土地利用转型与土地资源管理策略探究

土地利用转型与土地资源管理策略探究

李献劲

广西农垦明阳工业区管理委员会广西南宁530227

摘要：土地资源是人们生存的基础资源，不管进行工业发展，还是农业及城市发展，都需要建立在土地资源利用之上，但近年来，我国土地资源逐渐出现紧张利用情况，土地资源实际利用率降低，同时存在着严重的土地资源浪费情况，这一问题已经严重制约了我国社会经济的稳定发展。所以，新时期发展过程中，应该将土地资源基本利用率提升，让土地资源实际利用价值发挥最大优势，同时利用土地资源管理，对各项土地资源实际利用情况进行整体性管理，确保土地资源能够被合理应用。文章主要对土地利用转型及土地资源管理相关内容进行全面分析。

关键词：土地资源；土地利用；转型；管理

土地资源在实际利用中的相关部门会在利益问题上出现一定的冲突，这对土地资源的合理规划及利用有着直接影响，通过土地利用转型能够将这些问题之间的冲突进行缓解，将土地资源实际管理及利用率提升，为我国农业发展奠定有利基础，推动我国经济建设工作的快速性发展。

1.分析土地资源管理及土地利用转型之间的关系

1.1土地利用转型对土地资源管理带来的影响

我国土地利用应该将土地利用基本形态的变化作为根据，对土地利用进行调整，调整过程中需要保证能够与区域经济实力发展相吻合，我国目前的土地实际利用模式较为落后，土地利用总体规划和实际实施过程之间存在形式主义，缺乏可持续性的规划，导致土地出现农用地到建设用地，又从建设用地到农用地的不正常的转变，这一问题的出现已经导致了不同程度的生态环境问题发生，所以，我国土地利用转型必须从以前的掠夺式开发朝着土地资源节约及集约型进行转化。近年来，我国已经针对国家土地利用问题提出了农用耕地保护及退耕还林政策等，这促进了我国生态环境进一步恢复，已经促进了我国现代经济的持续性发展。

1.2分析土地资源管理对土地利用转型带来的影响

（1）土地资源管理对于经济形势有一定的影响，下文将着重讨论土地利用转型及土地资源控制过程中的重要影响作用。土地资源管理中的主要经济形势为地租形式及低价形式，这两种形式在改革中能够将土地资源形态的转变进行有效落实，在一定程度上可以将我国土地税收提升，但在一定层面上来讲，土地资源有效利用工作的开展及控制工作的进行能够带来一定的社会效益及经济效益。（2）土地资源控制工作中的技术形式对土地资源管理及土地利用转型工作阻碍的分析。在实际工作进行中，会触及多种类型的技术形式，相互之间有着一定的缺陷及优势，将政策、体系及技术作为主体要素，对土地资源进行合理性管理及改善，保证土地利用转型工作整体效益提升，将我国土地资源管理控制制度及资源可持续发展制度进行有效实施。最终，土地利用转型及土地资源控制工作的开展在实际进行中会因为各种政策受到一定影响，所以制度在编制过程中，必须保证条例的可靠性及合理性。

2.分析土地资源管理及土地利用转型针对性措施

2.1进行土地整理

为了能够将土地资源进行科学合理利用，就需要将目前不合理的土地资源利用按照实际情况进行整理，例如土壤营养成分流失问题、工作中过分追求利益、未能按照耕地资源相关标准进行种植、土地私自利用等。目前人口迁移及土地规模进行的集中性管理及小城镇模式发展迅速，这种背景下，不能仅仅依靠人口迁移速度提升，还要降低土地纠纷的发生，合理的土地整理形式能够将土地资源利用率提升，降低土地资源浪费。

2.2建立土地流转政策

土地政策在实际实施过程中，需要将土地制度基本措施及行为准则作为基础，其中土地流转是土地政策中的关键性内容，土地流转政策主要有农地承包经营、流转及集体建设用地两方面，农村劳动力的进一步转移已经加速了我国农地承包经营权的快速流转，同时，伴随着我国农业生产技术的快速进步，使得大规模生产经营方式已经逐渐成为我国农业未来进步方向。

2.3将土地资源进行整合

土地资源的有效管理及土地利用转型的加强，让我国耕地保护力度进一步实现。在目前土地管理工作进行中，需要将土地资源实际整合力度加强，利用对应的土地管理责任控制制度，将土地管理政策进行有效实施，同时还需要对流动人口进行工作安置，为社会人口提供一定的生活保障。所以在城市周围可以利用征地措施，将其与城市未来发展规划进行结合，在确保我国土地资源被有效利用的同时，节省一定的规划性开支，让政策及措施利于国家、利于人民。

2.4从政策上支持我国土地资源管理

土地资源在管理进行中，国家需要将耕地补偿制度进行进一步完善，土地利用转型工作中，从国家层次出发，需要给与农民一定的经济型保障，保证农民能够在退耕之后被安排在合理工作岗位上，将农民基本利益被有效保证。农业经济在实际转型过程中，需要一定的技术及资金支持，所以应该加强技术型人才培养，将土地资源实际应用质量及保护力度加强。目前我国农村经济发展因为各种影响因素使得经济未能持续性增长，很多实力性人才并不愿意在农村工作，这种问题的出现，需要政府部门采取对应措施，促进我国技术性人才在农村发展，为农村经济发展奠定有利性基础。

2.5提升土地规划队伍水平

土地资源管理工作进行中，所牵扯到的内容非常多，工作内容具备繁杂性，所以，土地管理部门必须加强土地规划队伍建设重视度，将相关工作人员技术能力进一步提升，并提升职业素养，需要将队伍进行不断规划及调整，将干部团队政治素养提升，同时提升业务能力。为了将土地规划队伍建设能力提升，可以根据情况建设奖惩制度，利用奖惩制度，将工作人员工作积极性提升，例如给业务能力较强的工作人员进行个人奖项颁发，但对于土地利用总规划存在的违法行为，必须将责任人刑事责任进行追究，让责任人承担一定的法律责任，让其他工作人员引以为戒。

2.6开展土地资源长期性规划

土地资源管理与国家未来发展有着重要联系，需要制定长期发展计划，这样不仅仅能够保证土地资源被充分利用，还能够将土地利用质量及开发水平提升。目前土地在进行流转的过程中，土地使用权及所有权之间存在非常大的矛盾，土地资源管理部门针对这种问题，需要从法律法规着手，对农民自身合法性权益进行全面保护，同时，对于土地使用者来讲，更需要将限制性因素进行解除，让土地资源带来一定的社会效益及经济效益。除此之外，因为我国土地是农业发展的重要基础性要素，在保证粮食生产量的同时在国家农业发展中有着重要性作用。所以，土地资源长期性规划，必须要根据实际情况，将政策进行充分利用，确保粮食产量的提升。

结束语

综上所述，我国经济在发展过程中，已经加强了土地资源管理及利用转型重视度，土地资源管理的有效进行能够促进土地利用转型，将土地资源进行优化及改善，对土地资源浪费率大的问题进行有效缓解，同时还能够将自然、经济、制度等进行统一并实现综合性发展。通过上文分析得知，目前我国进行的土地资源管理及土地利用转型仍存在一定问题，需要采取措施解决目前现状中存在的问题，让土地资源在社会未来发展中发挥更大作用。

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