水库管理的创新与发展分析

水库管理的创新与发展分析

吴启根

浙江省杭州市建德市莲花镇人民政府浙江杭州311618

摘要：水利工程中最重要内容之一便是水库的管理工作，因为水库管理工作做得到位，才能确保水库安全运行，才能充分发挥水库的作用，同时也会使水库的社会效益和经济效益呈现最大化。水库作为人造湖泊，不仅能够供水、防洪，还能蓄水灌溉、滞洪、蓄洪。但当今，水库管理现状不容乐观，存在较多问题，影响了水库作用的发挥，所以，本文就我国目前水库管理中出现的问题进行分析，并针对问题结合现状实际情况提出了合理化的解决对策，为水库管理工作更好开展，来提高水资源利用率，有效节约水资源，促进水库事业的健康发展。

关键词：水库管理；创新；发展

引言

由于我国人口基数大，人均水资源占有量十分有限，许多地区常年干旱，因而显得水库管理更为重要。水库管理工作包括水库的利用与管理两个方面，利用是指发挥它的功能和效益，管理是为了确保水库的安全及延长寿命。因此，实现水库的有效管理，是保障农业生产稳定性与持续性的关键，是整体水利工程中重要的基础步骤。

1水库运行管理及调度的重要性

水库工程设施建设工作属于一项十分重要的基础设施建设。水库能够起到很多的作用，其主要是防洪灌溉，并且还有着旅游和养殖等附加功能，其能够有效调节农业的用水，促进农牧业发展，有效改善生态环境的效果，还能够提高当地农民收入，对经济发展起到促进作用。进行水库运行管理以及调度工作，其质量好坏不仅涉及水库的综合效益，还会对社会公共安全造成影响，因此有关人员需要对运行管理及调度工作给予重视。不断进行体制改革，有效明确运行管理以及调度工作的责任，做好施工的维护与养护工作，保证水库稳定高效的运行，从而促进我国水利工程的发展。

2水库管理存在问题

2.1工程设施问题

水库建设已经进行多年，但是之前的水库有许多都是农民或者说非技术人员自己建的，结构、设计等多方面都存在问题，还有安全隐患，可以说根本达不到国家标准。某些大坝顶部过低、过窄，不符合要求；溢洪道的宽度和深度达不到指标，过水存在问题，还有些未进行衬砌；还有放水涵管存在的漏水隐患等等，都需要进一步修缮加固，保证防水通道不漏、不渗、通畅。

2.2安全管理维护力量薄弱

当前水库安全管理的维护力量较为薄弱，造成了很多有效的安全管理措施不能展开，尤其是资金缺乏造成了的管理队伍不完整，很多水库的管理人员，都不是专业的人员，而且一些职工也多是年纪偏大的，在库区多年，业务水平仍停留在原有的水平上，对于新技术、新理论的接受时间相对较长，而新来的专业人员的新方法往往不被老人接受，在水管的管理上，矛盾和混乱的现象时有发生。此外由于基层管理人员的待遇较差，造成了技术人员的跳槽，导致水库管理队伍不稳定，一些高水平的管理、检测、水情监测的工作无法正常的开展。

2.3水库管理体制欠完善

现行我国水库管理之所以存在着一些问题，原因之一就是水库管理体制欠完善。水库大部分离城市较远，水库的管理任务基本上都是乡镇，甚至是乡村来负责完成的。相应的水库所产生的经济效益也都落在了乡镇承包人的手中了。而恰恰这些承包人在获得经济效益的同时，鉴于多方面的原因却忽略了水库的安全与管理工作。往往每年的防汛工作大都是由政府牵头，这就出现了责任和效益的不明确，不对等，久而久之，就致使水库的日常管理和维护工作不到位，无专人负责。这都是水库管理体制不够完善的原因所致。

2.4工程管理问题

第一，部分管理人员缺少较高的综合素质。一个好的管理者不仅要有过硬的专业素质，更重要的是道德素质，只有真心为民为国的人才能提出对水库建设、经济发展有益的管理方案。还有一点便是文化素质，就如习总书记提出的“文化强国”一样，这点对于管理者来说必不可少。第二，建设人员应当用科学的态度，科学的方法进行工程建设。许多水库无法达到预期运营效果，就是因为建设者缺乏科学理念，将管理看的重于建设，无法建设出真正符合当地实际情况的工程。第三，硬件水平到不到要求。由于各种原因，水库管理中的硬件设施不能完全实现自动化，影响作业效率，档案资料整理的智能化记录缓慢，无法保障水库的正常的运行。

2.5水库的安全监测和报警通讯设施不过关

水库的安全监测和报警通讯设施是水库的重要设备，因为这些设备起着提前预测的作用，如果这些设施完善，能及时向人们报告险情的话，就可以在很大程度上为人民减少财产的损失。但是就目前水库的安全监测和报警通讯设施来看，要么就是设备配置不全，要么就是设备出现质量问题，更有甚者有的水库这些设施压根儿就不存在。这种情况就已经为水库的安全带来极大的隐患，因为一旦发生险情，根本就不能在第一时间内向有关部门报告险情信息，又如何保证人民的生命和财产的安全?

