建筑安装工程造价管理问题及建议

建筑安装工程造价管理问题及建议

郝晓峰

广东恒力建设工程有限公司510055

摘要：建筑安装工程具有一定的复杂性，这就增加了建筑安装工程造价管理的难度，要真正的做好安装工程的造价管理，保证安装工程的造价科学合理，除了要在设计方案的选取上，进行严格的把握，慎选慎用；在预算上注重整体预算和细化预算紧密结合，同时以市场为导向，随时考虑到市场的变动外，还必须从各方面进行考虑。

关键词：建筑安装工程；造价管理；问题；建议；

建筑安装工程造价是建筑工程中不可缺少的重要组成部分，其贯穿于整个工程项目建设过程中，安装工程的造价虽占总造价的比例不高，但安装工程的系统多（给排水、电气安装、通风空调、照明动力、室内采暖、消防等），技术含量高，涉及的管理部门多，往往安装造价很难控制住；企业管理中的不规范和漏洞也是产生概算超估算、预算超概算、竣工结算超施工图预算的“三超”现象的主要原因

一、影响建筑安装工程造价管理的因素分析

影响建筑工程造价的因素主要包括内部与外部两种，其中外部因素主要包括建设单位、设计单位以及施工单位产生的影响，而内部因素主要指的是建设单位自身的工程造价管理水平问题。

1.1建设单位影响

众所周知，建设单位是建筑工程中非常重要的主体。在实际的施工过程中，影响工程造价的主要原因就是建设单位自身对于控制工程造价的水平问题。建设工程涉及到的财务工作较多，且多从原建设单位的财务部门分离出来，而成为一个单独的部门。这样一来，就给建设单位的统一管理造成了困难，不利于统一控制与管理、监督，这也是影响工程造价的重要原因。其次，建设单位的专业管理体制尚没有一个统一的组织基层管理，或者说有的基层管理缺乏专业素质较高的管理人员，导致管理水平不高。与此同时，面对竞争越来越激烈的市场，建设单位缺乏一定的经济意识，对于投放现场施工太过重视，而忽视了建筑费用的核算，最终导致工程造价不受控制。

1.2设计单位影响

设计阶段是建筑工程非常重要的环节，也是控制工程造价的重要部分。因设计费用需要按照概算来提取，概算的额度越高，设计收费便越高，所以设计单位为谋取利益，采取人为扩大投资规模或者冒算投资额来提高工程造价，以获取更多的利益。一方面，由于设计图纸不够规范，也可能造成工程预决算的弹性区间增大，同时增大工程造价。设计人员考虑到单位的经济利益，设计出不符合规定的施工图纸，缺少材料表或者结构图钢筋表等，使得原设计施工与实际编制预算之间有着很大的差异，最终导致造价提高。另一方面，因设计太过保守，也可能造成无形的浪费。管理人员太过注重施工技术的管理而忽略了建筑资金问题，工程设计太过保守，对于工程的安全度没有合理设计，使得无用梁柱等设计过多，这不仅造成了资金的浪费，更不符合绿色建筑的原则。

1.3施工单位影响

施工单位对于工程造价的影响也是致使工程造价提高的主要原因。由于费率定额确定后，工程量就是基本确定工程造价高低的因素，所以如果工程量加大，极易导致工程造价增大，从而加大工程的取费基数。再加上工程涉及到的项目繁多，一些施工单位预算人员为谋取利益，对工程量进行了重复计算，致使工程造价升高。另外，如果因施工单位预算人员的工作失误或者漏洞等原因，也极易导致费用扩大，从而提高工程造价，造成损失。，这些都是造成工程造价的主要原因。

1.4建设单位的工程造价管理水平

建设单位内部造价水平的高低，也是影响工程造价管理的一个因素。相对成熟的造价管理的体系，在面临新工程时，能更好的运用相关的法律法规对工程造价进行管理。相反的，一个对于工程造价管理水平相对较低的建设单位，其控制造价的水平也可想而知。所以，建设单位内部应提高自身对工程造价管的水平，不断扩充知识，完善管理。

二、针对建筑安装工程造价管理发现的问题提出的具体对策

终上所述，影响建筑工程造价的因素有很多，工程造价的提升不仅会造成建筑企业的经济损失，更可能影响工程的社会效益与经济效益。因此，必须加强对建筑工程的工程造价管理，加强建设单位、设计单位以及施工单位管理上的优化，有效控制住建筑工程造价。

2.1加强建设单位的内部管理

针对建设单位对工程造价管理的影响，应从改革基建财务制度入手，完善且严格的财务管理是加强建设施工单位财务管理的有效措施，应对基建处的财务人员进行一个统一的管理，通过制定相关的财务制度，严格财务人员的行为，规范其操作，从根本上杜绝人为因素造成的工程造价提高。

2.2加大设计单位的控制力度

加强对施工图纸等设计文件的质量与规范监察。这不仅需要审计部门的审查配合，更需要独立的工程设计图等部门来进行审查，通过加大审查力度，确保工程造价管理良好进行。

2.3加强施工单位的管理

2.3.1对施工单位内部的控制

加强施工单位的内部控制，要从降低工程成本、合理化施工管理费用以及提高施工单位的内部管理水平出发。这样一来，才能进一步提高资金的利用率，实现更大的工程经济效益，有效避免被人为添加预算费用。

