县级财政廉政风险存在的问题及对策

县级财政廉政风险存在的问题及对策

朱玉芝李平

道县财政局湖南永州425300

摘要：在所有领域中，财政是决定所有行业是否运行的职业，而财政部门近年来出现了许许多多的贪污腐败分子。这就导致了县级财政廉政风险，县级财政廉政风险会带来极大的、潜在或已经发生的经济风险，还能带来经济的不稳定，导致经济大幅度波动，更严重则会带来金融危机等经济灾难，影响社会的稳定。所以紧抓财政廉政是当前经济部门的首要问题，加强对财政权利运行的监督和制约，杜绝贪污现象的产生，进一步完善财政部门廉政风险和监督机制建设。

关键词：县级财政廉政，风险，存在的问题，对策

引言：据可靠资料显示，在我国政府的总支付当中，预算支出只占总支出的30%，也就是说政府总体支出的70%是在各类地方小政府，县级政府。由此可见，县级，乡级政府，在我国的经济体系中占很大部分，所以当县级政府廉政遭到破坏时，就极易引发全国的政府经济波动。由此看来，抓紧县级财政廉政监管是可行的，必要的。

1县级财政风险和危害

县级财政风险，一般是指政府面临支付漏洞的几率问题。现如今，还未对县级财政风险的准确定义。在查阅了大量的资料和相关的论文后。笔者认为可以粗略把县级财政概括为因一些不恰当的规定和外界的一些因素的影响，致使财政发生混乱，债务增多，使经济方面一时难以增长，政府的工作也因为财政的匮乏造成相当严重的影响。

1.1财政风险的危害是极其严重的

（1）财政风险带来的危害就是经济短缺，甚至可以导致有些县级乡级政府支出困难，在社会中，路面清洁工人，建设商建筑工人等的工资都是从政府支出里拿出的。如果财务出现支出困难，那么社会上各类工作人员的生活都无法保障，就将会带来一系列的问题。

（2）如果县级政府的支出都出现困难的话，就直接导致乡级政府的支出几乎匮乏，因为没有县级以上政府的资助，乡里的建设就会受到阻碍，那么乡级地区的发展也将难以前行，更严重的，城镇居民和农村居民的经济得不到保障，发展不能加快，人均消费就会下滑，居民的生活问题得不到保证，就很难使人民幸福快乐的生活。各项指标都会有大幅度的下滑，祖国全面建成小康社会也就混为不及之谈。经济是循环的，若这样的局面一直下去，那么就会对社会造成不可估量的危害，我国政府将难以前行。

（3）第二点阐述了县级政府出现财政危机对于下级的影响，但对于县级政府上级来说，这也是一场灾难性的漏洞。如果县级的支出不能保证，那么本应在县级的支出就会上报到市级省级，把县级政府的财政风险叠加在上级政府上，在我国正是经济发展的时期，这种大问题不可能让我们坐以待毙，所以国家会担起这份困难，并且尽全力把经济问题解决，但这也阻挡了中国经济的发展。一次两次的承受或许不能带来什么，但多次的经济问题就会导致经济波动，产生蝴蝶效应席卷全国。更加严重的话甚至省、市政府的财务支出也不能保障，那时就必然引发一系列的社会问题。由此可见县级财政廉政是极为重要的。

综上所述，不难看出一个小小的县级政府财务支出风险都会影响到整个国家的经济稳定性。因此我们必须从根源入手，考虑这种问题是怎么发生的，以后如何避免其再次发生。

所以要尽可能的将经济问题缩小化，精简化，这样就不难看出问题的根源了，进一步避免再次发生。

1.2县级财政廉政产生的诱因大概有四种情况；

（1）财政的不透明

由于地方政府的各类支出没有对所有人公开，导致收入与支出无法进行对比，所以就算出现问题也是没人发现。而监管部门也因没有财政记录而无法监察，很多的财务没有办法查的清楚、明白。很多的贪污分子就通过这一漏洞来进行贪污，受贿，滥用职权等违反党规党纪的作法。当人民看着财务的漏洞越来越大，也只能无可奈何，坐以待毙。而财政权利状况也显示，财务透明是很重要的，要重新做起。财政工作人员行使权利时发生不良行为，也会造成财政支出的流失和损失。

