基于农村环境保护的调研分析

基于农村环境保护的调研分析

张志勇

张志勇ZhangZhiyong

（河北省乐亭县环境保护局，乐亭063600）

（LaotingCountyHebeiProvinceEnvironmentalProtectionBureau，Laoting063600，China）

摘要：广大农村以创建生态县和切实改善和提高农村的环保质量,实现生态环境与社会经济协调持续快速发展为目标，大力开展了环境综合整治工作。本文主要从社会经济基本情况，环保工作成效，存在的主要问题及原因，和环保建议与对策四个方面展开环保实地调研分析。

Abstract:Inordertocreateanecologicalcounty,andimproveandenhancetheruralenvironmentalqualityeffectively,andalsotoachievesustained,rapidandcoordinatedeconomicandsocialdevelopmentgoals,themajorityofruralareascarryoutcomprehensiveenvironmentalwork.Thisarticleconductsactualinvestigationfromfouraspects:thebasicsocio-economicconditions,environmentalperformance,andproblemsandcauses,andenvironmentalsuggestionsandstrategies.

关键词：农村；环境保护；调查研究

Keywords:rural；environmentalprotection；investigation

中图分类号：X3文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）07-0053-02

0引言

近年来，在广大农村地区把开展农村环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口，不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度，着力解决各类危害人民群众生活健康的突出环境问题，促进农村环境质量不断改善，实现生态环境与社会经济协调持续快速发展目标。最近本人围绕创建生态县，切实改善和提高农村的环保质量方面，通过采取到农村实地考察，听取相关镇、村的情况介绍和部分村民的反映等方式，进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

1社会经济基本情况

乐亭县位于河北省唐山市东南部，地处环渤海湾中心地带和京津唐秦四市环抱之中。全县辖11镇、3乡和1个街道办事处，533个行政村，耕地面积94.3万亩，人口50万，其中农业人口约37万。2009年，全县农业总产值完成76.62亿元，全县农民人均纯收入8000元。

2环保工作成效

根据农村环境保护和生态县创建的要求，乐亭县全力推进以工业污染防治、生活垃圾集中处置、河道整治、畜禽养殖场粪便综合利用、卫生改厕为重点的农村环境综合整治，农村环境得到有效改善。

2.1环保工程取得进展乐亭县将污染减排作为约束性指标纳入全县国民经济和社会发展“十一五”规划和年度工作计划。先后建成污水处理厂和实现化工生产企业搬迁、关闭、转产。全县农村的生活垃圾集中收运处理机制正逐步建立，河道清淤、绿色造林得到较好推进，农村改厕、畜禽粪便处理正在积极实施，有效地促进了农村环境的改善。

2.2循环经济有效推进去年以来，全县先后组织实施了化工、造纸两大行业污水排放提标工程。多家造纸企业逐步实现了废水零排放，有效降低了企业污染物排放浓度，削减了全县的排污总量。

2.3环保宣传不断深入通过培训、发放资料，开展讲座、媒体宣传等形式，开展环境宣传教育。位于全县重点要道有固定标语牌，提醒着人们关注环境、关注健康。使广大农村民众环境保护意识明显增强。

2.4环保机构逐步完善为了做好农村环保工作，县政府在14个乡镇组建了专（兼）职人员，建立和完善了相应的工作制度、岗位职责、办事程序、以及考核办法，基层环保机构步入了规范化良性运作状态。

3存在的主要问题及原因

目前，乐亭农村环境质量与经济社会发展、人民群众的愿望、全面建设小康社会的目标相比，还有一定差距，体现在以下五个方面：

3.1化肥农药污染突出全县年施用化肥5万吨左右，平均每公顷290公斤，化肥的利用率约为35％，年施用农药470吨，只有30-40%被农作物吸收，这样，就有近2万吨化肥、280吨农药由于雨水的作用渗透到地下、或随地表水径流进入河流、池塘。化肥、农药进入水体后，造成河流富营养化、土壤逐渐酸化，影响土地肥力；同时尚有部分农药进入农产品，致使农药中的硝酸盐残留量超标。

3.2畜禽养殖污染严重乐亭县也是养殖大县，全年产生鸡粪约130万吨，猪粪90万吨。特种养殖粪便200万吨，初步估算全县约有150万吨以上的畜禽粪便直排或随地表径流进入水体，它是导致我县内河水质恶化的主要根源。

3.3秸秆露天焚烧污染显露全县每年产生各类秸秆约为60万吨，其中近30万吨的秸秆呈季节性露天焚烧。秸秆露天焚烧不但污染环境，而且浪费了资源，还可能造成安全事故。

3.4生活垃圾污染蔓延全县农村年产生生活垃圾近20万吨，大多生活垃圾都是随意倾倒，严重污染环境。

3.5河道常年淤积普遍虽然境内的河道已得到有效的清理，但小河道及一些沟塘的底泥淤积问题仍很严重，这部分河道很多，工作量大。

出现上述问题的原因主要有两个方面。一是随着招商引资力度加大，一大批科技含量低、污染严重的企业相继上马，这些企业环保设施落后，产业结构不合理，经济增长方式粗放，环境污染十分严重。二是农业污染已成为环境污染的一个重要方面。大量的化肥农药的使用以及大量的生活垃圾被随意遗弃、畜禽粪便被随意排放，导致了农村污染的日益加重。

4环保建议与对策

农村环保工作是一项长期任务，是一个系统工程。当前的农村环保工作，应着力在完善机制、加大投入、强化基础设施、加强农村环保力量等几个方面进行：

4.1强化责任，密切配合，完善农村经济发展与环境保护综合决策机制一是强化各部门对本行业和本系统有关农村环境保护的责任；明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任，对各个环保责任主体实行严格的考核、奖罚制度；各级政府和村组要编制生态环境规划，把生态环境保护和建设纳入经济社会发展的长远规划和年度计划。二是各部门要积极协调配合，通力协力，从全局和战略的高度，积极配合，建立长效工作联动机制，形成分工明确，协调有力，齐抓共管的工作格局。

4.2以政府支持为主，逐步增加社会环保投资渠道，切实加大农村环保投入一是政府应每年安排一定农村环境保护的财政预算，确保资金到位；可安排一定比例的排污费专项资金用于农村环境保护；加大对重要流域和水源地的区域污染治理的投入力度。二是采取政策倾斜，对于环保类项目及其他环保设施完善的企业优先考虑资金补助。三是调整财政投入结构和方式，逐步建立政府、企业、社会多元化、多种类投入机制，引导社会资本对农村生态、公益事业的投入；探索资源有偿使用、区域生态补偿等方式，建立和完善多元化投融资渠道。

4.3完善农村环境基础设施，着力解决农村环境热点、难点问题完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施，认真做好应用水源地保护、畜禽养殖、农业面源污染防治，加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术，建立健全农村环境保护长效机制。

4.4加强基层环保力量，强化农村环保舆论引导逐步设立农村基层环保机构，在乡镇政府建立环保检查员制度，不断加强农村环境监管能力；开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。

作者简介：张志勇（1974-），男，河北唐山人，助理工程师。