铅酸蓄电池行业环境监管对策研究

铅酸蓄电池行业环境监管对策研究

任磊

任磊

广东汤浅蓄电池有限公司广东省佛山市528300

摘要：近年来铅蓄电池行业血铅污染事件引发了社会各界的关注，国家和地方非常重视，纷纷颁布和实施铅蓄电池行业环境管控的法规政策。经过几年的努力，淘汰了落后产能，行业水平有了整体提高，但是与国家和地方上的管控要求，还有一定的差距。以浙江省铅蓄电池行业为研究对象，深入剖析行业在环境管控方面存在的问题，有针对性的提出切实可行的对策建议，促进浙江省铅蓄电池行业良好发展，同时为全国铅蓄电池行业产业升级指明方向。

关键词：铅蓄电池；环境管控；对策

1前言

铅酸蓄电池因其原料易得、性价比高、高低温性能优越、运行安全可靠性好等优点广泛应用于交通运输（火车、汽车、电动车）、能源电力、信息通信、航空航天、国防工业等众多领域，已经成为人们生活中不可或缺的产品之一。但铅酸蓄电池在造福人类的同时，也易对环境造成污染，《建设项目环境影响分类管理名录》中铅蓄电池属于重点监管行业。铅泥、铅渣、铅烟和酸液等是主要污染物，在铅酸蓄电池拆解后的酸液中包含铅泥，酸液具有强腐蚀性，因此，国家将废铅酸蓄电池列入《国家危险废物名录》其他废物（HW49，900-044-49），对它产生的回收、处置利用都有严格的管理要求。

2国内外废铅酸蓄电池管理政策和回收模式

国外在铅酸蓄电池的回收及管理方面研究起步较早，在废铅酸蓄电池管理和法律监督方面比较有代表性的有美国和欧盟。如美国缅因州制定的《有害废弃物、渣泥、固体废弃物管理》对废铅酸蓄电池的回收、收集、标志、运输、贮存、冶炼等全过程做了详细的规定。

在政策上，美国、日本、韩国等对废铅酸蓄电池回收都会给予一定补贴，补贴的方式大致分为：直接财政补贴、设立补助金刺激回收项目的开发、对相关企业给予长期无息贷款优惠政策等。

在回收模式上各国也有各自的特点。如意大利COBAT组织专门负责废旧铅酸蓄电池的回收，并组织相关企业开展再生工作；美国的BCI（以旧换新）模式规定消费者购买时需缴纳一定的抵押金，交回废旧铅酸蓄电池后将返还押金；德国、瑞典和意大利等国强制要求必须交回废铅酸蓄电池，保证100%回收。随着互联网的发展，在线回收逐渐引起关注。

近几年，国家陆续出台了《电池行业清洁生产评价指标体系》、《关于加强铅蓄电池行业污染防治工作的通知》（环发〔2011〕56号）、《铅蓄电池行业准入条件》《铅蓄电池行业规范条件（2015年本）》、《电池工业污染物排放标准》（GB30484-2013）、《废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范》（HJ519-2009）、《废电池污染防治技术政策》、《铅蓄电池生产及再生污染防治技术政策》等一系列政策、标准、规范，对蓄电池行业的环境管理、污染控制和监管提出了更高要求。

3存在的问题

3.1极板生产与电池组装分离，生产结构延伸环境污染

铅蓄电池行业极板生产工艺分外化成工艺与内化成工艺，外化成需要在电解液中使生极板通过充电转变为荷电状态，较之内化成多了极板清洗环节，其含铅废水的产生量是内化成工艺的十倍以上，处理难度高，易引发污染事。浙江省铅蓄电池企业极板生产多数以外化成工艺，外化成生成的熟极板可作为中间产品售出，供电池组装企业组装成各种规格的电池，同时相对内化成工艺增大了污染量。

3.2企业清洁生产较薄弱

浙江省铅蓄电池行业虽然经过几轮整治，生产工艺上有了大的改进，但是清洁生产水平仍不高，企业中只有半数企业开展了清洁生产。装备全自动化封闭的企业较少，再是清污分流、废气收集系统方面有待完善，废气收集系统多数缺乏科学设计，企业对收集系统和污染治理设施运行维护还比较薄弱。

