浅谈新时期矿山救护队的建设

浅谈新时期矿山救护队的建设

唐东宝

开滦能源化工股份有限公司吕家坨矿业分公司矿山救护队河北唐山063000

摘要：从矿山救护队的基础设施建设、日常管理、装备配备以及救护指战员的退役服役制度等几个方面，阐述了新时期矿山救护队建设的几处要点。

关键词：矿山救护队；建设；管理

引言

近年来，我国煤矿安全生产形势发生了巨大变化，矿井生产能力大幅提升，矿井机械化水平不断提高，大量先进设备、工艺与技术得到应用，矿井开拓开采方式发生了本质性改变，矿井安全生产技术得到快速发展，煤矿企业经营状况也得到了很大改善，各级安全生产监督管理部门对安全生产的重视程度越来越强。作为矿井安全生产保障体系的重要一环，矿山救护工作，面临着新的机遇与挑战。本文针对矿山救护队目前面临的主要问题，提出矿山救护队建设与管理的要点。

1矿山救护队的建设要实现标准化、规范化

为了实现矿山救护队建设的标准化，国家安全生产监督管理总局出台了《矿山救护规程》和《矿山救护队质量标准化考核规范》，目的就是使矿山救护队的建设实现标准化、规范化，但是目前，无论是煤炭企业还是地方政府的矿山救护队，大多还存在以下一些突出问题：

第一，机构不健全，编制不满员。普遍表现为一个小队达不到9名以上救护队员，一个中队达不到至少三个小队的编制，有些矿山救护大队不够两个中队的最低编制，还有些救护队技术干部配备不足，指战员的年龄层次不合理等。这些问题会直接导致矿山救护队的战斗力不足，在事故救援中存在安全隐患，达不到“召之即来、来之能战、战之能胜”的要求。在日常训练时，救护队员编制不足会导致日常训练不能正常开展，战备值班违反规定。工程师、技术员配置不足，会造成队伍业务素质低下，管理干部缺乏。因此，按标准完善编制，是矿山救护建设的关键，是战斗力的根本保证，也是矿山救护队必须坚持的原则。

第二，基础设施建设不到位。主要包括办公楼不按《矿山救护规程》的要求设计建造，功能不齐全、不完善。夜间值班室不合理，单身宿舍不够人性化，家属住宅缺失等。训练场地、训练设施不标准、不正规，没有演习巷道等重要的训练设施。这些基础设施不健全，会直接影响救护队的办公、学习、训练，致使有些训练项目不能正常开展，指战员的身体、业务素质、综合实战能力达不到要求。相反，完备的训练设施有利于队伍综合素质的提高，给救护指战员提供一个舒适的、人性化的工作和生活环境，有利于指战员专心于工作。有些专家还建议救护队增加拓展训练设施，这也是提高救护指战员心理素质的好方法。

第三，大型救援装备配备不到位，主要装备更新不及时。大型救援装备如大型防灭火装备与器材、气体分析化验设备等，有些矿山救护队还应根据服务矿井的特点，配备大型排水装备、钻探设备、大断面巷道快速封闭设备等。配备这些装备的好处在于事故救援时能及时到位，救护队可以提前掌握其操作使用方法，不至于延误战机。另外，氧气呼吸器等常用装备是矿山救护队最重要的装备，关乎指战员的生命。但是由于这些装备市场较小，设计、生产成本较高，所以，出现产品价格奇高的情况，一些救护队因经费问题，至今还没有配备质量较好的正压呼吸器。在煤炭市场形势较好的时期，矿山救护队应加快实现装备的现代化。

2矿山救护队的管理要实现制度化、人性化

首先，矿山救护队应建立一套行之有效的管理制度和考评办法。有些救护队虽然各项管理制度齐全，但是，这些制度实用性和可操作性不强，所以管理基础就不牢固，在日常管理中，人为因素太多，造成管理上的混乱。另外，制定切实可行的考评办法，是促进救护队日常管理和学习训练的重要保证。以月度为时间单位，实现合理的评比奖罚，可以达到引导先进、督促后进的目的。在事故救援中，对作战勇敢，安全措施执行得力的指战员实行重奖，可形成人人争先的良好氛围。

其次，军事化管理要和人性化管理相结合。谈到矿山救护队的管理，我们首先想到的是军事化管理，军事化管理是救护队管理的基础，同时，管理也要体现以人为本的理念，实现管理的人性化。如救护指战员的法定节假日、休息日应该得到保证。救护指战员在战备训练、事故救援以外的“家务事”要处理好，让他们安心于工作，家中有事，允许他们请假。许多救护队做不到这一点的原因是救护指战员人数配备不足，人性化管理的理念还不强，制度建立的不合理、不完善。

