产城融合理念在城市新城规划中的实践

产城融合理念在城市新城规划中的实践

沙佩建

天津新技术产业园区武清开发区总公司天津301700

摘要：在现代化城市经济建设发展过程中，产业发展是一项重要的发展基础，同时也是城市人口增加的一个前提条件，在现阶段，实现产城的融合，是现代化新型城市发展规划的一个重要的研究课题。在现代化的新城建设过程中，要实现以城市的发展带动产业的发展，通过现代化城市功能的不断升级，实现产业化城市的发展，一些传统的产业通过城市功能的逐步完善，可以实现产业的重新激活，同时根据城市功能的不断升级，可以促进一些新型产业的发展。在产业的不断发展过程中也可以促进城市的发展建设。

关键词：现代化城市；规划建设；产业兴起

引言：随着城市化的不断发展建设，我国的城镇发展水平在不断的提高，随着现代化工业的发展和先进的科学信息技术的运用，城市的发展建设和产业的转移都在不断的向前推进。在现阶段的城市发展建设中，必须加强产业的发展，以产业的发展推动城市经济的不断发展，可以促进现代化城市的建设，推进城市化建设的进程，在现阶段的产业发展中，城市的规划建设必须依托产业的发展，促进城市经济的增长。

1产城融合

1.1产城融合的概念。在城市的发展过程中，从古时候的城和市是分开的，城主要是军事方面的，用来抵御外敌的，以此就形成了最早的城。市主要是用于商品的流通也就是经济方面的，慢慢的就形成了后来的集市以及城市。在近代的城市发展过程中，产业和城市之间的发展使相互促进的关系，工业化的发展是促进城市发展的主要动力，二者之间的协调发展可以相互促进，如果一方不能健康发展就会造成另一方面的发展问题。

工业化的发展和城镇化是相互协调配合的关系，产业的发展可以有效的促进城市经济的发展，尤其是在现阶段，城市经济发展的过程中，促进了服务业第三产业的不断发展，现阶段的第三产业已经成为城市经济发展中的重要经济支柱，在这一过程中不断地引导着城市的优化升级，因此，良好的产业发展可以有效的推动城市的向前发展，为城市经济的发展做出重要的贡献。

1.2产城融合的重要性。在西方国家城市的发展过程中，一般分为两种主要的发展模式，有紧凑型的欧洲模式，也有蔓延式的美国模式。紧凑型的城市发展主要是由于城市的发展必须保证人口规模，同时很多的就业岗位都是本地提供的，这就集中了人口，紧凑型的城市发展过程中，非常的注重城市建设用地，在发展建设时不断地提高土地的利用率。

1.3城镇化不等于土地的城镇化。在城市的发展建设过程中，土地的城镇化表现为城镇建成面积的不断扩张。但是在目前很多的地方政府将城镇化理解成了简单的城市面积的扩大，因此在城市建设的过程中出现了很多的不足的地方。在现阶段的的城市发展的过程中，城镇化的本质表现应该是产业、人口等在一定空间上的高度集中，在城市化的发展过程中，产业的集中是人口集中的前提条件，但同时城镇人口的增加也是促进城镇化进程加快的基础。城市人口的增加不是单指常住人口，是真正的推动城镇化的发展。城镇化的发展过程中，也是不断地提高居民的生活水平以及生活质量的过程，在城镇化的发展过程中，需要不断的解决居民的居住以及生活和工作等各个方面的问题。

1.4城镇化不等于政府的城镇化。从全球的角度来看，城市化通常有两种模式，一种是市场主导模式，另一种是政府主导模式。例如，欧洲和美国的发达国家主要完成了以市场为主导的城市化进程。我国的经济体制是具有中国特色的社会主义市场经济。政府在经济发展中起着主导作用，特别是在推动城市化进程中。生产城镇一体化的城市化发展理念认为，城市化是适应经济发展水平的自然历史过程，是工业化，农业现代化和市场化发展的必然结果。