2.6水库大坝存在安全问题

在我国一些水库建设的过程中，受到水文条件、地质条件等因素的影响，在安全方面产生了一定的问题，造成后续使用中出现了安全事故。现今，我国多数的水库的使用时间都比较久。最初大坝的设计以及施工条件比较差，并且没有妥善保存水文地质数据资料，大坝质量存在一定的问题，近些年来，伴随使用时间的增加以及周边条件不断变化，大坝问题变得越来越明显。国家已经拨出相关款项进行大坝修复加固处理，但由于遗留问题比较多，造成大坝存在安全隐患。

3水库管理的创新与发展措施

3.1加强领导，实行严格责任制

为了确保水库运行管理及调度工作的质量，应该加强领导工作，并且有效落实相关的责任制度。将责任落实到每一个人身上，做到谁管理、谁负责。对各项责任进行细分，确保管理制度的落实。与此同时，需要定期检查水库坝体的质量，联系区域经济情况，拨付使用在水库加固的专项资金，避免水库质量问题变得更加严重。还有需要建立并落实严格的问责制度，对导致重大经济损失的相关责任人员，应该对其进行相应的惩罚，通过这种方式，才能够有效保障水库正常的运行。

3.2建立健全水库管理制度

每一种管理，若想取得良好的效果，都离不开严格规范的管理制度。并且这些制度要尽量做到细致化，明确化和责任化，这样才能落实责任到人，才能更好地做好水库管理工作。比如要有严格的工作制度，在此工作制度下管理人员做好自己份内的工作，履行好自己的职责，切实保障水库的管理到位，就会获得相应的福利待遇，确保经济效益和职责挂钩。这样才能有效调动管理人员的工作积极性，才能激发他们的管理兴趣和创造力。

3.3加大对水库管理工作的宣传

地方政府和地方水利工程部门要加大对水库管理工作的宣传。让居民意识到水库的建设对农业发展和当地经济的发展起到巨大的促进作用。同时增强他们的节水以及保护水资源、合理开发水资源的意识。水库相关部门应根据我国对水库管理的相关政策法规对用户收取适量水费，起到节约水资源的作用。另外还要加强对水库基础设施的保护宣传，让民众认识到水库基础设施对水库更好服务农业发展的重要性，延长基础设施的使用寿命。

3.4水资源的维护管理

在所有问题中，最重要的就是水资源的维护和管理，这是一切水库管理的基础。尤其是在水资源匮乏的今天，用水的增多、水污染导致水资源流失严重。所以我们在加强水库管理时，一定要重视水资源问题，包括水质，水量还有水的安全利用。一旦发现水土流失情况，工作人员要及时提出解决方案并实行。要求我们的水库管理要加强硬件设备，做好水域植被、水岸岩坡、水质水量等观察记录工作，保护好水资源，稳定水库蓄水能力，保证水库的正常运行。

3.5做好汛期管理工作

水库在汛期对居民生活和农田灌溉发挥着至关重要的作用，这时对水库的运行管理要十分严格。但是在非汛期时，水库的运行管理工作也不能松懈。水库管理人员要根据水库的实际情况、本地气候状况等制定出合理科学的水库运行管理方案。首先，管理人员应对水库的情况有详细的了解，在汛期时最大蓄水量是多少、最高的蓄水位是多少要有确切的了解。汛期水位猛涨时，怎样在保证水库安全的情况下控制水位、采取什么措施等都要有具体的方案。其次，在非汛期，怎样对水库进行监管和维修保养，保证水库在非汛期时也能正常运行工作。这些问题，无论大小或轻重缓急，都要形成确切的方案。这些方案对水库的运行管理工作有着不可替代的作用。所以方案编制人员在编制方案时务必深入调查，结合实际，编制切实可行的方案。

3.6完善水库周边的交通和通信设施

大部分水库距离城市较远，处于偏远地区，交通极不方便。因此管理部门和一些行政单位，应该首先改进和完善水库周边的交通和通信设施，必要时可联系相应的交通单位，保障进入水库的道路通常，为日后的防汛抢险工作提供有利保证。另外要加强水库的观测设备建设，为进一步做好坝体、地基的监测工作打下基础。这样一旦遇到抢险工作，就能顺利、高效地完成。

4结束语

综上所述，水库管理问题是无论何时都必须重视并解决的问题，尤其在我国经济发展的增长期，更是不得马虎。加强对水库的管理，促使各水库建筑物的工作到达良好状态，进一步将水库使用寿命得到增加，发挥水库的经济效益，满足生产生活需要。

参考文献

[1]吴新体.浅谈水库管理存在问题及措施[J].农民致富之友，2017，06：295.

[2]潘进军.浅析水库管理现状与优化路径[J].农业科技与信息，2017，07：113+117.