土建工程施工图预算编制和对工程预算的审查分析

土建工程施工图预算编制和对工程预算的审查分析

费文军

上海镜达项目管理咨询有限公司

摘要：伴随我国建筑行业的快速发展，对土建工程施工概预算提出更高的要求。实际开展工程概预算中，以施工图预算为主要环节，其是后续施工建设的基础依据，若在预算编制的基础上配合预算审查，更能保证对工程质量与造价的控制。本次研究将以南通滨海新区一期项目迎宾楼为例，分析该工程施工图预算编制与预算审查的方法与具体流程。

关键词：土建工程；施工图预算编制；工程预算审查

前言：作为工程建设中的关键环节，工程概预算主要指按照设计文件内相关取费标准、定额指标等，做建设项目费用的预先计算，可细化为设计、修正、施工图与施工预算内容。以其中施工图预算为例，预算编制需结合工程实际选择相应的方法，确保预算结果可为土建工程建设提供依据。本文主要结合具体的工程，对施工图预算编制与工程预算审查的具体流程分析。

1工程概况

本次研究选取南通滨海新区一期项目迎宾楼为例，设计结构形为框架结构，框架抗震等级为三级，设计使用年限50年。建筑面积约26587.5平方米（不含设备转换层及闷顶机房1720.38平方米），地上约20152.7平方米，地下约6343.8平方米（包括总体坡道出口等），建筑高度为40.805m（屋檐高度）。地下一层（局部二层），地上七层；建筑为多层建筑，耐火等级为一级，地下室耐火等级为一级。抗震设防烈度为6度，设计合理使用年限50年。概算金额，总投资103491600元。其中建安工程费86019448元，占总投资83.12%；工程建设其他费用12544000元，占总投资12.12%；基本预备费4928200元，占总投资4.76%。

2施工图预算编制流程与方法

2.1基于单价法的预算

所谓单价法，主要以区域统一估价表为参照，包括其中的机械使用费用、材料费以及人工费等，与分项工程量相乘，最后汇总得出费用之和，再将其他如间接费、措施费、税金与利润等引入，获取最终的预算造价结果。具体计算流程：①编制依据资源的收集，如相关的预算定额、施工方案、施工图纸等；②定额与施工图纸的明确；③工程量计算，该环节为单价法应用下的核心环节，整个计算流程较为繁琐，计算中需将工程量分部分项工程列出，然后列出计算式，将施工图相关数据代入计算，根据结算结果调整计量单位；④预算定额单价的套用，套用中应结合分项工程量内容，确保单位估价表、预算定额一致，若不符合需做单价调整、换算与定额补充；⑤工料分析表的编制，包括材料数量、人工数量等，最后将其加入到总造价中，得出最终结果，完成编制。

2.2基于实物法编制施工图预算

单价法运用中，一般受市场价格波动影响明显，最终的结果往往与实际价格水平偏离，此时考虑借助实物法做施工图预算编制。具体编制中，可按照一定的公式完成计算过程，为：预算直接工程费用=[（人工预算定额量×工程量×区域当时工日单价）+（机械台班预算定额量×工程量×区域当日机械台班单价）+（材料预算定额量×工程量×区域当时材料预算单价）]。具体编制中，首尾编制预算过程同单价法，中间环节有一定差异，主要表现在机械费用、材料费、人工费编制预算以及费用汇总等。其中在机械台班定额量、材料定额量、人工定额量等方面，均直接套用，若无相关规范标准、施工设计或技术明显变化，定额量基本不变。然后对机械台班、材料与人工消耗量统计汇总，取消耗量与预算单价乘积，作为预算结果[1]。

本次研究中，所选取的南通滨海新区一期项目迎宾楼，因考虑到市场价格无明显波动，所以直接采用单价法完成施工图预算编制，主要取《江苏省建筑与装饰工程计价表》、《全统安装工程预算定额江苏省单位估价表》、建设单位相关数据与国家及地方有关费税征收文件及规定的为参照，完成施工图预算编制过程。

3施工预算审查与其他项目管理建议

3.1审查文件收集

土建工程施工图预算编制完成后，还需做好施工预算审查工作，审查开展前需做依据性文件的收集整理。其中涉及的依据性文件主要包括：①区域类似工程预算文件、技术经济指标；②区域关于计取费用、间接费用、建筑材料预算价格、综合预算定额相关文件；③平立剖图，如构筑物围墙、当堵墙、道路与土石方工程；④全套施工图。在收集相关的依据性审查文件后，明确审查重点，完成工程预算审查工作。

