工程项目施工安全管理研究丛涛

工程项目施工安全管理研究丛涛

丛涛

大连港埠机电有限公司辽宁大连116021

摘要：随着我国大力推进基础设施的完善，扩大内需促进国内经济增长；基本建设也向着密集化、程序化推进。工程项目越来越多，参建的人员及大中型设备也达到了一定的规模。如何在确保参建人员人身安全及大中型设备安全运行的前提下完成工程项目的施工已经成为我国现阶段基本建设领域面临的一个重要考验。所以我们必须建立健全的工程项目施工安全管理体系及制度，加大安全监管部门的管理力度。避免由于事故造成的人身伤害及经济损失。

关键词：基本建设；安全；管理

前言

经济全球化和科学技术都在迅猛发展,现代工程建设项目的规模越来越大,工程内容越来越复杂,建设要求越来越高,速度越来越快,涉及的方面也越来越广。怎么能顺利完成建设施工工程，就是要有一套相应的管理方法，而在这个管理方法中的重点就是建筑工程项目的安全管理，它是指工程在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。

1、加强施工安全管理是保证工程顺利实施的必要手段

造成建筑工程施工生产事故的原因有很多，但分析其成因，管理不善是造成事故的主要原因之一。

1.1实施安全施工专项资金监管，防止专款它用；

我国现阶段基本建设工程较多，施工队伍资质及素质也参差不齐，部分施工企业或队伍为了减少施工成本，扩大利润空间；将安全生产措施费用的部分或全部挪做它用；为了能够避免上述情况的发生，我国相关省市政府相继出台了各种措施，确保资金的专款专用；但并没有完全解决问题；要想彻底防止专款它用，必须实施安全施工专项资金监管。

1.2细化安全施工专项施工方案审查程序；

施工安全方案是施工组织设计的核心，也是指导现场安全作业的主要文件之一。它的合理与否将直接影响到人身安全、工程的成本、工期和质量。方案的优劣，对工程施工阶段的安全、经济效益，对工程质量有着直接的、决定性的影响。对施工方案进行认真审查，找出问题，加以指点，是有关法律、法规提出的要求，也是工程能够顺利施工，安时竣工的重要保证。

现在，有些施工企业对施工安全方案并不重视，特别是中小型施工企业没有真正理解安全方案编制的重要性，所以在编制方案时没有结合工程项目的具体情况认真进行编制，以致施工安全方案在编制和实施过程中产生以下不足和问题。

1.3加大施工现场安全监督力度，严格按照安全施工方案执行；

施工安全方案审核确实可行，并通过后，在施工现场的实施情况是安全方案编制是否有效的核心体现。方案编制再好，审查再细致，没有好的落实一切都等于零。那么如何能够让安全方案落到施工中呢？我认为安全现场监督是关键，无论是施工项目部的自我检查还是相关建设行政主管部门的监督、审查都必须实施有效。

对建筑施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理，做到级级有责任，级级须负责，级级抓落实，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产；也能发挥更多的职能部门，落实各自应负的职责，管好施工安全生产，从而能更好的贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律、法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件，一级管紧一级，级级时刻专注严管，避免政令不通，上紧下松的被动局面。依法行政落实到实处，是各级管理人员的首要职责。

2、施工项目部要建立健全的安全管理体系，明确岗位责任制

2.1建立安全管理体系的原则

(1)贯彻“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和群防群治制度等，确保工程项目施工过程的人身和财产安全，减少一般事故的发生。

(2)依据《建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国环境保炉法》，以及国家有关安全生产、劳动保护和环境保护的法律法规和规程进行编制；

(3)必须包含安全管理体系的基本要求和内容，并结合工程项目实际情况和特点加以充实，完善安全管理体系，确保工程项目的施工安全。

(4)针对性强，要适用于建设工程施工全过程的安全管理和安全控制。

(5)遵循持续改进的原则，建筑业企业应加强对建设工程施工的安全管理、指导，帮助项目经理部建立、实施并持续改进安全管理体系。

（6）正《建筑工程项目管理规范》条文说明指出:"根据《建筑法》规定,在编制施工组织设计时,应当根据工程的特点制定相应的安全技术措施"。"监理工程师要审核承包人的施工项目管理实施规划(或施工组织设计文件),并检查准备工作落实到位后,才能正式批准开工"。由此可见,监理工程师对项目安全管理具有重要监督责任。

