电力物资采购项目招标风险及其预防探讨

电力物资采购项目招标风险及其预防探讨

黄世清

（广州金土岩土工程技术有限公司515200）

摘要：物资采购为电力行业管理工作的要点内容，一般均采用项目招标的方式，并对招标过程常见风险产生的原因进行分析，在此基础上有的放矢的采取措施管理控制，提前做好预防工作，避免各类风险对物资采购带来不良影响，提高整个项目招标过程的有效性。以求减小风险带来的不良影响。对以往工作经验进行总结，基于专业要求和标准，制定科学完善的工作方案，采取可靠有效的预防策略，实现对风险的最有效控制，为电力行业的发展提供可靠保障。

关键词：电力行业；物资采购；招标风险；风险预防

电力物资采购是电力企业持续发展的重要保障，其执行是否科学合理，对企业生产情况以及经济效益有着直接影响，因此一直以来都是重点管理内容。目前大部分的电力企业均会对电力物资采购项目组织招标，保证各项电力设备与材料准备的合理性与充分性。针对电力物资采购项目招标存在的风险，必须要提前做好科学规划，积极采用有效策略进行预防，排除各项影响因素，确保物资采购全过程的科学性。

一、电力物资采购项目招标风险预防分析

物资采购为电力企业生产活动展开的前提环节，决定着企业能否按照进度计划及质量计划完成建设并投入生产经营，关系着企业生产经济效益，以及电网运行的安全性与稳定性，因此一直以来都是重点关注的内容。面对社会发展对电力资源需求量不断增加的情况，电力企业将要面临更大的挑战与压力，为实现物资采购的合理性与规范性，必须要重视物资采购项目招标存在的风险，且要积极采取措施进行预防控制，将风险扼杀在萌芽中，以免影响电力企业的正常发展。对电力物资采购项目招标风险进行预防管理，即需要在项目立项之初，对整个项目执行过程可能会出现的突发情况进行科学预测和评估，然后基于专业要求，积极采取一定措施来进行控制，避免意外真的发生，对各类风险进行有效控制，排除风险对实际生产带来的不良影响[1]。电力物资采购项目招标风险预防管理专业性较强，涉及到标前、开评标以及定标等多个阶段，需要安排经验丰富的人员负责，以求达到最高效的管理效果。

二、电力物资采购项目招标风险存在原因

1.专业管理制度缺失

电力行业涉及到的内容较多，且面对不断变化的市场体制，想要适应发展需求，电力企业务必要根据实际情况对各项制度进行不断调整和修订，确保能够满足电力物资采购要求，符合电力企业发展需求。但是就现状来看，很多电力企业并未针对物资采购项目招标工作制定相应管理制度，无法对招标过程中存在的风险进行科学预测与及时管理，很大程度上为不规范操作创造了条件，出现诸如徇私舞弊、暗箱操作等行为，扰乱整个项目招标效果。缺乏相关制度作为支持，整个招标过程风险管理工作具有非常强的随意性与盲目性，工作质量以及管理效率无法得到保障。在实际操作中因为缺乏标准制度与规范管理模式，导致对电力物资采购招标风险认识不全面，对相关信息的收集不全面，无法准确判断参加招标活动企业的资质，对投递信息的真实性无法保障[2]。再加上不同部门之间无法协调配合，以及工作人员专业意识较差，而使得整个招标风险管理工作无法有效执行。

2.缺少科学管理目标

科学合理的工作目标，是推动管理工作高效执行的关键，可以将其看作为电力企业发展的基础。根据市场发展现状与自身需求，综合各项条件制定科学合理的方案，为电力物资采购项目招标活动提供指导，在此基础上来有目的、有目标的选择招标企业，确保招标采购方法执行的规范性。但是就现状来看，面对电力物资采购招标工作，更多的企业是将低价格采购材料作为核心，过分注重成本控制，而忽视了对整体目标的制定与管理，反而会在一定程度上限制招标风险的管理效果[3]。

3.工作人员认识不足

招标人员个人能力也是影响风险管理质量的关键，现在存在部分招标人员业务能力不足，专业素质参差不齐，对商业招标以及物资管理等专业知识了解不全面，不能完全应对电力物资采购招标管理工作。甚至因为缺少专业制度的规范约束，存在少数的招标人员以满足个人私欲为目的，接受参与招标单位的私下贿赂，打破整个招标活动的公平性与公正性，为物资采购甚至电力生产遗留下众多风险隐患。招标人员对自身要求较低，未对项目招标进行深入分析，忽视设备物资对电力生产的重要性，过分追求低成本，整个管理过程严谨性差，而为电力物资招标带来风险。

三、电力物资采购项目招标风险预防策略

1.科学预测招标风险

电力物资采购项目招标过程必定存在众多风险，且不同阶段的风险特点差异较大，想要有效对其进行预防控制，首先就需要对每个阶段存在的风险隐患进行总结和科学预测，然后在此基础上结合实际情况来制定管理方案，积极采取措施控制。例如招标文件编制风险，未严格遵循公正、公平原则，存在影响公平竞争的内容，包括部分歧视性与倾向性限制。并且未提前就招标文件进行全面深入的分析，以及产品和历史招标情况调研不足，再加上评标方法不合理，而导致违规行为的产生，风险性增加。物资需求部门负责人需要及时提交采购技术标准文件，作为招标文件编制的基础，同时制定科学合理的管理计划，加强对招标文件的管理，务必要将公正、公平、公开的基本原则贯彻到底[4]。

2.制定统一管理目标

在总结以往工作经验的前提下，对电力物资采购项目招标相关规章制度进行补充完善，作为风险管理工作执行的坚实基础。同时，由专业部门来针对物资需求部门所提供的采购技术标准文件编制管理目标，根据物资招标采购方案内容，来制定相应管理策略，为电力生产提供有效控制，确保整个招标工作能够严格遵循标准执行，减少各种风险的产生。例如电力基建物资采购如果缺少统一管理目标，面对大量的物资材料，一旦市场价格发生变动，很容易就会打乱原有的采购计划，不仅会造成成本增加，还不能保证物资质量。而在目标确定的前提下，能够使得整个过程应对起来机动性更强，尤其是现在大数据信息的支持，在制定目标前可以对历年采购数据进行统计和分析，并结合市场实际情况，规划出可行性更高的物资采购方案，将市场波动带来的风险控制到最低。

3.加强工作人员培训

重视对工作人员的专业培训，一方面需要提高招标人员的专业综合能力，确保其全面了解电力物资采购招标要求与目的，协助企业管理人员完成整个招标过程的风险控制。另一方面还需要提高采购人员业务素质与法律意识，必要时可以适当引进复合型人才，最大程度上来规避人员因素产生的采购风险。

结束语：

面对电力物资采购项目招标风险管理工作，需要确定目前存在的问题和不足，并有针对性的提出优化策略，争取通过多方面的调整创新，为电力企业的持续发展提供更加坚实的保障。

参考文献：

[1]李健.电力物资采购项目招标风险评价分析[J].纳税,2018,12(36):179-180.

[2]张明.电力物资采购项目招标风险及其预防[J].企业改革与管理,2018(08):13-14.

[3]陈宏,陈伟.电力物资采购项目招标风险评价分析[J].中外企业家,2016(11):132.

[4]彭宇华.浅析电力物资非招标采购风险管理[J].中国市场,2015(28):36-37.