试论循环经济下的国土资源管理王珊

试论循环经济下的国土资源管理王珊

王珊

汶上县自然资源和规划局山东汶上272500

摘要：现阶段，随着社会的发展，我国的国土资源管理工程的发展也有了很大的创新。在社会主义现代化建设进程中，伴随城市化建设不断加快，传统的国土资源管理模式已经不能适应新时期经济社会发展和改革发展的新要求，需要对管理模式等进行不断优化，才能更好地提高国土资源科学化配置和管理水平。可以看到，为了满足经济社会发展需求，各地区在房地产开发和城市规划等方面关注度较高，也进行了大量探索，为推动经济发展提供了重要的动力支持，但是与此同时带来的环境问题也不容忽视，国土资源管理面临严峻的挑战，加强国土资源管理规范化管理探究，有助于更好地提升国土资源科学化管理水平，优化资源配置结构和模式，更好地促进经济社会与环境实现可持续全面发展。

关键词：循环经济；国土资源；管理

引言

我国经济水平的提升是靠着丰富的国土资源来是实现的，现阶段社会发展迅速的背后也存在着诸多问题，虽然我国地大物博，但是人口数量巨大也是我国最为显著的特点，在资源使用方面，我国对国土资源的管理与利用并不合理，致使了实际土地资源利用率不高，同时矿产等资源开发水平也存在着一定的落后，伴随着资源的开发与利用，我国的生态环境也因此受到的较为严重的影响，造成土地以及海洋资源的污染问题，种种现象都会我国的国土资源持续发展相背离，因此我国要以循环经济为基础，对国土资源进行科学有效的管理，实现我国资源的合理利用，再以资源循环利用为重点研究项目来实现我国长远且稳定的发展。

1循环经济对国土资源管理的意义

循环经济是在全球性的资源短缺以及环境污染严重问题下所提出的，人们已然认识到经济发展对资源消耗是巨大的，在资源过度开采后必然会造成生态环境的失衡，继而对人类社会的发展产生严重危害。在此背景下国土资源管理的科学性以及有效性是解决问题的关键，现阶段我国的国土资源管理理念仍然存在着一定的落后，这对我国的持续发展是极为不利的。在循环经济理念下，我国开始主张新型可再生能源的使用，以此来减少对固有资源的消耗，同时还能实现新型资源的经济价值。循环经济利用可再生资源来实现经济的持续发展，将部分资源通过回收处理等方式来进行循环利用。综合来看循环经济理念的提出对国土资管管理水平的提升是有着较大帮助的，其对我国长久发展来说是具有重要意义的。

2问题研究

2.1国土资源监督管理力度不够

在进行国土资源管理过程中，各级有关部门都担负一定的责任，主要监管主体是政府及相关的部门，但是在具体的监管过程中容易受到多方面因素的影响，导致监督工作不能有效贯彻落实。主要表现在：执法力度不严格，即使在政策方面提出了具体的违法约束规定，但是在执行过程中容易走偏、弱化相关的规定、导致执法流于形式。还有由于执法人员本身容易受到利益驱动、权力约束等，在执法过程中面对很多的诱惑和人情因素等，不能严格按照法律政策要求坚决执行，影响了国土资源监督管理成效。

2.2国土资源管理体系不完善

目前我国对资源的开采与利用的管制力度仍不到位，其主要原因是管理体系不健全所引起的，虽然我国加大了对国土资源管理的重视程度，也颁布了相关的法律文件，但是在国土资源管理工作的落实阶段，部分人员为牟取私利而出现违规操作行为，进而导致国土资源管理水平一直处于地下的问题。现阶段我国土地资源退化及污染问题严重，在一定程度上造成了农业等相关行业发展进度缓慢，再者就是对矿产资源管控不合理，进而引起地质灾害问题，在严重时还会对我国地下水位产生影响，人们的健康生活也失去了保障。面对种种问题，我国的国土资源管理并没有建立出完善的管理体系，在实施管理工作时也就会出现指标不治本的问题，因此可见国土资源管理体系不完善对我国的持续发展影响还是较大的。

2.3国土资源管理技术水平有待提高

新时期随着国土资源管理形势越来越复杂，国土资源开发力度不断加大，国土资源管理管理模式也需要不断创新，技术也应当不断优化。目前虽然在国土资源信息化管理和检测技术探索应用等方面开展了一些工作，但是成效不明显。在地质资源勘探、地质灾害防治等方面还需要加强深度研究和技术攻关，才能切实提高国土资源深度管理水平。此外国土资源管理相关人员能力和素质也有待提升。在加强国土资源管理能动性、提高国土资源科学化管理等方面培训力度不够，从业人员专业技能偏低、专业素养有待提升。

3循环经济下提升国土资源管理的措施

3.1借助现代信息技术，提高国土资源高效管理水平

在国土资源管理品牌建设和可持续利用方面积极完善、鼓励扶持机制，从而提高国土资源可持续管理效能。一方面要积极研究大数据、云计算等现代信息技术，不断借助遥感技术等完善国土资源动态管理数据库，确保国土资源实现全面调度和动态管理，随时掌握国土资源利用进度和执行情况；另一方面要加强队伍建设，提高国土资源各层级管理人员的专业技能、职业素养和法律意识，结合国土资源管理具体实际，加强国土资源管理品牌建设，在如何进行可持续发展，循环利用等方面积极探索新经验，鼓励地区结合实际进行不断探索和创新，完善激励保障和扶持政策，从而形成人人参与管理的良好局面。

3.2建立健全的国土资源管理体系

在建立国土资源管理体系问题上我国政府部门应该起到领导性作用，以政府职能为主对循环经济下的国土资源管理制度进行完善，利用循环经济理念协助政府部门将现有的资源使用等相关法律法规进行完善，制定出科学合理的国土资源管理体系，进而推动国土资源管理工作的顺利开展。相关的国土资源管理部门要严格按照法律依据去制定管理标准，在根本上为国土资源管理工作提供坚实有效的依据，健全的国土资源管理体系能够有效的提升管理效率及管理质量，使资源过度消耗以及环境污染等问题在根源上得到控制。

3.3学习先进国家的国土资源管理经验

由于我国在循环经济下仍处于探索阶段，所以我国应积极的向先进国家的国土资源管理经验进行学习，并结合我国的实际国情进行有效整改，严格按照循环经济的发展需求开开展各项工作，确保资源能够合理使用，并且减少资源过度开发问题，增强对可再生能源的使用，在根本上保证我国国土资源能应用的更加长久。

3.4结合国情和地区实际，不断完善各层级国土资源管理制度体系

要树立制度为先的管理理念，不断完善相关的管理制度体系，从而更好地提升国土资源科学规划管理水平。一方面要加强国家整体法规建设，对国土资源如何管理和利用等方面做出更加细致的规定；另一方面要鼓励地方结合实际完善具体的实施细则，对国土资源利用审批、监督执法以及权责分工等方面做出更加明确的规定，确保国土资源实现分口管理，全面调度使用和综合监督。完善执法监督机制，将经济、法律、行政等管理手段全面结合起来加以应用，从而严惩不合理利用情况，切实维护全社会和人民的共同利益，降低国土资源不合理开发利用发生率。

结语

总之，加强国土资源管理规范化，是一项长期的工程，需要全社会积极参与，共同研究制度体系、监管机制，强化队伍建设和技术攻关，才能更好地提升国土资源科学化规范化管理水平，助力经济社会持续稳定发展。

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