基于模糊层次分析法的PPP项目风险评价实证研究

基于模糊层次分析法的PPP项目风险评价实证研究

武元浩

北京林业大学100083

摘要：本文提出构建基于模糊层次分析法的PPP项目风险评价模型。针对PPP项目风险的不确定性，确定了4个影响PPP项目风险的一级评判因素，即经济风险、建设风险、运营风险和政治风险，以及13个二级评判因素；采用模糊层次分析法确定一级评判因素、二级评判因素的权值，并应用本评价模型对某市科技文化中心项目进行风险综合评判。

关键词：PPP项目；模糊层次分析法；风险评价

根据财政部政府和社会资本合作中心发布的数据，截止2018年5月31日，入全国PPP综合信息平台项目管理库项目数量为7475个，入库项目金额达到167946.32亿元[1-3]。随着PPP模式不断被引入到公共项目建设当中，PPP项目建设过程中的问题日渐突出。如PPP项目建设工程中，项目参与主体多、建设成本高、建设周期长的特点使得其面临的风险因素多而复杂。通过对PPP项目的风险进行有效评价分析，提升PPP项目管理能力、提高项目效益，真正做到公共部门和私营企业间的合作“共赢”。本文尝试采用模糊层次分析法，对我国PPP项目风险进行综合评价。

1风险评价模型的建立

（1）PPP项目风险评价指标体系的建立

在PPP项目风险识别的基础上对风险因素进行分析，建立PPP项目风险评价指标体系，如表1所示。

表1PPP项目风险评价指标体系

（2）PPP项目风险评价过程

①首先确定PPP项目的所有风险评价因素，确定风险评价因素集合U，即影响PPP项目的各种因素所组成的数学集合，可以表示为

⑤通过模糊运算，从而计算出PPP项目的综合风险评价结果[4-7]。

2PPP项目风险的实证评价

（1）项目简介

某市科技文化中心建设项目的建筑面积53900平方米，估算总投资52185万元。项目建设期为28月，PPP项目的运营期为12年。项目业主将所有项目打包按照施工总承包+PPP模式进行公开招标。由市政府与项目公司签订合约，由项目公司负责该项目的融资、建设、投入运营、移交等各项工作。其中，政府方出资占股为15%，社会资本占股85%。运营期满后，市政府将取得由项目公司移交给其的所有权和使用权。

（2）构建模糊矩阵

本文通过对PPP项目的调查，将该科技文化中心建设项目的每个风险因素进行了级别评价，并将风险等级分为很低、低、一般、高、很高五个等级。

通过对具有多年的项目管理经验且对该PPP项目熟悉的项目负责人进行了相关的交流和访谈，让他们分别对PPP项目风险指标进行打分，确定各指标的风险情况，建立相应的模糊矩阵。此处采用专家调查法得到评价结果，由此可得相应的模糊判断矩阵R。

从以上评价结果可以得出，该PPP项目风险很低的可能性只有2.48%，风险较低的可能性为27.38%，具有一般风险的可能性为45.92%，风险较高的可能性为22.14%，而风险很高的可能性仅有2.08%。总体分析，该PPP项目的整体风险等级为一般。

3结论

从我国PPP项目的实际情况出发，根据PPP项目的特点，将模糊层次分析法运用到我国PPP项目风险综合评价问题中，运用此方法分析与评价手段更加科学合理精确，结果也比较准确，取得了良好的效果，用具体案例证实了模糊层次分析法的有效性和可行性，为公共部门和私营企业提供了决策支持。

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