PDCA循环在电力工程造价管理水平的传承与提升中的应用

PDCA循环在电力工程造价管理水平的传承与提升中的应用

王霏霏赵海洋

王霏霏赵海洋

（国网乌鲁木齐供电公司）

摘要：随着电力系统机构改革、造价管理人员的流动性的日益加快，人员的离岗转岗已成为一种普遍的状态。在人员更替的过程中，由于工作交接的时间较为短暂，新老人员仅能就常规的业务流程、未完成的工作事项等做表层交接，而深层次的管理能力、管理技巧的无法进行有效的传承。笔者作为一名从事造价管理的新进人员，在接受这份岗位工作时，与上一任人员交接造价管理岗位的工作职责、业务流程，深层次的电力工程造价管理就无法进行交流。新老人员在交接过程中遗失了造价管理水平的传承与提升，本文通过PDCA循环控制的8个步骤，阐述在PDCA循环控制在电力工程造价管理水平的传承与提升中的应用。

关键词：电力工程造价管理；造价管理水平；PDCA循环控制理论；电力工程造价管理后评价报告

1分析电力工程造价管理的现状，找出影响造价管理水平提升的制约因素

随着电网建设技术水平的日益提高，电网建设任务的日益繁重，电网工程造价管理水平需要同步提高从而实现“合理控制工程造价，提高投资效益”的工程造价管理目标。但是电网工程造价管理水平的提高往往由于造价管理人员的更替、电力工程项目新老更换而出现断层现象，制约了造价管理水平的快速提升。

1.1新老人员交替对工程造价水平的影响

由于电力体制的改革，人员的离岗转岗已逐渐成为普遍的状态。新老人员在交接工作时较为仓促仅能就常规工作及业务流程进行交接，而更深层次的电力工程造价管理水平却难以得到有效的继承与发展。造价管理水平在人员交接过程中出现断层现象，前一任造价人员积累所代表的造价管理水平，由于其离岗转岗导致造价管理水平瞬间跌落，新一任造价管理人员只能从新积累。造价管理水平的提升受制于人员更替的影响，提升较为缓慢

1.2新开工项目与已投运工程项目对电力工程造价的影响

电力工程造价管理水平的提升实质是电力工程造价全过程管理过程中的一种经验的积累，它涉及到电力工程项目的可研阶段、初设阶段、施工阶段、竣工验收阶段中的造价管理。但是普遍存在工程项目各阶段的造价管理处于一种“消防员救火”的一种状态，出现问题再去解决问题，无法做到将问题消除在隐患中。由于在电力工程造价管理中缺乏系统全面的造价分析评价，导致已投运项目中的造价管理的经验水平无法有效的传承至下一个工程中，从而导致同样的问题屡次发生，导致了问题预警机制的缺失。

2制定全面提升电力造价管理水平的管理目标

2.1合理的确定工程造价

在项目建设的各阶段，（1）项目设计阶段应将项目在实施过程中统筹全面的考虑在工程实施过程中需要发生的全部费用类别、合理的选定取费标准。在这个过程中需要多年的工作积累，具有地域性的特点，尤其是建设场地征用及清理费、建筑工程费的确定。该阶段对工程造价的影响程度达到70%。（2）合同签订阶段：根据招投标文件，该阶段根据以往工程结算过程中存在的争议问题，提前在合同条款中进行约定，合理的发承包双方合理的承担合同履约过程中的风险，明确相关费用的承担责任方及承担额度（3）工程结算阶段依据合同的约定根据工程实际对合同价款的最终确定。该阶段造价管理水平体现在合同条款的解读及应用在工程费用的取舍中。

2.2合理的控制工程造价-节约投资。

工程实施阶段存在众多增加工程建设投资的因素，如因地质情况变化导致增加地基处理的费用、因征地受阻导致的输电线路改线增加的工程费用等。选择合理的经济技术方案使得设计变更及签证处于工程造价控制范围内。

3制定解决问题的方案

工程造价管理水平提升的宗旨在于工程造价管理经验的积累，换而言之，工程造价管理水平体现在工程项目实施过程中实现电力工程造价管理的目标。笔者认为，造价管理水平提升受限的本质在于造价管理缺乏一种评价的机制。因而为了全面提升工程造价管理水平需要建立工程造价管理后评价的总结评价机制。即在工程完成结算完成之后，由建设项目管理单位组织各参与部门、可研咨询单位、初步设计单位、结算审计单位对各阶段造价管理中存在的问题进行汇总提出下阶段的整改措施，最终形成《某某工程全过程造价管理工作报告》。以下对该报告的内容模块见表1：

4.执行《×××工程全过程造价管理工作报告》

在工程结算完成之日起30日内，建设管理单位组织各参建单位编制《某某工程全过程造价管理工作报告》，编制完成后每个单位存留一份。随后在开展新的工程项目时，各参建单位对照报告中各自阶段存在的问题，提前制定问题防范措施，从而实现将问题消除在萌芽状态同时也极大的避免出现的问题后续工作带来的损失。同时各阶段参与单位，如果出现新老人员更替时也可以根据此报告内容对新进人员进行警示教育，防微杜渐，最大限度的避免新人累犯老问题。

5.总结《×××工程全过程造价管理工作报告》的执行效果

《×××工程全过程造价管理工作报告》编制完成后可以作为工程项目建设全过程造价管理中各参建单位进行造价管理一种参考依据，同时在新老人员交替时，前人留下的造价管理工作报告可作为后任者进行工程造价管理的工作参考，从而有效的避免同样的问题累次发生，也有利于提升造价管理中存在问题的高效解决，有利于提前发觉工程造价管理中存在的问题并将这种问题消弥于工程前期，更加有利于消除新旧人员更替时存在的造价管理水平提升的断层现象。