3.3铅及其化合物排放值指标仍有较大提升空间

国家《电池工业污染物排放标准》(GB30484－2013)发布于2013年12月27日，执行已有四年多时间，经调研国标中铅蓄电池行业大气污染物排放限值铅及其化合物一指标仍有较大的提升空间，需进一步约束浙江省蓄电池行业污染排放。

3.4信息不透明

铅蓄电池行业污染信息公开程度不高，缺乏社会的监督。无论企业内部员工还是社会公众，都很难确切知道铅蓄电池企业的具体信息，以及污染给自身和周边环境带来的不利影响程度，更不知该如何有效地进行预防。

4对策与建议

4.1调整加工模式，提高工艺水平

在铅蓄电池企业生产加工模式上，改变目前“一家生产多家组装”格局，引导鼓励企业转变为直接生产电池成品。首先政府要从政策上扶持，出台相关的一系列转型升级、资金补助等方面的扶持政策。其次是坚持产业集聚，促进企业之间相互搭配重组，淘汰落后小规模企业，加强对产业集聚区的环境风险管控。在工艺技术装备方面，鼓励企业采用欧美日等国已大量应用的扩展式(拉网、冲孔、连铸连轧等)板栅制造工艺，提高生产自动化水平和密闭式操作模式，逐步实现全封闭操作、全过程污染控制。

4.2推进清洁生产，加大环境监管

加强清洁生产力度，推进未开展清洁生产的铅蓄电池企业开展工作，并提高清洁生产的通过率。在污染控制方面，完善废水收集管路，实现厂区废水全收集、全处理再利用。加强对无组织废水的收集处理，并对因重力大而沉降到地表的含铅废气进一步收集处理。进一步提高有组织及无组织含铅废气控制水平，研究或引进国外最先进的高效率含铅废气除尘器，实现铅尘处理效率在99%以上。在企业内部管理方面，一方面督促生产企业制定合理有效的环保管理制度，配置环保专业人员进行管理。另一方面企业应将培养从业人员良好的环保意识作为环境管理的重要任务之一，将环保工作纳入考核机制。通过组织培.训、学习参观、建立示范工程等途径帮助生产企业提高环保意识。

4.3制定地方标准，严格排放限值

制定并适时出台符合浙江省铅蓄电池行业的地方排放标准，是适应新时期环保工作新形势和新任务的现实需要，是推进环保工作历史性转变的有力保障。一方面是健全环境保护长效管理机制的有效举措，进一步完善浙江省地方环保标准体系。另一方面，浙江处于长三角地区，铅蓄电池企业产能居全国前列，近年来不论是在生产工艺还是在污染治理技术水平上，都有了较大的改进和提高，提高切实可行的污染物排放限值，可整合中小企业形成规模化的生产格局，减少污染物的排放。

4.4实施信息公开，促进公众督促

加强信息公开，接受全社会监督，公布有毒物质排放清单，是国际通行的做法，既是为了满足公众的环境知情权，更是为了通过社会监督，促使企业加强污染防治。在企业信息公开的同时，还要加强相关知识的宣传，使公众知晓铅蓄电池生产过程中会生产哪些污染、有何危害，以更好地发挥监督作用，维护自身的合法权益。

5结束语

浙江省铅蓄电池行业在环境管控方面虽然取得一定成效，但还存在不少问题，应从改变生产模式，建立企业规模化；推进清洁生产，激发企业自身环保意识；提高生产工艺、污染控制水平的强制性要求，建立地方标准；加大企业信息公开化程度，促进公众督促，逐步促进行业转型升级，推动行业良好、健康发展。

参考文献：

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[2]刘佳泓杨继东.铅蓄电池生产企业污染防治[J].无机盐工业，2014(05)

[3]谢祥峰.浙江近八成铅蓄电池企业关闭停产[H].中国审计报，2012(01)

[4]杨占亮段力江.铅蓄电池行业环境保护工作要点[H].蓄电池，2013(01)

[5]赵小健.铅蓄电池工业清洁生产与污染治理技术研究[J].境科学与管理，2015(02)