新形势下供电公司信访稳定工作探讨

新形势下供电公司信访稳定工作探讨

赵李宾田大伟王明明李剑锋

(国网安徽省电力有限公司临泉县供电公司安徽临泉236400)

摘要：随着社会经济不断发展，在电网建设和运行维护管理过程中，经常会出现因电网建设拆迁补偿、青苗树木危及电网安全运行需要砍伐的赔偿问题，因赔偿问题协议未能达成一致而发生群众上访问题，对电力安全生产造成了一定的不利影响，信访工作的好坏不仅直接关系到公司的形象，更关系到群众的合法权益和社会稳定。基层电网企业信访作为电网企业安全稳定运行及稳定社会和谐发展中的一大因素，在其中发挥着重要的作用。因此，如何做好电网企业基层信访工作成为了电网企业各级领导关注的主要问题，就新形势下电网基层企业信访工作进行粗浅的探讨。

关键词：基层电网企业；新形势；信访

信访工作关系到群众的切身利益，也关系到社会的稳定和发展，在新形势下，对电网企业的安全生产也影响颇大。新形势下，电力企业改革不断深入，电力企业快速发展，电力工程建设越来越多，社会利益格局不断改变，随之产生的问题和矛盾不断增多，呈现出矛盾多元化的趋势，因此，探讨新形势下线路沿线村民群众上访问题的特点及处理对策，推动处理线路沿线村民群众上访问题各项工作尽快走规范化轨道，切实保证电网企业的安全生产和社会和谐稳定，已成为当前重要而紧迫的工作任务。

1、新形势下输电线路沿线村民群众信访的主要特点

1.1信访问题集中化

据有关资料统计，近年来，由超高压输电公司负责运维管理的南方电网主网架超高压输电线路沿线村民群众上访问题主要集中在电网建设工程施工过程中的拆迁补偿、电力线路及保护区内树木、竹等植物长势危及电力线路安全运行需要砍伐的补偿问题、电力线路运行影响沿线村民日常生活问题这几个方面。

1.2信访形式的多样化

近年来电网企业信访问题主要是越级访、重复访、集体访增多。与过去主要是个人访稍有不同，近年来集体访有增多趋势，并且超级访、重复访时有发生。

1.3信访活动的组织化

近年来，线路沿线村民群众信访逐渐呈现有组织性的趋势。一些集体信访组织有一个所谓的领导核心或领导人物，内部有一定分工，收集一定的信访经费，有专门负责撰写上访信，收集上访证据、签名等，使得信访活动具有一定的组织化倾向。

1.4信访心理的非理性化

信访人一方面经常将重大活动和重要会议期间上访作为“最佳时机”，企图通过非正常信访行为，最快、最大化实现自己的诉求目的；另一方面认为不到上面上访不解决问题，信上不信下；认为不搞非正常上访不解决问题，甚至在基层单位依法依规给予答复后仍然不断上访，也不愿意采取法律途径，信非法手段不信合法手段。

2、新形势下基层电网企业解决信访问题的主要困难

在近几年处理的信访案件中，由于政策、体制、上访人等多种原因，在解决信访问题中主要存在以下困难。

2.1地方政府的补偿标准与实际回建成本存在差距造成信访事件的发生及处理困难

在电网工程建设拆迁中，主要存在以下两种难以协调解决的情况，一是线路沿线经过的房屋拆迁补偿当地政府的补偿标准与村民实际回建成本存在一定差距，村民不同意拆迁；二是在实际拆迁中，村民要求政府解决宅基地问题。

2.2电网企业本身办事流程过长导致信访事件处理效率不高

2.3信访人本身要求过高造成信访事件处理困难

部分信访人属于“耍赖型”，完全不理会相关补偿标准规定，始终坚持自己的赔偿标准，不听解释、不讲道理，就是要求补偿这么多，否则免谈。

3、新形势下基层电网企业处理信访问题的对策

做好新形势下如何采取有效措施妥善处理线路沿线村民群众的信访问题，真正使信访工作走上规范化、法制化、有序化的轨道，这是基层电网企业必须认真思考和解决的问题。主要从以下几个方面来加强和改进信访维稳工作。

3.1认真细致开展矛盾纠纷排查，做好处理信访问题的基础工作

基层单位信访维稳归口部门要发挥各部门处于一线，了解掌握信息充分的优势，组织各部门做好各种矛盾纠纷梳理排查工作，梳理分析排查有可能引发信访事件的矛盾和纠纷，处理信访的责任部门认真履行责任，落实措施，全局配合，合理调配资源，信息共享。

3.2加强领导，强化责任落实，强化源头治理

一是坚持和完善信访工作责任制，主要领导和分管领导要经常听取信访工作汇报，研究分析信访形势，及时掌握信访信息，对基层单位的信访工作作出指导。二是落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，在处理过程中及遇到处理困难要及时反馈，从更高层次调动资源，避免事态的扩大和激化。

3.3坚持将教育疏导和解决实际问题紧密结合，加强宣传，依法处理信访问题

依法规范信访、化解矛盾，是《信访条例》赋予的职责，也是形势发展的要求。

3.4加强与地方政府沟通协调，拓展和深化企地联动机制，推动信访问题的高效处理

基层电网企业要在日常线路运维及信访问题处理过程中，要大力加强与各级地方政府有关部门的沟通交流，争取地方政府部门的支持和配合，提高了信访案件的处理的速度和效率，提高了案件处理的公信度。

3.5开展突发性群体事件应急演练，提高应急处置能力

为应对群体上访，建立健全中国南方电网超高压输电公司突发性、大规模群体性事件应急处理机制，最大程度地预防和减少群体性事件的发生，降低事件造成的危害和影响，切实维护稳定，提高在处理突发性群体事件过程中的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类突发性群体事件。

3.6加强对信访干部及各级人员的素质教育，提高信访问题处理速度和质量

4、结语

基层电网企业信访工作是一项复杂而艰巨的系统工作，要做好基层电网企业信访工作，首先应该以群众利益为出发点，高度重视信访工作在构建社会主义和谐社会中的作用，加大电力设施保护宣传疏导工作力度，着力化解电网建设运行维护与群众利益的矛盾，畅通信访渠道，及时处理信访问题，并且加强信访督查工作，缓解群众和电网企业之间的矛盾，避免矛盾激化及越级信访情况的发生，达到为电网企业创造良好的发展和经营环境以及维护社会和谐稳定的目的。

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