2.2建立安全管理体系的目标

使施工现场人员面临的安全风险减少到最低程度，实现预防和控制伤亡事故、职业病等，从而直接或间接获得经济效益，提升企业品牌和市场竞争力。

2.3工程项目的安全风险分析及施工项目部的安全教育工作；

工程项目的安全管理的关键就是对于实施者的管理，对实施者的管理又要从安全教育工作开始；如何能做好安全教育工作，首先要了解建筑工程项目风险的准确情况和确切的根源，尚需对危险源进行进一步的分析和评估，然后对于实施者进行安全教育。施工现场主要危险源有以下几项：

3、当前我国基本建设领域工程施工安全管理的现状；

3.1安全监管部门不监管或监管不到位；

工程施工过程中，安全监管工作是保证人身财产安全、施工措施是否落实等的关键环节，监管部门的马虎大意，很可能造成重大人身伤害及财产损失。

3.2施工单位为了降低施工成本，减少安全管理资金投入；

本文前所述：国现阶段基本建设工程较多，施工队伍资质及素质也参差不齐，部分施工企业或队伍为了减少施工成本，扩大利润空间；将安全生产措施费用的部分或全部挪做它用；施工安全措施投资减少了，安全防护保证就受到威胁，没有或缺少安全防护用品用具，安全方案的措施必定无法落到实处，终究会酿成惨祸。

3.3由于我国工程建设比较多，造成施工单位或施工管理人员资质不全或没有相应施工资质；

不具备法定资质的单位或个人以挂靠、联营、内部承包等转包的形式使用具有法定资质的建筑施工企业名义与建设单位签订的建设工程施工合同。

工程施工企业或个人资质"挂靠"行为容易造成工程质量低劣,成为建筑市场的"顽疾",必须引起重视。从"挂靠"的形式、实质、产生的原因入手,提出充分发挥市场监管作用,通过制定和完善制度,依法实现建筑市场的良性运转。

4、我国基本建设领域安全管理工作的发展方向；

4.1健全的安全管理体系，是确保安全施工的前提；

建设工程施工作为一个复杂大系统，人、设备、环境三个因素作为事故发生的直接原因，而管理缺陷作为事故发生的间接原因。

为此，针对人、设备、环境、管理四个因素加强管理，建议逐步建立、健全以建管局为主导，施工单位为主体，设计参与、监理监督保障的安全管理体系，运用系统工程理论的观念，树立整体观和全局观，提高系统的安全管理水平。同时，我们应注意各个参建单位发挥的积极作用；

4.2完善的安全技术方案编制和审查程序，为安全施工提供技术保障；

施工企业应当根据国家有关标准规范和施工图设计文件及施工图设计文件的交底要求，结合工程特点和本企业及项目部的实际情况，认真编制安全专项施工方案。安全专项施工方案要突出施工工序的施工方法和安全验算，确保安全施工的技术措施有针对性和可操作性。

结论

安全生产是体现人本精神、构建和谐社会的一个重要方面，应该引起有关各方的高度重视。《安全生产法》、《安全条例》等一系列法律法规的颁布对于明确安全生产责任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分积极的作用。各级地方政府、相关职能部门以及项目的各个参与方都应该正确理解并贯彻落实这些法律、法规的规定，既不能无视《安全条例》的规定，也不应曲解其内容。只有这样才能真正提高我国工程项目施工的安全管理水平，减少安全事故给国家和、社会带来的损失。

参考文献

[1]余向阳《工程项目安全管理概论》《建材与装饰(中旬刊)》2007年08期

[2]李明，冯军武《建设工程项目质量与安全管理》中国铁道出版社2007年8月

[3]钟汉华，斯庆《建筑工程安全管理》中国电力出版社2008年7月

[4]李保法，刘玉斌《谈监理工程师对项目的安全管理》《安防科技》2004年09期

[5]赵挺生《建筑工程安全管理》中国建筑工业2006年11月

作者简介

丛涛（1984-07），男，满族，籍贯：辽宁省大连市，当前职务：项目经理，当前职称：助理工程师，学历：大学本科，研究方向：建设管理。