浅谈鹤矿集团公司职业技能鉴定的质量管理

浅谈鹤矿集团公司职业技能鉴定的质量管理

刘国恒唐铁军

关键词：鹤矿集团公司职业技能鉴定质量管理探索与实践

1鹤矿集团公司职业技能鉴定质量管理基础创建历程

1.1机构、队伍、机制建设

1.1.1机构是质量管理的载体。按着劳动部职业技能鉴定中心，1996年《关于加强职业技能鉴定质量管理的通知》提出，鉴定要树立“社会效益和质量第一”的观念，建立质量保证体系，加强管理，规范秩序，强化监督检查，为企业劳动者服务的规定和要求。鹤矿集团公司于2005年组建职业技能鉴定站，实行站长负责制（站长为劳动工资处处长兼职）。同时加强鉴定站基础工作，明确规范了考评员、命题、考务、证书、监督检查等管理要求，鹤矿集团公司职业技能鉴定站的职责是：负责全公司职业技能开发的培训、考核，有权对培训网点监督、检查、指导，进行职业工种的分类及有关咨询服务等。

鹤矿集团公司职业技能鉴定站的职能是：加强鉴定质量管理组织机构和人员队伍建设，认真开展质量检查工作，对鉴定实行全过程质量控制，认真执行督导工作制度，加强鉴定机构质量管理认证工作，加大违规查处力度，加强考评人员和督导人员队伍建设，开展职业资格证书查询工作等。

1.1.2队伍是质量管理的重要力量。鹤矿集团公司鉴定站各工种（专业）的考评员均在集团公司主管技术业务部门的领导以及全公司具有影响力的专家（高级工程师、工程师、工人技师等技术职称人员）中聘用。按照2006年《关于进一步加强高技能人才评价工作的通知》（劳社部发[2006]22号）提出探索多元评价机制，强调保证高技能人才评价质量，加强对鉴定所（站）管理和监督，指导督促承担高技能人才评价的鉴定所（站）完善内部管理制度，建立质量保证责任制，分期分批开展鉴定机构质量管理体系认证工作。并要求加强基础建设，提出高级考评人员、质量督导人员、技术专家和管理人员四支队伍建设的要求。考评人员的任职条件及申报程序报上级部门考核、认定，颁发资格证书。这些对促进鉴定事业、提升质量管理理论、完善方法等发挥了重要作用。

为规范开展技能培训鉴定工作，保护企业的切身利益，征得上级部门的理解和支持，专程派来专家为我们鉴定站培训133名工程师、主任工作师、副处级等级别的国家职业技能鉴定考评员。在考评员队伍中，近年有22人分别参加全国煤炭系统职业技能鉴定“高级”考评员培训班，并已拿到资格证书，有6名优秀考评员被国家级任命，职业技能鉴定督导员，这些领导级考评员在集团公司技能鉴定工作上，为公司各工种考核出合格的技术员工，做出了绝对性作用。随着体系认证工作的开展，鹤矿集团公司一支以掌握鉴定机构全面质量管理方法技术的高素质审核专家队伍逐步形成。加上管理人员和考评人员队伍建设，几年来，鉴定系统队伍建设取得了很大成绩。

1.1.3工作机制是质量管理的基本保证。几年来，鹤矿集团公司定期召开全公司职业技能开发工作会、全公司鉴定工作会、煤矿行业特有工种鉴定协调工作座谈会等，总结经验，强调质量控制目标，部署鉴定管理阶段性任务；每年召开全公司鉴定系统质量工作会，公布年度鉴定质量报告。同时，积极开展鉴定业务项目开发和试点、全公司检查评比和竞赛等，不定期组织各类经验交流、课题研讨和专家论证，建立了统一认识、协调创新、引领发展的良好机制。

2强化能力建设坚持科学发展

2.1探索实践，提升能力鹤矿集团公司职业技能鉴定，以煤矿职业活动为导向，以能力建设为中心，必须坚持为煤矿企业劳动者服务的宗旨，做好能力开发事业。为了实现鉴定系统全面协调可持续发展，首先要坚持统筹兼顾的根本方法，强化各项基础建设，完善鉴定系统自身能力建设，加强鉴定机构自我评价、创新完善、质量认证、持续改进制度化建设，将质量管理理论方法与鉴定系统能力建设实践紧密结合。提高创新能力，是全面质量管理系统思想的要求。以提升鉴定服务水平为关注点，从注重实效和操作性的角度，以体系建设为引导方式，应用《体系标准》，开发和推动煤炭行业机构管理及评价工作，综合发挥各种质量管理手段作用，从机构人员素质和技术发展的视角关注能力建设。