（2）地方的事权和地方财政的权利不匹配导致县级风险的产生。

在中央政府和地方支付的事权和财权不匹配的情况下，从中央发放的政府性拨款一级一级的减少，一级一级的损失，最后到县级财政的收入有限，严重破坏均衡性转移支付与专项性转移支付，也为不法官员产生腐败提供了极便利的条件。还有就是，在利益驱动下部门小团体的想法，保护主义行为也是财政部门官员产生腐败的重要诱因。他们利用公权去执行私事，从中为自己及其亲友获得好处，从而获取不小的利益。

（3）财政监督机制不完善导致政府廉政得不到控制，肆意疯狂增长。

由于法律条款里没有对财政监督机制做出具体的监督规定。这使得监督的效率和监督的成果造成很大影响。并且因为没有具体的法律条文，在监察过程中也难以下手。就算有一定的侦查，但是没有法律的支持和保证，也难以调查下去。财政监督就是一件困难的事，所以监督部门的工作人员当然侦查起来力不从心，从而质量也是大打折扣。所以在此应该针对各种部门的不同点，制定相关法律条约，并且从实际行动入手，严抓贪污腐败分子，加强各个部门的管理范围。

（4）从政府本身找问题。

在中国以前的坏风气下，工作人员在工作过程中即使发现身边有贪污腐败分子，也会睁一只眼闭一只眼，假装没看到并且任由其贪污受贿。原因很简单，因为怕举报后，对自己有不利的影响，这就是政府内部贪污行为极为猖狂的原因。在正不压邪的管理下，贪污受贿的反而能坐到高管的位置上。而埋头实干的部门却就此埋没在政府底层。这点就可以充分说明了，人们缺乏正义感。并且对权利的管辖和监管并不重视。法律的不强硬以及以前的旧风气完全影响了政府的行为，这已经是日积月累埋藏在政府骨子里的问题，我们无能为力。由于监督不到位，越来越多的工作人员踏上不归路，但人力物力导致的贪污问题是可以很快解决的。

2.笔者通过各种途径的查找，对县财政廉政问题知识的研究，针对上述的贪污腐败问题找到以下的方法和对策。

（1）对于廉政问题进行细致的，仔细的、全面的排查，制定预防措施。根据财政工作运行实际，对所有岗位进行严格仔细的调查后，对全部政府人员都进行必要的风险排查，确定每个岗位和人员的风险性。一一查实后在做安排。在政府开会时强调，需要尽可能的对反腐行为付出一份力。采取独立行动或集体行动进行精准，严明的全面调查，来保证调查的完整性，可靠性，真实性。

对于调查出来的薄弱环节，找到的廉政风险点要进行综合分析和判断，若构成犯罪行为必定追求其刑事责任，并在一定范围内公开，接受相关人员的检查和监督。

（2）对于员工的财务工资问题也要严抓，在给员工工资时可以适当给员工福利，这样可以有效的减少员工对外贪污腐败的诱惑。由于工资太少，又有可行的权利，这通常是腐败分子走上不归路的诱因所在，由此看来，完善县级财政公务人员的各项规章制度对廉政风险规避起着有效作用。所以提高公务员的待遇是一个重要的问题。

3结束语

加强廉政风险防控的教育培训制度。令员工认真贯彻落实党的十八大精神，达到知法、懂法、不犯法的层次，对财政干部进行依法办事、依法理财、廉洁自律思想的灌输，让员工形成尽职尽责，秉公执法的意识。同时在开会时灌输正确的党纪精神，对其家人进行心理疏导，为员工培养正义责任感，让其自觉维护政府内的风纪。开展廉政风险防范管理，使公务员有一个健康，和谐的环境。专门设立政府内部严查贪污腐败分子的监察小组，并且创新廉政风险防控的宣传制度，提升全社会对廉政风险防控认识的整体水平，进一步提高财政干部廉政风险的防范意识和对诱惑的一种自制能力。

参考文献：

[1]颜雯雯.基层廉政风险防控机制建设的实践和探索[D].厦门大学，2014.

[2]基于廉政风险监测的高校内部控制体系研究[J].段旭龙.财会通讯2014（14）

[3]党风廉政建设之内部控制制度研究[J].李然，李致玲，王秋平.沧州师范学院学报.2014（03）