3.2审查重点明确

工程预算审查中，应取其中重点部分进行审查，具体包括：第一，单价与工程量审查。审查的要点在于工程量的计算是否以定额规定规则为依据、综合定额中是否出现工程量范围重列情况、预算定额结果与工程项目实际是否吻合以及是否存在错套单价问题。明确审查要点的基础上，对各分部进行审核，包括：①基础分部，如组装费用、拆卸费用、机械进退场费用等以及其他砍桩头费用等，防止有漏计或重计情况；②土石方分部，审核定额是否适用于项目实际；③墙体分部，如预算中需明确墙身、墙基的分界线，判断非框架间墙、框架间墙、外墙与内墙是否分别计算，且审核墙体工程量是否将窗洞口与门等计入其中，若计入其中，一般视为预算不合理；③脚手架分部，如本次研究中所选取的工程项目为多层建筑，考虑到存在主楼、裙房有不同的标高，所以在审核中取脚手架定额直接套用；④门窗分部，审查中，需判断平面图门窗之和、门窗表数量是否吻合，并审核门窗数量的计算是否考虑到玻璃厚度、种类符合定额，若不符合需做换算处理；⑤梁柱板分部，如梁板计算，预算中对于次梁长计算，需将主梁宽扣除，主梁长计算需将柱位扣除，梁高计算需将板厚扣除，除审查这些内容外，也需将其他如过梁、圈梁同平板与梁板有明确界线，且过梁、圈梁与板有明确界线；⑥楼地面分部，主要审查各层地面面积是否符合相应的建筑面积；⑦其他分部，如屋面分部、装修分部、构配件分部等，以装修分部为例，审查中需判断勒脚装修是否存在漏计情况，而构配件分部，避免出现阳台墙、台板与栏杆单价合并套用，其直接导致造价增加，同时审查中判断面层装饰工程量是否漏计[2]。

第二，审查各项费用。除上述各分部工程量与单价的审查外，应在其他各项费用上严格审查，费用审查主要需计取基数，包括装修项目、打桩项目与一般工程项目。以打桩项目为例，涉及“制打”、“单打”，其中的计费基数应涵盖打桩直接费用与桩的制作，对于塔吊费用不计取。再如装饰项目费用，本次研究中所选取项目为迎宾楼，在装饰项目上要求极为严格，所以应做好高级装饰费用审查工作，如其中涉及部分特殊材料可能无定额套用，所以在计费上避免取间接费用，需计取税金。这样在各项费用审查情况下，保证预算编制的合理性[3]。

3.3审查复核工作

预算审查结束后，还需对审核结果可行性进行检验。根据以往研究资料中以及大多工程实际所采用的方法，多为类比法。从类比法应用原理看，主要表现在以区域类似工程技术经济指标为参照，通过比较分析判断审核成果的可行性。若对比分析后，发现与参照指标存在较大差异，及时分析其中的原因，若发现为设计错误所致，及时做设计纠正调整，这对于保证预算审查结果的可信度极为重要。

3.4施工图预算项目管理建议

除做好上述施工图预算编制与审核外，应注意在施工图预算管理上加强。具体实施项目管理活动中，其内容包括：①预算编制准备工作，如现场情况调查、资料收集；②工程量计算管理，需对图纸与预算定额明确，如在预算定额方面，应正确套用定额，切忌出现错误套用、重复列项以及漏项等情况；③明确费率取费标准，如工程项目涉及的项目费用、规费与税金等，需以地区相关的标准为依据；④其他项目管理内容，如人员素质强化、相关制度完善等，其中在人员素质强化方面，可通过培训考核方式，使人员在专业技能上加强，同时制度方面，主要需明确具体的预算管理要求，确保实际操作中有据可依。

结论：施工图预算编制与工程预算审查是土建工程施工开展的重要基础。实际做施工图预算编制中，应结合工程实际情况，选择相应的预算编制方法，包括单价法、实物法编制施工图预算等，如本次研究中所选取的工程案例在编制预算中选取单价法。预算编制的基础上，做好工程预算审查工作，整个审查流程为审查文件的收集、明确审查重点以及审查复核工作的开展等，确保预算的合理性，为工程建设提供准确参考。

参考文献：

[1]李芳芳.工程项目施工图预算编制准确度风险管理的研究[J].农业科技与信息，2018（01）：102-103.

[2]朱韬.从施工图预算的角度浅谈工程造价的控制实际应用价值分析[J].建材与装饰，2016（10）：173-174.

[3]王晓静.土建施工图预算编制与审查的关系及意义分析[J].门窗，2013（04）：373.