2.1.1提升技术研发能力。随着鉴定事业做强做大，很多问题逐步解决，同时又会出现新的问题，可开发的外延空间越来越广阔，内涵也越来越丰富。技术研发是为鉴定系统这台巨型战车研制动力更强大的引擎。应加大搞好宣传教育，统一思想认识，鼓励鉴定系统技术研发能力建设，包括鼓励在研发创新中有突出贡献的机构和人员，并注重应用，加强质量控制技术支持能力建设，也是贯彻落实鹤矿集团公司提出的“科技兴煤、人才强企”战略的具体体现：又是全面提高煤炭行业人员整体素质，保障鹤矿集团公司安全生产，促进鹤矿集团公司可持续发展的重大举措。

2.1.2提升机构管理能力。对承担着数几十类职业（工种）鉴定的鹤矿集团公司鉴定机构进行指导评价是机构管理的重要内容，《体系标准》的开发应用为统一鉴定机构管理标准提供了科学高效的解决方案。能力建设重在把研究试点的成果通过进一步实践再提升。一方面讲自律，加强鉴定机构自我监控、自我评价能力建设；另一方面讲评审，从规范矿级职业技能鉴定站的机构评价工作入手，加强鹤矿集团公司职业技能鉴定系统评价认证能力建设。

2.1.3提升队伍执行能力。队伍在质量管理实践中成熟。随着鉴定人次的增加和煤矿员工要求的提高，对质量管理人员的素质和专业化水平的要求也越来越高。树立良好的职业道德，以正确的理念思考、掌握有效的方法技术，在实践中总结和提高，是对质量管理人员的基本要求。队伍建设需要进一步完善相关机制，明确鉴定质量管理人员的责权利，保障行使鉴定质量管理职责的必要资源，高水平的培训和实践机会都不可少。体系审核人员、督导人员主要来自鉴定系统内部，只有鉴定队伍整体素质提高了，质量管理队伍素质才能持续提升。质量管理队伍解决问题能力的提高。鹤矿集团公司自2005年建站以来开展职业技能鉴定工作的业绩就足以说明，鹤矿集团公司2008年在国家煤炭工业职业技能鉴定中心的指导、帮助、支持下，结合集团公司技能鉴定工作状况，为更好的落实龙煤矿业集团公司、龙煤人力资源部下发的，龙煤人资[2007]136号文件，关于黑龙江煤炭职业技能鉴定实施细则的通知精神，不断提高企业员工整体素质，为在我集团公司建设一支高技能、比贡献的积极性，确保企业高速高效发展，我们坚信开展好技能培训鉴定这项工作。

2.1.4为全面性开展技能鉴定工作，加大培训力度。从煤炭特有工种开展到通用性工种，对特殊单位、特殊工种，根据实际情况，由鉴定机构认定，培训分校、就地培训，既不影响工作又给员工创造技能培训机会，把住质量关，采取灵活多变的培训方式。鹤矿集团公司技能鉴定站从2005年开始，到目前为止，已培训和鉴定了煤矿企业“六大特殊工种”中的23个分工种。发证人数为37199人，其中初级技工：31500人、中级技工：4343人、高级技工：739人、技师：617人。同时应用微机技术，对集团公司员工的日常培训情况进行科学、严格的管理，做到培训及时、证件登记准确无误，建立初、中、高级技术工人、技师技能档案37199个，编码统一，人档相符，查找方便。

2.2统一认识，科学发展事业的发展是第一要义，服务大局是坚持发展的方向，质量第一是和谐发展的要求。

回顾鹤矿集团公司职业技能鉴定管理发展历程，“安全为天”、“质量第一”就是以人为本，承载着保护上千煤矿员工职业资格证书声誉的责任，体现着质量管理人员、鉴定管理人员、考评人员的职业形象。展望未来，坚持实事求是、坚持改革创新、坚持科学发展，是煤炭行业鉴定事业持续发展、鉴定有效辅助培训、服务煤炭行业大局和经济发展的基本要求。

实践出真知，鉴定事业在工作中发展，鉴定质量管理水平在实践中提高。我们不能在理论方法中寻找勇气，成功归功于实践者。坚持实际、实用、实效原则，按照符合矿情、符合客观发展实际的工作方案，采取积极有效的措施，全面系统地做好鉴定质量管理工作。

国际质量管理专家朱兰说：“21世纪是质量的世纪”。改善质量是鉴定事业科学发展的基本要求，也是很高的要求。不断改善质量，需要首先改变一些习惯，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。管理习惯的变化需要有胆识的决定。质量管理的要领就是从各机构、各部门、每个人的职责做起，在实践中重复那些简单的规则。煤矿职业技能鉴定质量管理和工作方法的成功，总是从脚下的这一步开始的。