充分发挥农民的主体作用推进新农村建设

充分发挥农民的主体作用推进新农村建设

张丽萍崔丽敏

农民是建设社会主义新农村的主体。只有坚持农民的主体地位，充分发挥农民的主体作用，才能大力推进社会主义新农村建设。怎样才能把广大农民群众的主体作用发挥好，调动他们的积极性、主动性和创造性，使他们自觉参与社会主义新农村建设中来，我认为，必须从以下五个方面进行入手。

1．建设社会主义新农村，必须全面提高农民自身素质建设新农村是一项复杂的系统工程，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民是新农村建设的基础性工作。可以说，没有高素质的新型农民，就难以建成全面发展的新农村。一是围绕生产发展目标，提高农民的科技文化素质。要积极推广农业新技术、新品种，帮助群众依靠科技发展现代农业，增强群众的科技致富能力。要大力发展农村成人教育和现代远程教育，实施“绿色证书工程”、“阳光工程”、“科技入户工程”和“新型农民科技培训工程”，增强农民的劳动技能，提高农民的就业能力。二是围绕管理民主目标，提高农民的思想政治素质。要大力加强农村法律法规宣传力度，扩大基层民主，推进村民自治，让农民群众在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中提高政治素质。要健全和完善村民大会和村民代表大会制度，尊重农民意愿，突出农民主体，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。三是围绕乡风文明目标，提高农民的道德文明素质。要着力抓好《公民道德建设实施纲要》的学习教育，加强农民群众的家庭美德、社会公德、职业道德建设，使广大群众自觉成为社会主义道德的倡导者和实践者，为新农村建设提供强大的精神动力和思想保障。要抓住当前社会主义荣辱观教育的有利机遇，激发农民群众发扬辛勤劳动、诚实守信、遵纪守法的传统美德，在广大农民群众中形成知荣辱、树新风、创和谐的文明风尚。要组织开展文明家庭、文明村组、文明乡镇等精神文明创建活动，帮助引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德品质。

2．建设社会主义新农村，必须提高农民的生活质量关心农民疾苦，增加农民收入，维护农民利益，增进农民福祉，是新农村建设的根本出发点和落脚点，是我们在实践工作中必须牢牢把握的一条基本原则。一是要发展生产提高农民收入。要落实中央的惠农政策，增加农民政策性收入；要加大农村劳动力转移力度，增加农民工资性收人；要调整农业产业结构，推进农业产业化经营，增加农民采自农业本身的收入；要引导农民正确投资，增加财产性收入。二是要改变农民传统的生活方式。重要的是对其居住环境进行建设，要结合危房改造、移民搬迁、清洁环境等工程，引导农民建设中心村，变传统的分散居住为集中居住，合理安排供水、供电、交通、医院、学校和购物，使农民的生活方式城市化，享受现代文明成果，从而自觉改变传统的不文明、不方便的生活习惯，使他们的生活质量产生新的变化。三是要建立健全农村社会保障制度，解除农民的后顾之忧。要增加对农民社会保障的政策、资金扶持，加大管理力度，进一步建立和完善城乡一体的最低生活保障制度、家庭和社会共同负担的农村养老制度、新型农村合作医疗制度和大病救助制度等，让农民享受正常的国民待遇，增强政府的亲和力，激发他们建设社会主义新农村的热情。

3．建设社会主义新农村，必须提高农民的组织化程度，实现农民的自主管理必须把农民组织起来，自我管理、自我服务，积极投身到市场竞争、公共事业建设、社会稳定、综合治理中来，才能把自己的事情办好。要着重做好的三件事：一是民主选举。农民要根据自己的意愿选出自己信得过的带头人，要正确行使自己的选举权利。二是民主议事。村委会的重大决策要坚持“一事一议”制度，尊重多数村民的意愿，村民思想统一了，才能尽力维护村委会的决策，各项事业才能顺利开展。三是村务公开。让农民在村务管理中充分享有受益权、知情权、参与权、监督权，形成村务大事村民知情，村务决策村民讨论，村务管理村民参与，村务工作村民监督的良好机制。要正确引导农民参加专业合作经济组织的积极性，规范农民专业合作经济组织的运行，让这项组织制度创新在社会主义新农村建设中发挥重要作用。

4．建设社会主义新农村，必须加强政府引导政府应加大公共财政建设力度，保证每年新增财力和支出向农村倾斜，对各类涉农支农资金项目统筹安排，集约投放。在改革允许的范围内，把扶贫开发、以工代赈、农田水利、公路交通等项目资金相对集中捆绑使用，整合力量，支援新农村建设。在建设新农村的具体规划运作中，对于农户自主参与、农民直接受益的建设项目，应通过政府的资金引导、示范和市场化运作的方式实施，吸引农民投入自有资金参与建设，对于村内道路、村内排水沟渠、公共厕所等公益性项目建设，政府以补助建设物资为主，或者实行“以奖代补”、“以工代赈”，调动农民建设的积极性，发动农民投工投劳建设新农村。

（作者单位：162417黑龙江省泰来县和平镇农业经济技术综合服务中心）