2产城融合的规划策略

2.1适合产城融合产业的遴选与规划。加强适合生产城市一体化产业的选择和规划，是新型城镇化背景下生产城市一体化的主要措施。生产城市的整合强调“生产”，“城市”和“人”的有效合作与互动。其中，产业是基础，城镇是环境，人才是动力。首先，有必要对园区的愿景和建设理念进行升级改造，将工业园区纳入整体区域背景，逐步将其从“工业岛”转变为城市建设工作的一部分，从而实现适当的行业选择和布局。其次，要充分认识到产业创新在园区发展和城市化发展中的重要作用。通过全面的市场调研，我们选择具有较强创新能力和发展潜力的行业，并根据相关行业的实际发展情况。在园区内进行合理的规划和布局，确保与现有产业形成有效互动，实现产业协调发展。

2.2用地功能混合。园区内土地利用功能的混合是城市一体化的主要手段，园区负责人应当与企业的规划人员和负责人积极和沟通。在充分考虑园区，企业，产业和整个区域办公区，生产区的发展需求的基础上，合理布局和规划商业区等各个区域的空间位置，合理设定各地区的距离和功能，提高员工的工作效率，实现员工，企业和行业的适当混合，节约土地资源，促进协调发展，进而推动城市化进程。

2.3交通系统的梳理。合理高效的交通系统促进产城融合。一方面要全面调查分析不同行业的发展需求和各行业之间的联系，在掌握行业联系的基础上，掌握连接不同行业的运输路线，促进健全合理的交通规划，为园区内各行业的发展提供了良好的保障。另一方面，“建设”快速，慢速交错进入各功能区便捷的交通系统，提高了工作效率和工业效率，降低了占用成本和停留时间，形成了“生产，城市，人”的真正融合，促成良好的运输系统。

2.4合理配置公共服务设施的总量和标准。从区域整体发展的角度来看，政府应进一步加强整个地区的公共服务设施建设。通过对区域人口和主要产业的综合分析，确定公共服务设施的数量和建设标准。服务设施布局引导人才流向产业相对集中的园区，从而带动了区域内相关产业和经济的整体发展。

2.5合理布置适合产业链各级人才居住的产品。加强适合产业链各层次人才长期居住的产品安排，是生产与生产一体化的有效措施，人才是工业和经济发展的重要保障。一个地区能否留住人才不仅取决于工业和经济的发展水平，还取决于外部住房设施。区域政府应坚持“以人为本”的原则，充分考虑区域内特别是园区内不同行业和经济收入水平的员工的住房需求，建设满足需求的住房产品。合理制定产品的价格，功能和空间布局，在为人才提供良好住房保障的基础上，促进产业和区域经济的发展。

2.6产业园区要实现由“园”到“城”的转变。产业园区建设一直是区域经济增长的热点，也是地方政府推动经济发展的重要途径。但是，由于缺乏系统科学的专业规划，缺乏前瞻性和领先的产业布局，以及绩效考核体系和吸引投资体系，行业产业定位低，产业链薄弱，投资不足，环境污染等问题。产业园区的产业定位和企业引进需要优化，产业链不完整。产业园区过分依赖低地价或减费等政策来吸引企业。园区企业之间的相关性不足，产业结构趋同，产业链薄弱，没有相互关联，相互依存的专业分工协调机制。二是土地利用率不高。这也与引入企业吸引投资有关。有些企业已经走了一圈，没有投入生产，但已经闲置，导致土地资源的不合理使用。因此，生产型城市一体化理念下的产业园区不仅要在产业，资金，支持，环境等方面解决传统产业园区的问题，还要整合人的城市化，实现可持续发展。

结束语

在新城规划建设的过程中，应重视人的因素在产城融合中的重要作用，人是促进城市发展的重要动力，只有城市和人的协调发展，才能实现城市建设的可持续发展，也才能真正的实现产城融合。

参考文献：

[1]ChenYun.HowtoSavetheGreatShanghaiby"ProductionCityIntegration"[J].DecisionMaking，2011（10）：52-54.

[2]张道刚.“产城融合”的新理念[J].决策，2011（