电力招标措施及发展趋势分析

电力招标措施及发展趋势分析

盛丽娜李世清

（中国能源建设集团黑龙江能源建设有限公司黑龙江省哈尔滨市150016）

摘要：近年来，随着社会经济的发展，我国的用电量不断增加，电力系统有了很大进展，对于电力行业来说，为了能够更好的适应新时代的发展要求，其在招标投标采购工作中已经逐渐开始应用电子化的招标模式。本文在详细了解电力招标采购工作的基础上，进一步分析探究了电力招标措施以及其将来的发展趋势，希望能够为后续相关工作的开展提供一定的参考和依据，更好的促进我国电力行业的健康可持续发展。

关键词：电力招标；措施；发展趋势

电力招标工作是电力工程建设中的一个重要环节,它直接影响着工程建设的投资与质量,影响着电力项目的经济效益。为更好的节约资源,引进技术,提高质量,我国招标投标法已将电力工程项目纳人了国家强制采购招标的范围。随着电力招标工程的数量和金额越来越大,传统的招标方式已经不适应这一要求。怎样充分的发挥招标工作在电力建设中的作用,已经是当务之急。为此,我们就要坚持以实际需要为出发点,以技术创新为着眼点,以更大的经济效益、更高的建设目标为终结点,不断的创新招标手段、更新招标方式,逐步实现电力招标现代化、多样化、灵活化。

1电力招标采购概述

电力行业是国家能源产业的重要部分，投资规模、物资管理水平发展较快。电力招标采购具有物资种类多、价格波动范围大、技术要求高等特点。考虑到电力行业的特殊性，相关物资采购时首先需要考虑物资安全要素，避免采购设备细节问题等导致的电网瘫痪事故。此外，电网建设逐渐朝着特高压方向发展，相应电力物资采购要求随之提高。电力物资需求量日益提高，增加了招投标竞争的激烈程度。此外，原材料价格波动范围大，物资价格可能会发生变动，因此电力单位需要有效控制物资采购时间，采购中如果原材料价格高出合同规定范围，需要及时进行调整。

2优化电力招标环节的相关措施

2.1要以项目的特点为依据来制定合理的采购计划

在进行电力招标采购的过程中，电力企业内部的物资部门应该以相关规范制度为主要依据制定招标计划，并在提交采购方案的时候，将以下两部分内容一起提交：①相关材料的价格；②相关的技术要求。除此之外，为了能够有效避免后续问题的发生，还应该对采购工作人员的专业能力以及综合素质进行相应的考察，并加强对企业财务部门的监管力度。

2.2项目分批分包应科学合理

由于电力行业招标的特殊性，其项目具有规模巨大、技术要求较高、工期较长等特点，因此在实际施工中，应该采用科学合理的分批分包管理。整个电力系统可以划分为若干个区域进行分包招标，在划分的过程中要考虑划分的一致性，以免出现丧失竞争性的情况；在选择分包公司时，要对其资质、项目经验等重要指标进行考察；在分包公司进行施工的过程中，要随时对施工的质量以及进度等进行及时了解，做到定期检查与不定期抽查以保证项目的整体质量。目前对于集中采购的热度也逐步增加，集中采购主要是指采购部门将项目中需要的物资和服务等进行集中购买，集中采购主要的优势是避免重复、在采购的过程形成具有一定规模的模式，从而减少运费、降低采购成本，使得采购部门的利益最大化等。

2.3评标方法的优化

项目招投标中，需要结合法律规范进行整合，加强评标方法的合理选择。及时核查评标文件、资料和相关设备，对于电力设备工作人员，需要及时进行分工管理；开标前告知会议议程和注意事项等要素，严格执行企业招投标管理的规章制度，目的在于建立公开公正的招投标环境。

3电力招标采购工作的发展趋势分析

经过研究分析，可以知道，对于电力招标采购工作来说，其发展趋势主要分为以下几方面：①集中化发展趋势；②电子化发展趋势；③多样化发展趋势。具体内容如下。

3.1集中化发展趋势

对于电力工程相关项目来说，其招标采购工作的主要特点有以下两点：①规模化；②集中化。电力企业在施工过程中通常使用的是集中招标作业模式。在该模式当中，通常情况下是通过某代理机构来进行公开的招标，并且此机构应该在保证比较高的资质以及专业性要求的基础上制定合理的招标方案，从而进行后续的公开招标工作。一半代理机构都拥有自己的供货商数据库，其内部所包括的合格供应商资料对于评定工作以及审查工作具有很重要的参考作用，能够在保证工程质量的基础上降低工程招标的成本。近几年来，我国高压电网工程以及特高压电网工程的数量在不断增加，特别是330kV以上的输变电项目的数量发展十分迅速，因为此类电力工程具有以下特点：①工程量比较大；②内容相对比较繁琐，因此应该避免传统的作业模式。采用新型的适合当前时代发展的模式可以在很大程度上提高工作人员的工作效率，减少相应的资本投资。

3.2电子化

近年来，招投标工作逐渐呈现出规模化的发展趋势，传统纸质投标模式已经不能满足需求，当下招投标作业一般是电子化、信息化作业模式。招标文件电子化发布是信息时代的必然产物，可充分满足当代社会的发展需求。现阶段，招标文件发布、澄清、答疑等一般是通过邮件等电子档案形式进行处理，这是一种公开公平的作业模式，有利于投标人快速理解复杂内容。国家电力行业中，电子网络招标一般会将具体工作分析后进行统一管理，通过多样性的管理软件实现一体化建设，对整个软件管理工作的落实具有极大帮助，可大幅缩减人工作业量。电子往来招标工作的顺利进行，可有效缩减工程招投标周期，有利于提高作业效率。对招标评标作业的监管具有极大帮助，是值得大范围使用的新模式。此外，国家电子签名法的推行，对网络招投标工作的顺利推行打下了良好基础，已经成为电力工程设备采购的主要措施。

3.3多样化发展趋势

电力招标投标评价方法主要有以下三种：①最低评标价；②最低投标价；③综合评分法，该评价方法就是将上述两种方法在一起形成的。对于这三种评标方法来说，它们各自具有自己的优缺点：对于最低评标价法来说，其优点是评价的结果比较客观，缺点则是对于采购环节的要求相对比较少；对于最低投标价法来说，其不仅需要比较复杂的操作环节，而且还应该考虑货币的影响；而对于综合评分法，虽然其比较合理，但是经过相关实践可以发现其主观性比较强，会受到以下因素的影响：①专家评判因素；②评价因素权重等。由于上述所提到的三种评标方法都有各自的优缺点，因此相关研究人员通过研究提出了诸如以AHP为基础的模糊评价法等人工神经网络类型的模糊综合评价法，虽然该种评价方法规避了人为因素的限制，获得了很好的整体效果，但是依然存在寿命短以及价格高等问题的限制。

结语

综上所述，目前在我国电力招标采购的过程中仍然存在一些管理以及制度等方面的问题，我们要合理、科学地解决这些问题，需从制度、规范等各个层面分别进行协调和处理，将整个采购过程的严格监督和管理作为一项长期坚持的工作进行，形成一个常态化的机制，确保整个招标采购过程的效率和质量得以提高，从而使电力招标采购过程更加有序、科学。

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