第三，矿山救护队应尽可能实现精炼高效，减少后勤人员职数。不可否认，对于大多数救护队来说，经费以及工资待遇是一个突出问题，精炼高效的队伍，有利于救护队的长远发展，有利于提高职工待遇。所以，科室工作人员、汽车司机、氧气充填工、仪器修理工等，可以让年龄较大的救护指战员兼职。

3矿山救护队的学习训练要实现专业化、科学化

第一，矿山救护队的战备训练要与服务矿井保持紧密联系。目前，大多数救护队与服务矿井的联系就是预防性检查，且在检查中存在不严不细、走过场的情况，对矿井的通风系统、安全设施、安全避险系统等不很了解。这样，在真正需要事故救援时，就会显得非常被动。所以在平时，救护队就应该积极承担矿井瓦斯排放、启封巷道、通风系统调整等工作任务，积极参加上级部门组织的通风安全质量标准化以及矿井“一通三防”工作检查，甚至可以主动承担矿井挡风墙、防火密闭墙等通风设施的建造，参加煤矿大型救援设备的培训与操演，与服务矿井联合组织应急救援演练等。

第二，矿山救护技术比武是矿山救护队日常训练的导向。矿山救护技术比武项目的设置，应有利于提高救护队的实战能力、有利于促进日常训练、有利于检验救护队的综合素质。既要考虑与国际接轨，又要结合我国矿山救援的实际。目前全国救护技术比武项目，检验救护队员执行比武规则的成分较多，检验实战操作能力的成分较少，不符合我国实际。有些省份组织的救护技术比武，谁是东道主，谁就能在比赛中取得第一名，其中的弊端不言而喻。

第三，要加强救护指战员业务知识培训。矿山救护离不开矿井通风，因此，矿井通风理论、矿井瓦斯治理、矿井综合防灭火以及综合防尘，是矿山救护指战员必须掌握的知识。

新时期，矿井对安全生产的要求不断提高，上级出台的新标准、新规定、新办法，矿山救护队也必须学习，如：有关矿井通风安全的AQ标准、“一通三防”各项文件等。矿井开拓开采方式、采煤方法及回采工艺，巷道支护形式，矿井水文地质情况，救护指战员都应该有一定的掌握。煤矿电工学的学习也是必须的，矿山救护队需要到井下单独操作电气设备，如停送电、局部通风机的安装、监测监控系统的断电或恢复，通讯联络系统、紧急避险系统的维护等。

4救护指战员的新老更替要实现模式化、常态化

救护指战员正常的新老更替，是矿山救护队持续、稳定、健康发展的基础。要做到这一点，首先必须得到上级领导和有关部门的重视与支持。所以，救护队应积极主动地向上级领导和有关部门汇报沟通，取得他们的支持，使人事部门建立长期固定的、可操作性强的救护指战员服役、退役模式。

救护指战员的新老接替要实现常态化，其待遇也要与煤矿一线职工相匹配，只有这样，煤矿的优秀年轻职工才愿意来救护队工作，救护队的退役人员也愿意去煤矿上工作。

打铁还需自身硬。救护指战员退役后，要使煤矿等生产单位积极接收，甚至成为矿井安全生产的骨干，自身素质一定要高。例如，陕煤化集团澄合煤业救护大队，1990年至1995年服役的救护队员，有四十多名退役后，都被陕煤化集团澄合煤业、黄陵矿业、神南矿业公司主动接收，其中十几名退役队员已在煤矿的安监、通风部门管理岗位上任职，成为管理干部，其他退役救护队员也成了各自单位的优秀员工。这些退役救护队员缘何成了“香饽饽”，各个单位争着要，究其原因，主要有以下几个方面：其一，澄合煤业救护大队注重提高救护队员的综合素质，正所谓“一个好单位就是一所好学校”，队员经过救护队的服役后，素质明显提高；其二，在救护队工作，参与管理的机会较多，特别是在事故救援中，队员会得到很好地锻炼，业务技术素质、组织纪律性、管理水平会大大提升。第三，救护队员文化水平相对较高，入队前有煤矿一线工作的经验。

另外，矿山救护队还应特别重视管理干部的培养，经常从煤矿生产一线或大专院校引进毕业生，一线工作经验不足的，可以派他们到一线去锻炼，使队伍形成合理的管理干部梯队。

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