安全执行力的探索与实践

安全执行力的探索与实践

王丽英

安全执行力的探索与实践

王丽英（平煤集团公司供水总厂，河南平顶山，467000）

安全生产事关企业员工的生命、企业的发展，是员工的根本利益所在。在大力提倡“以人为本”管理理念的今天，各项安全措施、制度落实尤其重要，强化安全执行力，创造安全和谐的发展环境，是企业安全管理工作的重中之重。

近些年来，执行不严成了不少企业的一个通病，其表现一是企业领导对安全重视程度不够，认识不到位，出现重生产轻安全现象，致使下达的安全指令、要求、检查、落实成一纸空文，形成安全管理悬挂置空式。二是领导重视，但执行监督机制不健全，致使一线操作人员认识不清，执行不到位，形成安全管理逐级衰减，制度要求得不到很好的落实。三是安全管理机制不完善不健全，导致管理工作的环节及细节没有明确的制度衔接，造成操作规程、流程再造的空白，导致事故的发生。四是设备设施的多年运行潜在诸多隐患，检查管网设施手段落后，预防监控不到位，导致事故的发生。

平煤集团公司供水总厂由于其行业的特殊性，厂党政领导一直很重视安全管理工作，特别注重的是提高安全生产执行力。一是用制度规范执行力；二是用制度建立和加强执行力激励机制；三是加强企业安全文化建设。通过企业安全文化建设，让员工从意识上改变对安全生产的心态，提高责任心和执行力；四是加强行为监督。该厂设置了分级专兼职监督机构，并要求每一位监督人员要认真履行岗位职责，实实在在的监督，把监督工作贯穿到执行的每一环节、每一个细节。为总厂安全管理工作奠定了良好的环境。

该厂提升安全执行力的做法，具体体现在“三个到位”上：

1、组织领导到位。总厂领导分工明确、职责到位。该厂建立健全了各项安全规章制度和管理办法，并按照“分级负责、分系统管理”的原则，明确厂长为第一安全责任人，健全了厂、车间、班组三级安全网络。用制度督促各级领导干部真正重视安全工作，真正将安全工作纳入企业整体工作决策之中。

2、人员配备到位。近几年来，在安全的组织设置和人员调配上给予充分保证。按照现代企业安全监管工作模式，总厂设有安全办，配齐3名专职安全干部；在基层生产厂（队、站、所）和2个三产单位、班组配备了安全监督员、青年安全岗员和劳动保护监督员。形成了自上而下，严密高效的安全管理网络。

3、考评奖罚到位。该厂把各项安全生产指标层层分解到各单位、有关科室和基层班组，按照安全生产责任承包书的有关规定，根据责任风险大小和岗位不同，实行数额不等的安全风险抵押金管理制度，总厂每季度都要对各二级单位安全工作情况进行综合考评，对发生事故及隐患多、基层工作薄弱的单位和个人予以通报批评并施以经济处罚；年终，经全面考核评分对安全工作达标的单位和个人给予适当奖励，对未实现安全目标的单位和个人则给予处罚。透过平煤集团公司安全执行力的实践，笔者认为：企业提高安全执行力要从以下几个方面做起。

一、增强安全意识是前提

“三违”行为的根源是意识不强、纪律松弛、有章不循。安全生产是一把手工程，是各项工作的重中之重，一把手的重视程度反映了一个单位的安全工作理念，所以首先要提高管理者的安全意识，做好主要领导和主管领导的安全培训，再通过安全培训来增强职工的安全意识。各级领导干部要深入基层、深入现场，真正去发现问题，研究问题，解决问题。当安全与生产发生矛盾时，当安全与业绩发生矛盾时，必须把安全放在首位，一切工作服从安全。

二、强化安全责任制是关键

强化安全执行力建设，就要进一步完善安全生产责任制，要研究制定对职能部门和生产单位的安全考核办法，职能部门有什么责任，就要有什么权力，做到权利与责任相匹配。努力构建全员、全方位、全过程的安全责任网络和工作格局，真正落实谁主管谁负责的制度，真正实现本质安全。按照考核办法，逐级落实责任，对管理人员违章指挥和疏于管理的，对工程质量疏于监督，验收出现问题的，就要严肃追究责任，并按规章制度进行严厉处罚。对违反制度规定发生重大、特大及以上事故的单位，要对行政主要领导进行组织处理。通过层层签订责任书，落实责任主体．严格责任追究，把责任层层分解落实到每个岗位、每名员工。在建项目要全面签订安全生产合同，明确建设单位、施工单位、监督单位的责任和义务。对于各级职能部门特别是技术部门，执行就是要履行好技术把关责任，对于在改、扩、建工程设计审查、竣工验收，要对安全技术措施进行审查，逐层把关，确保各项规定和安全防范落实到位，真正做到本质安全。

三、规范操作行为是基础

岗位员工的执行力，就是不折不扣地按照要求做好该做的事情，严格按照规章制度和操作规程操作，保证只有“规定动作”，杜绝“自选动作”。要细化和完善岗位操作卡，实现岗位操作的标准化。继续严格执行重要操作前的隐患消除制度，做到按操作程序检查，无隐患操作。对于岗位操作员工，执行就是要履行好岗位责任制和操作规程，要加强巡回检查和隐患排除，把岗位操作程序落实到位。对基层员工来讲，强化执行力就是要在日常工作中严格执行规章制度和操作规程。在具体制度执行时，要做到规范、严格、精细，一丝不苟。要在广大员工中培养两种意识：一个是遵章守纪、遵守操作规程的意识；二是“三不伤害”的意识，自己不伤害自己，也不伤害别人和被别人伤害。

四、加强安全监督是重点

对安全职能部门和安全监督者而言，强化执行力，就是要加密检查，盯在现场，严格要求，严格管理，切实把安全环保管理的各项措施真正落实到每项工作、每个环节、每一个岗位，要勇于当“黑脸包公”，铁面无私，坚持原则，强化检查指导，强化督促整改，强化受控管理，不因领导意志左右，不因个人利益妥协。当前在安全监督当中，存在着两个主要问题：第一个是看不出问题；第二个是发现问题，拉不下脸，下不了手，怕得罪人，怕违反领导的意愿。特别是当生产与安全发生矛盾时，往往屈服于领导，先生产后安全。为避免这类问题的发生，企业必须强化安全监督执行力，应制定专职安全监督考核办法，进一步健全安全监督责任制和考核机制，明确规定安全监督的责任，细化考核、评聘办法。实行累计积分、季度考核、动态管理、奖惩兑现。同时，要强化安全监督培训，增强发现问题、查找隐患、纠正违章的能力和责任意识，监督到位，不疏不漏，确保安全生产的长治久安。

总之，安全工作任重而道远，这就需要我们大家齐心协力，共同努力，不断提高安全生产的责任意识，注重细节管理，提高制度的执行力，我们的安全管理绩效定会不断提升。