环境监理与生态城市建设

环境监理与生态城市建设

王耀军

旭隆建设集团有限公司河南安阳456550

摘要：在生态文明理念深入人心的今天,环境监理的设立能真正做到在保证建设项目顺利开展的前提条件下,有效控制生态污染问题,从而实现建设与生态和谐统一的发展。文章主要对环境监理的背景、意义以及主要作用等进行了论述分析,并对未来如何开展环境监理工作提出了若干建议。

关键词：环境监理；生态城市建设

引言

环境监理是指环境监理机构受项目建设单位委托，依据环境影响评价文件及环境保护行政主管部门批复、环境监理合同，对项目施工建设实行的环境保护监督管理。生态文明就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，环境监理制度作为一种先进的建设项目环境管理制度，能够有效实施建设项目全过程监管，防止环境污染和生态破坏，是环保部门践行生态文明建设的重要行动和抓手之一。

1环境监理

（一）确定环境监理工作目标

环境监理的目的是力求实现建设项目的环保目标，落实环境保护设施与措施，防止环境污染和生态破坏，满足工程环境验收要求，同时宣传环保知识。项目环境影响评价报告及审批部门的批复意见是开展工程环境监理的技术性依据。保证其环评报告书及批复意见中有关污染防治措施及生态环境保护措施落实到位是环境监理的具体目标。环境监理的目标是环境监理工作生命线，环境监理工作要围绕着目标开展。

（二）环境监理工作依据

主要是工程建设、环保方面的法律、法规、政策；工程建设和环境保护的各种规范、标准；项目环境影响评价报告及审批部门的批复意见；经批准的建设文件、环境监理委托、合同文件。

（三）环境监理工作主要内容

环境监理工作主要内容，包括设计阶段环境监理，即审核工程相关设计文件是否落实了环境影响评价及其批复的相关要求；施工阶段环境监理，即建设符合性监理、施工行为环境达标监理及环保措施监理；试运行阶段环境监理，即主体工程及环保设施运行情况监理、环境管理体系及应急体系建立监理及查缺补漏，最终提交环境监理总报告。

2生态城市建设

（一）生态城市的内涵

生态城市ecologicalcity从广义上讲，是建立在人类对人与自然关系更深刻认识基础上的新的文化观，是按照生态学原则建立起来的社会、经济、自然协调发展的新型社会关系，是有效的利用环境资源实现可持续发展的新的生产和生活方式。狭义的讲，就是按照生态学原理进行城市设计，建立高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境。这一概念是在70年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的，一经出现，立刻就受到全球的广泛关注。关于生态城市概念众说纷纭，至今还没有公认的确切的定义。前苏联生态学家杨尼斯基认为生态城市是一种理想城模式，其中技术与自然充分融合，人的创造力和生产力得到最大限度的发挥，而居民的身心健康和环境质量得到最大限度保护。中国学者黄光宇教授认为，生态城市是根据生态学原理综合研究城市生态系统中人与“住所”的关系，并应用科学与技术手段协调现代城市经济系统与生物的关系，保护与合理利用一切自然资源与能源，提高人类对城市生态系统的自我调节、修复、维持和发展的能力，使人、自然、环境融为一体，互惠共生。

（二）生态城市建设应遵循的基本原则

1、生态原则

在建设生态城市时，需要做好人类生态系统的调控，使区域内的物质和信息传递能够持续。因此，应该遵循自然生态共生原则、反馈循环原则、结构与功能相互适应原则等达成功能的最佳运转和最佳利用。

2、协调性原则

协调性原则主要指进行生态城市建设时，要短期利益与长期利益、局部利益与整体利益，生态利益、社会利益与经济利益相协调，使生态城市建设活动更有利于区域长远发展和整体利益最优。

3、以人为本的原则建设生态城市的重要目的就是为了更好地服务于人类本身。一方面，生态城市建设活动要依靠城市或区域中从事各行各业的人的劳动来完成；另一方面，生态城市建设活动的目的又都是要为人创造和提供良好的生产和生活环境。

3环境监理与生态城市建设的案例分析

（一）城市概况

A港位居我国辽东半岛中部、辽东湾西岸，是国家“交通发展规划中层次最高的沿海主要港口之一。A港是其城市经济圈及城市可持续发展的重要依托、东北地区战略物资大型深水转运港、重要的综合交通运输枢纽和现代物流基地。

（二）环境监理措施

1、大气环境污染防治措施：(1)对易起尘物料堆场应搭盖临时仓库或加盖篷布。(2)汽车运输的砂石料、水泥材料进场时，对易起尘物料应加盖蓬布，砂石料运输车辆严禁超载，控制车速。(3)配置洒水车，每天对施工现场进行2―3次洒水，以保证施工现场不起尘，以减轻施工现场的扬尘污染。

2、固体废物处理措施：(l)施工船舶垃圾要求施工单位每天定时收集施工船舶垃圾，送往某市垃圾处理厂处理。船舶垃圾一接受车一垃圾分选场一某市垃圾处理厂处理。本项目产生的施工船舶垃圾，按上述处理后，可有效防治施工船舶垃圾污染问题。(2)陆域垃圾在施工现场设置生活垃圾收集装置，收集后的垃圾送某市垃圾处理厂处理，可有效防治陆域垃圾污染问题。

4生态城市建设的目标及意义

生态城市既要能保证经济的持续增长，更要保障人们生活质量的不断提高。生态城市建设要有超前而合理的产业结构和能源消费结构、生产力布局和居住格局、高效和便利的交通、以及社会保障和调控体系，使城市经济、社会系统、区域生态和环境系统协同发展，良性循环。要以经济建设促进环境优化，以环境优化推动经济更快更好地发展，力求做到经济建设与环境优化良性互动。

生态城市建设的目标是要实现人与自然的和谐，包括人与人的和谐、人与自然的和谐、自然系统的和谐三方面的内容。其中，追求自然系统和谐、人与自然和谐是基础和条件，实现人与人和谐是生态城市的目的，即生态城市不仅要供养自然，而且要满足人类自身进化、可持续发展的需求。

生态城市建设，应加强自然生态、环境的保护与修复，使城市周边具有多样而合理的生物群落结构、较强的环境调节能力和美好的自然、人文景观。加强人口增长的调控，人口素质的提高以及人口营养结构和消费结构的合理配置，使人们的生活消费在满足基本物质消费适度的基础上，转向对服务、文化教育和环境享受的有序追求。

生态城市建设是人类保护自身赖以生存环境的客观需要，是社会、经济和现代科学技术发展的必然结果，是全面提升城市生态环境质量的重要载体，涵盖了生态环境保护，生态产业的发展，人居环境建设和生态文化等多方面内容。通过建设生态城市，最大限度地推动城市的可持续发展，改善城市的生态环境质量，为实现全面小康的目标打下坚实的基础。

结束语

在生态城市建设过程中,引入环境监理，是社会发展的新要求。环境监理与工程监理同样具有社会化、专业化和独立性,是工程建设环境保护微观管理的重要措施与手段,同样受业主委托共同对业主负责,是平等、协作的伙伴关系,是工程管理体系的进步与发展。在生态城市建设过程中,加大对城市环境的监管，落实植被恢复、生态保护各项措施,从对生态环境质量有重大影响的项目推行,建设好生态城市。

参考文献：

[1]王海洋.对普光气田开发建设工程环境监理工作的思考[J].现代企业教育,2013,18:227-228.

[2]李明明.试论环境监理对工程项目的认识[J].中国新技术新产品,2013,09:69.

[3]王艳秀.工业集聚下的城市生态化建设[J].开放导报,2014,01:109-112.