安全管理中的作用不能得到充分发挥，还在一定程度上放大了发展空中交通管制安全管理的不平衡性。

1.2.4缺乏完善的安全管理机制

通常情况下，安全管理机制包括内部激励机制、内部约束机制、内部监督机制等。大多数中小机场缺乏健全的安全管理机制，突出表现在不能有效地激励、约束与监督管理工作人员，而且安全防范责任意识薄弱，难以调动工作人员的主动性与积极性，因此导致安全管理工作无法真正发挥作用。

1.2.5法规体系不够完善

当前，我国大部分机场安全管理类规章制度、法规体系还不够完善，尤其是部分中小机场，很多制度配套不到位、法规制度也缺少适用性，其可操作性与可行性都不强。另外，中小机场在开展安全管理工作中缺乏统一的规范与标准，都将对航空安全管理质量产生严重制约。

2影响中小机场空中交通管制安全管理的几点因素

中小机场空中交通管制属于一种高动态与高风险行业，这些风险不仅包括工作人员的操作技术水平，还包括对规章制度的掌握与应用程度等，因此很多因素都会对安全管理工作产生严重影响，主要包括以下几点：

①人为因素：指的是工作人员由于业务水平不高、带情绪驾驶、疲劳驾驶、沟通不当、沟通及时等因素的影响导致出现配合不协调、指挥失误、操作失误等现象。该因素是主要安全因素当中的主导因素；

②环境因素：指的是空中交通拥堵状况、中小机场运行航线的结构、实施布局等对飞机安全飞行的影响；

③飞机飞行性能因素：指的是飞机飞行条件、各部件质量等因素；

④客观天气因素：指的是冰雹、大风、雷电等极端天气事件导致飞机机械或通信导航出现故障，如果飞行员未提前对极端天气事件进行预警并做好相关的处理工作，将极易引发飞机安全事故。

除此之外，鸟类撞击、蓄意破坏、恐怖主义袭击等因素都将会对飞机的安全飞行产生严重影响，因此做好空中交通管制安全管理工作不容忽视。

3做好中小机场空中交通管制安全管理工作的若干思考

3.1构建预警风险评估系统

构建预警风险评估系统对于做好交通管制安全管理工作尤为重要。相关空管工作人员在操作预警风险评估系统时首先应当界定风险指标特征、预警信息等级、测评方法等，以确保风险特征类型与性质之间保持一致，进而实现使用决策机器对安全故障进行判断的管理目标。显现预警信息等级能够使空管人员及时对风险因素的扩散范围进行掌控，进而制定出针对性较强的风险应对措施，以实现空中交通安全性的显著提升。另外，相关工作人员应当积极对预警风险系统进行描述，并积极改善其运行中存在的故障问题，以最大程度降低预警风险评估错误率，并与空中交通管制的需求相符合。

3.2加强空管人员培训

机场空管人员的综合素质对空中交通管理水平起到决定性作用。因此，相关空管部门应当定期安排工作人员参加专业化的培训活动，使其能够在培训中掌握新的管控技能，并在实际管理工作中得到应用，为空中交通的安全性起到一定的保障作用。另外，在对空管人员进行培训时还应当重视其服务能力与安全管理意识的提升，以确保安全管理达到较好的状态。除此之外，空中交通管制还应当重视空管人员物质、机械等方面的指挥性与协调性，在实际的培训过程中应当将其作为培训工作的重点，以确保其与安全管理条件相符合，并使空中交通通行实现规范化与秩序化。

3.3及时更新设备与技术，共享信息资源

声像回放、雷达等设备的正常运行是确保中小机场交通管制安全管理的重要基础条件。因此，及时更新这些技术与设备对于做好空中交通管制安全管理工作非常重要，这就需要加大科研投入力度，之后还要针对以上工作人员加大技术培训与教育力度，以确保这些技术与设备均能够得到最大程度的利用。另外，为确保中小机场空中交通管制的畅通化与资源共享，就必须切实重视空中交通管制系统的信息化建设工作，并对其内部信息网络进行完善，还要及时发布与共享数据，积极引进综合型的高素质管理人才，不仅能够实现空中交通管制安全管理的资源共享，还能为航空事业的稳步发展提供一定的保障。

参考文献：

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[3]陈秋萍.中小机场空中交通管制安全管理研究[J].军民两用技术与产品，2017（20）.

[4]陈浩.中小机场空中交通管制面临的挑战及解决措施[J].空中交通，2012（02）：15-17.

作者简介：钟建生（1980-），男，藏族，云南香格里拉人，本科学历，助理工程师，从事航务管理、空中交通管制工作。