PPP模式运用于吴桥杂技大世界建设

PPP模式运用于吴桥杂技大世界建设

李天娇

1.关于PPP模式的简介

PPP(Public-PrivatePartner)又称为PPP模式，即政府与社会资本的合作，主要运用于社会基础设施的建设，以特许权协议为基础，双方之间形成一种伙伴合作关系，并签订合同来明确双方的权利和义务，已达到共赢的效果。在PPP模式中政府扮演者监管者的身份，主要进行宏观上的控制。而项目承包企业则扮演着具体的项目的制定者与实行者的角色。二者各司其职，既保证了项目的质量要求又达到了项目的高效运转。

2.吴桥杂技PPP模式可行性分析

2.1关于技术上的可行性

吴桥杂技作为国家级非物质文化遗产，其发展历史悠久，种类众多，具有极高的观赏价值。随着国民审美水平的提高，人们已对传统的杂技表演形式产生了审美疲劳，所以吴桥杂技要想在演艺界独占鳌头，势必要进行表演形式的革新。将现代技术和传统表现形式相结合，带给观众更多视觉上的震撼，将成为现阶段吴桥杂技曲目改革的重要选择。而技术的开发，将带来巨大的时间成本和经济压力，单单凭借当地政府的财政支持很难在短时间内完成技术的突破，更谈不上将演艺与现代技术相结合。PPP模式的应用将改变当地政府建设的窘境，吸引相关民营企业共同建设吴桥杂技大世界，不仅仅是会带来资金的投入，还将带来国内主题乐园建设的先进技术。先进表演技术与传统艺术相结合出的表演形式，必将在竞争激烈的国内演艺独树一帜，形成自己独特的竞争优势。

2.2关于经济上的可行性分析

吴桥杂技大世界的再建设势必会投入大量的资金，例如完善基础设施，维护传统建筑以及改革杂技曲目等等。吴桥杂技大世界的建设作为当地重点建设项目，县政府给予的高度的重视，但是从吴桥杂技对中国演艺界的影响力来看，政府的重视并没有将吴桥杂技大世界成功的推向国民面前。吴桥杂技大世界与国内其他主题乐园（方特城、欢乐谷）相比，发展速度慢，宣传力度小并且产业链短。究其原因，政府虽然给予了重视，增加了财政投入，但是财政投入不足以支撑整个吴桥杂技大世界的发展，并且当地政府给予的重视缺乏长久性，致使建设缺乏持续性。PPP模式的引入，将改变上述的尴尬状况。首先，PPP模式吸引相关企业进入，注入资金，缓解了政府资金上的压力。其次，企业化的经营，不但有助于缓解政府的管理压力，更有利于项目的持久高效建设。

2.3关于管理上的可行性分析

国内瞬息万变的市场经济环境，对管理不断地提出新的要求。单纯的政府管理不足以满足市场的要求。管理机制的落后，是吴桥杂技大世界落后于国内主题乐园发展的主要原因之一。单一的政府经营，使得吴桥杂技大世界的管理缺乏灵活性，不能很好的面对并且满足市场提出的新的要求。管理缺乏弹性，导致相关措施实落实的速度慢，效果差。在PPP模式中，政府担任监管者的身份，对项目的建设进行质量上的监控。民营企业担当管理者的身份，对项目进行具体管理。两者各司其职，建设高质量的满足市场需求的产品，共同推进吴桥杂技大世界的发展。

2.4吴桥杂技大世界对于民营企业的吸引力

2.4.1吴桥杂技大世界的优势

吴桥杂技作为国家非物质文化遗产，具有一定的观赏价值和知名度。以吴桥杂技为主要内容的吴桥杂技大世界，不需进行品牌的创造，只需要进一步经营品牌，以加深顾客的印象，开拓市场。与其他项目相比，投入吴桥杂技大世界项目，将会大大降低企业的前期投入，已达到以最少的资金获得最大的效益的效果。

2.4.2PPP模式对于企业的吸引力

随着中国工业的发展，工业用地激增，国家对于土地的控制正在进一步的加强，土地成本在项目建设中所占的比重正在逐步的增加。由于吴桥杂技大世界具有一定的规模，对于土地的需求减少，并且PPP模式下的吴桥杂技大世界项目的建设，将会提高土地批准效率，减少了项目的土地成本。

3.PPP模式中出现的问题及对策

3.1问题

具体分析吴桥杂技大世界项目，其在PPP模式的运营中可能会面临以下几个主要问题：第一，PPP模式将会带来不可预测的技术风险和财务风险；第二，PPP模式项目唯一，可能出现市场收益不足，市场需求变化等运营风险，使得相关企业望而却步；第三，由于当地政府缺乏PPP模式的运营经验，相关合同的订立，将会花费大量时间，从而增加了项目运营的成本。第四，相关政府人员缺乏PPP模式的运行思维，在项目执行过程中可能产生冲突，阻碍项目的执行。

3.2对策

第一，进行技术的风险估计，结合自身可承受能力，进行技术的开发或是技术的引进。第二，政府给予相关优惠政策，以减轻项目运行的压力，吸引更多优秀的伙伴。第三，借鉴国内以及国外PPP模式的运营的经验，订立合同，减少分歧，以缩短合同订立时间。第四，宣传学习PPP模式，减少项目执行过程中的人为阻碍。

4.结语

总体来说，吴桥杂技大世界项目的建设符合PPP模式的特征，契合PPP模式的本质，满足PPP模式的要求。PPP模式将会为吴桥杂技大世界注入新的活力。