2.3.2提高对施工单位外部的控制

施工单位的外部控制主要由工程的据算审核与实行的工程质量保证金制度来决定。而审计部门的审定就是工程最终的决算结果，但因为部分审计人员与施工单位串通，为了提高自身的利益，有意让施工单位提高决算额，同时就提高了审计量，这样一来建设单位就会多付这些审计量的费用，两者都得到了利益，但造成了工程造价提高，影响了建筑的效益。要杜绝这种现象，要求建设单位应会同审计部门明确规定好审计，可以通过审减额在报审决算额内的5%-7%为合理等规定，用经济手段来控制工程造价审计。（见图一）

（图一）

2.4完善相关法律与制度

完善、严格的市场管理是维护建筑行业正常秩序的关键措施，是保护经营活动当事人的合法权益的重要条件。这就要求，相关政府部门与机构必须颁布有效的法律法规，以法律来规范市场、维护市场。

2.4.1加强工程造价的管理

就当前的情况来看，建筑工程造价的主要任务仍旧是各类定额工程量计价编制与实施。工程造价的管理职能有权针对编制的劣质预算进行质疑并提出意见，有权制定建筑工程造价管理的相关规章制度，赋予工程造价管理一定的职能，还能对市场信息进行整理并分析，以有效控制工程造价。

2.4.2完善相关法律法规

就这一方面而言，应首先从建立全面的监督制度开始，完善建筑单位的工程管理不足之处，并加强对工程质量、进度以及资金等三方面的管理。其次，要进一步完善工程招投标的方法，组织相关部门，根据不同的类型和级别限制最高价格，采用招投标的方式，稳定建筑市场，从而降低造价。

三、加强建筑安装工程设计管理

建筑安装工程设计决定建筑安装工程造价，其设计得越细、越规范，就越能较好地控制造价。首先要强调凡是有较高安装要求的建筑工程，没有经过相应程序审定的建筑安装施工图，一律不许招标动工兴建。其次政府主管部门要对从事建筑安装设计的单位严格审查，评定出相应级别，具有相应设计资质等级方可设计。再次设计人员要深入实际调查研究，对所设计的方案必需进行经济分析，优化设计，积极采用新工艺、新产品，同时也要反对一味追求“高、新、尖”的攀比倾向。

3.1加强施工管理和强化定额管理

在安装施工合同中，对定额的执行、有关费用的计取、人工、机械的调整、材料价格的调整等，都要予以明确，认真审查施工单位的施工方案，使施工方案既能实现图纸与实物的转换，又要有利于控制工程造价，对涉及材料品种、规格、质量、产地、价格等加强监督。进一步健全和完善建筑安装工程预算定额，改变过去定额管理滞后现象，变事后控制为事前控制，及时全面搜集、整理有关建筑安装工程造价方面的资料，对现有的预算定额进行调整、补充。

3.2加强对建筑安装材料预算价格的管理

建筑安装材料价格是安装工程造价的主要部分，由于在社会主义市场经济体制下，建筑材料价格完全放开，建筑安装材料价格不尽统一，价格上下浮动大。

3.3加强对建筑安装施工队伍的管理

首先，要严把建筑安装施工队伍的资质审查关，这是提高建筑安装工程质量和控制工程施工造价的保证。对那些技术力量薄弱、素质差、以及“皮包公司”应坚决予以取缔。其次，要正确引导安装施工队伍的经营行为，对哄抬标价、压低标价的要取消其在一定时期内的投标资格，对漫天要价、高估冒算的要降低其技术资质等级；对严重违法乱纪的要吊销其营业执照。

3.4完善竞争机制和监理机制

加强工程招标投标管理，增大招标投标的力度和透明度，坚持严格优选施工单位的原则，是建设单位降低工程造价，保证工程质量的有效途径。通过招标，优选出技术上先进可行、经济上合理、功能上适用、使用上安全可靠、工程设计和工程施工，使工程造价得到有效控制。其次，在建筑安装工程设计中逐步推行设计监理，在施工过程中完善监理机制，监理工程师可以对设计和施工进行全过程监理，能及时发现合同执行中出现的问题，并能及时协调和解决问题。

3.5关键环节由业务主干进行把关

选择作风正派、具有良好道德水平、精通专业技术、工作严谨认真负责的造价人员对工程造价进行审核。同时，由于安装工程涉及面广，专业门类较多，要求造价工程人员应一专多能，掌握安装工程造价管理的动态信息和相关专业知识，，必须在熟悉施工图的前提下，深入施工第一线，收集和掌握第一手资料，才能做到审计工作的真实客观。

3.6建立健全企业的规章制度，使其无漏洞可钻

建立健全各种规章制度，明确各种监督责任制，做好专业监理工程师的工程质量、进度及材料计划的审查核实工作和预算人员的复核工作，每次审核都应实事求是，拧干水分，严格控制，不得超额报量。作为此种类型的工程，应采用双门卫制度，建设单位派出认真负责的门卫，严控材料的进出。

结束语

建筑安装工程除了具有其他建筑工程的一般特点以外，还具有自身的复杂性和隐蔽性，工程造价管理人员要认真负责，切实履行自己的职责，将造价管理工作做到最好，为工程款的支付提供可靠依据，避免业主投资的浪费，最大程度的提高建设资金的经济效益

参考文献

[1]徐春媛.建筑安装工程造价管理中存在的问题及对策科技信息，2010，

[2]陈智华.建设工程全过程造价控制的探讨[J].建材技术与应用，2010（06）.

[3]成虎.工程项目管理北京：高等教育出版社，2008.