农村集体资产清产核资工作探讨

农村集体资产清产核资工作探讨

顾仔云

【关键字】农村集体资产；清产核资；农村集体经济

一、前言

加强农村集体资产清产核资工作的管理，将农村集体经济发展壮大，是党在农村地区的一项基本方针政策，也是地方省农村经济实现根本性转变和突破的重要基础工作和策略。农村集体资产是广大农民多年辛勤劳动的成果，是发展中国建设社会主义现代化新农村和实现广大农民共同富裕的重要物质基础。农村集体资产管理工作的加强，关乎到社会主义制度下农村经济的进程，只有彻底落实农村集体资产清产核资工作，才能使广大农民在党和中央的领导下走向共同富裕的道路。

二、进行农村集体资产清产核资的重要性

完善的农村集体资产清产核资工作，能够全面查清侬蹙集体经济资产的总存量、组织结构、资产分布状况和资产运用效率，同时确保农村集体资产得到有效管理，农村集体资金、资源得到合理的利用并实现保值增值。

加强农村集体资产清产核资的管理，是农村集体经济管理从传统管理体制住过向社会主义市场经济体制过渡和转变的重要标志之一。只有加强对农村集体资产的管理，才能使农村集体经济在社会主义市场经济的带动下，与市场经济逐步接轨。随着社会主义市场经济的迅速发展，投资主体逐渐多元化，市场经营方式也日趋多样化，因此，建立健全农村集体资产的管理制度和运营体制显得尤为重要。

加强集体资产清产核资工作管理，是推进农村经济增长方式由粗放型向集约型转变的的重要途径途径。发展农村生产力和农村经济，离不开农村集体资产的物质保障和资源投入。要实现增长方式的转变，很关键的是要盘活存量，扩大产量，优化生产要素配置，调整经济产业结构，最大限度地发挥现有集体资产的经济效益。

三、农村集体资产清产核资工作中存在的问题

农村集体资产清产核资工作中存在的问题主要有：

1.农村集体资产管理制度不合理。资金拨付采用报账制，财政支农、扶贫等项目等的立项审批、实施执行以及最后的验收交付等流程，往往不通过乡镇经营站的审核、管理，而是直接交由本村多个部门实施管理。这种不合理的管理制度，导致农村集体财政管理出现空档，本村集体账面无财政纪录。

2.农村集体资产管理力量薄弱。乡县经营在编人员普遍不足或空缺；加上农村集体资产管理岗位老龄化的加剧，农村编制人员的工资待遇不稳定，使在编人员的正常工作和后续发展得不到保障，最终导致农村集体资产管理人员的大量流失。

3.农村集体资产管理制度执行力度不强。近几年，根据农村的案件查办和信访举报的统计情况来看，农村集体资产存在“三资”底数模糊、财政管理不合理、财产资源处理不规范等问题。这些问题导致农村群众上访受阻，村民越级上访情况增多；农村经济发展受到限制；农村社会稳定受到破坏。部分村委干部在“三资”管理运用上不认真执行村务相关规定，以权谋私，优亲惠友，严重损害党和政府在农村群众中的形象，引发农村党与群众、政府与群众之间的矛盾，不利于农村集体经济制度在农村的继续发展。

四、有效管理农村集体资产清产核资工作的措施

（一）完善“三资”监管平台

农村集体“三资”平台监管，关乎到农村群众的切实利益，只有不断完善农村“三资”监管平台，才能保障农村集体资产清产核资工作在农村的顺利开展。

农村“三资”监管平台的完善，离不开现代化信息技术的支持。实现“三资”监管平台网络化，利用现代化网络公开和监督农村集体重大事项决策、农村低保、村民自治、农村集体资产处置、惠农扶农政策、扶农资金流向等决策和信息，最大化进一步保障农村群众在农村政务决策上的基本政治权利，保证党和政府对农村集体资产清产核资工作的有限管理。

（二）建立资产清产核资工作队伍

管理力度的薄弱严重阻碍了农村集体资产清产核资工作的树立开展。为实落农村集体资产清产核资工作，必须健全和壮大县份、城乡的农村经济队伍，各村需要成立专门的集体资产管理小组。每个乡镇要配置集体资产管理人员至少5名，做到专人专岗，保障工作人员的在岗时长；同时，农村集体资产管理干部要做好农村会计的监督工作，切实落实农村基层管理人员的工资待遇，保障基层管理人员的稳定发展。以上工作的开展，对农村“三资”监管水平的提高、农村集体资产清产核资工作的开展起到不可忽视的影响力。

（三）健全资产清产核资工作管理的各项机制

1.建立集体资产登记及资产变化审批制度。乡(镇)村集体资产发生变动时,要按照审批制度逐级报批,进行帐务处理，防止部分财政干部以权谋私。

2.建立资产公开民主理财制度。农村组织成立民主理财小组,采取各种形式定期向代表大会或群众公布支农、扶农等项目的明细帐目。只羊以来，群众参与财务管理意识得到加强,农村资产管理透明度也得到提升。

3.完善监督制度，落实责任追究。要确保农村集体资产清产核资工作的顺利开展，就要严格资产管理监督制度，定期对农村的“三资”管里进行检查，一旦发现违规违纪现象，绝不姑息迁就，依法、依纪进行严肃处理。

五、结语

综上所述，农村集体资产清产核资工作是实现农村集体经济向社会主义市场经济转变的基础和前提。在农村集体经济向社会主义市场经济逐步过渡和转变的过程中，农村集体资产清产核资工作出现了一些问题，阻碍了农村集体经济的发展，因此，必须重视这些问题，采取相关的有效措施，实现农村集体经济制度向社会主义市场经济的稳步过渡和转变。

【参考文献】

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[2]张长喜.农村集体资产清产核资工作存在的问题及建议[J].中国集体济,2018,(06).

[3]薛德意.开展清产核资严防资产流失[J].现代企业教育,2018．

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