部队基层军官应急管理能力培养探析

部队基层军官应急管理能力培养探析

邓智新毛宗山

邓智新DengZhixin；毛宗山MaoZongshan（炮兵学院，合肥230031）

（PLAInstituteofArtillery，Hefei230031，China）

摘要：本文分析了部队基层军官应急管理能力的要求，探讨了基层军官应急管理培养的内容，并从创新培养理念、做好整体规划、提升培养质量、拓展培养途径四个角度提出了基层军官应急管理能力培养的对策。

Abstract：Thisarticleanalysestherequestofemergencymanagementabilityofgrass-rootsarmyofficers,discussesthecontentofthecultivationoftheemergencymanagementability,andfromfouranglesthatinnovatingtrainingconcept,doingwelltheoverallplanning,promotingtrainingquality,expandingtrainingchannels,proposesthecountermeasuresofemergencymanagementabilitiestograss-rootsarmyofficers.

关键词：基层军官；应急管理；能力培养

Keywords：grass-rootsarmyofficers;emergencymanagement；abilitytodevelop

中图分类号：G42文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）08-0275-01

0引言

当前，我国社会处于突发事件频发时期，军队在遂行地方政府应对突发事件中如何最大限度避免或减少突发事件带来的损失成为一项艰巨的任务。我们必须深化对突发事件的特点和规律的认识，培养部队基层军官处置突发事件的应急管理能力，提高部队应对多种安全威胁、遂行处置突发事件任务的能力，把中国特色军事变革推向深入。

1处置突发事件行动对部队基层军官应急管理能力的要求

1.1着力提高战略思维能力基层军官必须把握应急管理客观规律，从应急管理的战略高度对突发事件应对进行思考，高瞻远瞩，去解决应急管理中的问题。要把以人为本的理念贯穿于突发事件应对全过程。每个基层干部在处突的实际工作中不仅自身懂得而且要教育所属官兵要以保护人民的生命安全和财产安全为首要任务，要不惜一切代价救护处于危险情况下的人民群众。

1.2着力提高快速反应能力突发事件的突发性、快速变化性，要求突发事件必须立即得到处置，稍有不慎，势必会造成局面失控。对于基层军官来说，对处置突发事件的应急管理，必须充分准备、积极应对，并把应急管理与分队日常管理有机地结合起来，所以要求遂行处置突发事件行动一线的基层军官具备快速反应能力，做到快速反应，多谋善断，速战速决，才能掌握处置突发事件和复杂局面的主动权，将有可能产生的不良后果控制在最小限度。

1.3着力提高组织协调能力一是基层军官需要能理顺各种关系调动积极因素，使各种因素合理促进应急管理目标实现的能力。在应急管理过程中需要平衡各方面的关系，达到最大资源利用效益。二是要尽力化解矛盾。在处置任务中，势必会和各方面发生一些矛盾，这就要求靠前处置任务的基层军官要把矛盾化解在萌芽状态，灵活处理冲突，在执行任务时，非本单位权限能够处理时，要主动与友邻单位或当地政府部门沟通，这样也可让公众了解真实情况，主动引导舆论，凝聚人心。

2部队基层军官应急管理能力培养的内容

2.1以高智为基础，努力提高政治素养部队在遂行地方执行处置突发事件任务时蕴含着很多政治因素，必须不断地拓展部队军官的应急管理能力培养内容，在打牢科学文化、高科技知识基础的同时，注重培养敏锐的政治眼光、宽广的视野和全局性思维，要不断提高部队军官的政治抵御力、政治鉴别力、政治执行力，确保他们在任何情况下做到头脑清醒、立场坚定，严守纪律、听从指挥，能够站在党、国家和人民利益的高度思考分析形式，辨别是非，为完成任务提供强有力的政治思想保证。

2.2以自主为原则，努力培养独断能力依据突发事件的突发性强、任务点多面广等特点，各级军官往往也是分散开来带领所属分队独立遂行任务。这就要求每个军官必须是一个自主、自立的个体，具有坚定的自信、稳定的情绪、顽强的毅力，能够最大限度的发挥自身智慧和潜能，独立思考、果断决策，在上级总的意图原则下妥善处理遇到的各种困难，并能创造性的开展工作。

2.3以科技为导向，努力培养信息能力要着力强化部队军官提高信息能力的紧迫感，牢固树立信息制胜、科技制胜的观念，了解掌握必备的信息科技前沿知识和信息化装备操作知识，不断提高信息素质和能力。

3部队基层军官应急管理能力培养的对策

3.1与时俱进，创新培养理念一是坚持科学发展的理念。科学发展观是我军建设必须长期坚持的重要思想，也是培养我军军官遂行处置突发事件任务应急管理能力应遵循的基本理念。二是坚持超前培养的理念。目前，部队军官应急管理能力培养上缺乏预见性和前瞻性的问题不同程度的存在，往往是人到用时方恨少，解决这一问题，必须充分认清应急管理能力培养周期性长、短时间内难见成效的特点，着眼遂行处置突发事件任务的需要，坚持超前培养，科学制定部队军官应急管理能力培养的长远规划和阶段性计划。

3.2分析评估，做好整体规划一是对部队基层军官目前的应急管理能力要进行认真的分析和评估，摸清现有军官应急管理能力状况，找出薄弱环节，为应急管理能力培养提供详实的依据。二是组织专家和各级领导充分论证，科学设计，提出基层军官应急管理能力培养要求和近、中、远期规划，制定因地制宜的可操作性强的培养方案，使得军官应急管理能力培养按照规划目标，分步骤、分阶段有序实施。

3.3完善机制，提升培养质量一是建立人才流动机制。在进行传统的人才“刚性”调入和使用的同时，积极采取“柔性”的引进和使用政策，鼓励基层军官之间的交流和流动。二是积极完善人才激励机制。要大力推行精神激励和成就激励，积极为基层军官能力的成长进步、施展才华、释放能量创造良好条件。

3.4结合实际，拓宽培养途径一是在预战演练中提高应急管理能力。我们可以通过预设任务和情景模拟，进行近似实战的预实践、预演练，就能有效的减少在战争中学习战争的高代价。二是在实战锻炼中提高应急管理能力。在遂行处置突发事件任务时，要有意识的把任务交与前线的指挥员，压担子，使其在执行急难险重任务中担当重要角色，通过任务部署、筹划工作落实，以及协调友邻部队、地方政府和人民群众等共同完成任务，培养锻炼部队基层军官在应急管理中科学决策、组织指挥、应急处突和沟通协调的能力。

参考文献：

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