关于甘肃省精准扶贫贫困村动力电覆盖工程验收工作的思考

关于甘肃省精准扶贫贫困村动力电覆盖工程验收工作的思考

薛兴华

（国网永登县城郊供电公司甘肃兰州730300）

摘要：电力工程验收工作是电力工程实施的最后一个环节，验收合格后，工程即可宣布完工。因此可以认为验收工作是电力工程施工质量的最后保障，因为验收之前并不能确定电力工程施工质量是否合格，所以其中存在的安全隐患。相对较多验收人员在验收工作中必须要树立较高的安全意识，做好安全防范措施。本文将结合甘肃省精准扶贫贫困村动力电覆盖工程，对电力工程验收工作提出自己的看法。

关键词：精准扶贫；动力电覆盖；工程验收

甘肃省精准脱贫贫困村动力电覆盖工程已于2016年6月30日完成了全部建设任务，比原计划提前半年实现了贫困村动力电全覆盖目标，这也是甘肃省“1+17”精准扶贫框架方案中率先全面完成目标任务的专项实施方案，为甘肃省坚决打赢脱贫攻坚战提供了坚实的电力支撑保障。

一、甘肃省精准脱贫贫困村动力电覆盖工程的概述

甘肃省精准脱贫贫困村动力电覆盖工程是省委、省政府制定的“1+17”精准扶贫框架方案之一，计划从2015年6月到2016年12月，用一年半的时间全面解决甘肃省尚未通动力电的891个贫困村（2404个贫困自然村）动力电全覆盖问题，共涉及除酒泉、嘉峪关、金昌3市外的11个市州44个县区，工程总投资6.85亿元。工程建设规模为：新建与改造10千伏线路1294公里，0.4千伏线路5077公里，配电变压器2875台，容量18.4万千伏安，户表7.1万户。该专项方案由省发展改革委牵头实施，省电力公司负责具体执行。

自2015年6月工程全面启动实施以来，省发改委与省电力公司密切配合，共同建立工程建设工作台账、半月调度、动态管理、定期协调、现场督导等工作机制，着力解决户均供电容量、农户就近接电、工程实施精准度等群众关心的重点问题。市、县两级政府及时协调解决工程建设过程中出现的问题，各级供电公司克服困难、抢抓工期，确保了各项目标任务按期保质全面完成。据统计，到2016年6月底，甘肃贫困村供电可靠率达到99.75%，综合电压合格率达到99.21%，户均配变容量由工程实施前的1.2千伏安提高到2千伏安，10千伏线路供电半径比工程实施前缩短5.5公里。工程的实施为甘肃省贫困地区农产品加工等富民产业发展、乡村旅游和农村电商等新型产业培育以及易地扶贫搬迁、贫困村水路房等基础设施建设提供了安全、可靠的电力保障。为高效推进精准扶贫动力电建设工作，兰州供电公司成立了以党政“一把手”为组长的精准扶贫工作领导小组，同时成立精准扶贫实施小组，科学制定方案，细化分解工作任务，按照“谁主管、谁负责，谁组织、谁负责，谁实施、谁负责”的原则，建立贫困村动力电覆盖台账制度和项目建设工作月报制度，对于精准扶贫贫困村动力电建设工程实行问题库管理；建立工程管理体系，落实生产管理责任制，对贫困村动力电基本情况、投资计划、工程建设进展及成效实行动态管理；按照“安全、便民、规范”的原则，制定具体实施方案，着力解决百姓用电“最后一百米”的问题，方便客户就近接电，减少客户接电投资。

近期，省发改委已组织市县两级发展改革部门完成了对贫困村动力电覆盖工程建设任务完成情况的逐村逐级核实确认工作。省电力公司正在按照相关要求进行工程验收。在此基础上，省发展改革委将尽快组织完成省级总体验收工作，并同步做好“回头看”，确保全面达到各项预期目标。

二、甘肃省精准脱贫贫困村动力电覆盖工程验收管理应遵循的原则和规范

（一）验收管理的重要性

甘肃省精准脱贫贫困村动力电覆盖工程验收管理是对整个电力工程质量的检测和检验，是检查项目是否符合设计要求和电力工程使用运作各个环节的重要过程，对加快工程的进度、获取投资效益、总结工程建设中的经验有至关重要的作用，是工程建设的最后一道工序[1]。

（二）验收管理规范化的意义

甘肃省精准脱贫贫困村动力电覆盖工程验收是整个工程能否顺利交付使用的关键步骤，也是电力工程项目安全的最后保障。电力工程项目验收能否发挥应有的作用，对电力企业的生产和发展以及人们的生产和生活有着重大的影响。如果没有一个规范化的管理和运行机制，那么电力工程的项目验收就会出现各种各样的问题，最后给电力企业的竞争发展带来不利影响[2]。所以，电力工程验收程序的规范化和透明化，对电力企业的安全生产有着积极的作用。只有保证验收工作的公平、公正，才能真正发挥工程验收的作用。

三、甘肃省精准脱贫贫困村动力电覆盖工程验收应把握的重点

（一）确保验收文件的真实性和可靠性

甘肃省精准脱贫贫困村动力电覆盖工程验收文件主要记录了工程验收的项目、时间、技术参数和工程概况等。工程概况主要是指工程项目的名称、建设规模、建设依据、设备安装、调试、环境卫生和安全等情况[3]。项目验收文件是验收过程和结果的重要呈现形式和记录方式，它记录了验收过程和工程质量验收情况。在项目验收中，对文件的管理要注重数据的真实性和可靠性，根据事实情况真实记录验收中出现的问题和质量技术不合格的情况，使验收真正起到应有的作用。

（二）注重验收小组的分工

对于甘肃省精准脱贫贫困村动力电覆盖工程的验收和管理，要注重验收小组的分工。根据不同需要，每个小组搭配不同工种的专业技术人员，使验收工作更加系统和全面，做到无漏点和缺点。当场验收时，小组人员只有互相协调合作，才能圆满完成验收工作。

（三）注重对安全性的检测

近年来，随着电力工程建设速度的加快，电力事故频频发生，这就要求在甘肃省精准脱贫贫困村动力电覆盖工程的验收中更加注重对安全性的检验和检测。在验收中，要注意一些容易被忽略的小问题，大的事故往往是由小问题所引发的，所以在甘肃省精准脱贫贫困村动力电覆盖工程的安全验收时，要注重对小技术性问题的检验和测试，严格把控甘肃省精准脱贫贫困村动力电覆盖工程中的技术性安全问题[4]。

（四）注重设备材料的合格性

在甘肃省精准脱贫贫困村动力电覆盖工程验收中，项目质量达标与否与项目中运用的设备、材料和元件的质量是否合格有着重要的联系。在验收中，要对比、参照技术参数和建设使用要求，根据周围环境对已安装的设备、材料、元件进行综合评估与测试。对于不合格的，要及时要求施工单位改正[5]。

（五）注重程序的透明化和验收的分责化

一旦甘肃省精准脱贫贫困村动力电覆盖工程出现问题，就说明项目验收管理出现了问题。如果验收程序不透明、不可监视和不可追责，那么甘肃省精准脱贫贫困村动力电覆盖工程验收工作就不可能做好。所以，要注重验收工作程序的透明化，避免出现权钱交易的现象，使验收工作流于形式。要使验收工作分责化，使验收责任人承担验收责任，一旦出现问题，就要追究验收人员的责任。只有这样，才能使甘肃省精准脱贫贫困村动力电覆盖工程的验收管理工作权责分明，有序、顺利地进行。

四、结束语

甘肃省精准脱贫贫困村动力电覆盖工程的验收和管理是输电线路和变电站工程安全的保障，也是检验输电线路和变电站工程质量的最后保障。要做好甘肃省精准脱贫贫困村动力电覆盖工程的验收工作，就要从项目的验收管理工作做起。首先要制订完善的验收管理程序和原则；其次要制订具体的执行步骤和相应的监督惩罚原则，避免验收人员以权谋私，权钱交易；最后要形成担责制度，一旦电力工程出现安全事故，就要根据相应的事故技术点，对验收人员作出相应的处罚。

参考文献

[1]王培宝.电力设备安装工程施工中的质量控制探讨[J].山东工业技术，2017，21（09）：176.

[2]李学峰.电力业扩工程验收安全风险及防范措施探析[J].电子测试，2017，12（02）：70-71.

[3]王行昌.电力电气工程施工质量的监理[J].住宅与房地产，2016，23（13）：192-1937.

[4]蓝少艺.电力配网工程的建设及管理模式研究[J].科技与创新，2016，28（11）：53.

[5]宋良文.关于电力工程验收安全风险分析技巧与防范措施的研究[J].黑龙江科技信息，2015，17（06）：109.

作者简介

薛兴华，男，助理工程师，电工技师，先后担任计财办副主任、主任，财务资产部主任。2016年参与国网甘肃省电力公司组织的关于开展精准扶贫贫困村动力电覆盖工程项目法人验收确认工作。同年参与甘肃省发展和改革委员会组织的关于开展精准扶贫贫困村动力电覆盖工程省级总体验收工作。