强化廉政基础防线促进企业规范管理

强化廉政基础防线促进企业规范管理

栗强

中石化中原石油工程有限公司固井公司

一、基层企业管理中容易出现的一些不良情况

（一）责权管理不够规范。由于责权混乱，权财使用过程中管理混乱，随意性大。管理人员的短缺和频繁流动，导致一本账个个都曾说了算，出了问题又互相推诿，查起经年累月的账面则纷纷表示：“记不清”，不少人喜欢往已经去世的，已经退休的，已经出国不回的人员推责任。

（二）缺漏监督审核流程。由于对廉政监督缺乏正确的认识，没有认识到廉政监督对企业规范化管理能产生的长远效益，甚至认为廉政监督是闲差，故意缩短管理监督这个必要的流程，随意定个职务、权力与责任不符的人员当个“纸老虎”，廉政监督人员经常处于管上级管不来，管同级不配合，管下级受阻挠。有责无足够权力，事情干不成惹得一身骚。工作上只能以总结应付文件，以假资料假照片应付检查，措施虽细无一条能落实，制度虽多无一条能执行。

（三）集体决策作用忽略。群众参政议政的权利被片面剥夺或者忽略，甚至集体决策选职工代表等时出现以下情况：一选老好人，选了老好人划票都是好；二选糊涂人，事不关己高高挂起，领导说好他就好；三选不明人，事情掐头蒙尾，中间只让看条缝，让人不知划好还是不好；四选无关人，监督人监督意愿不强，监督能力不足。想监督的群众对关心的内容，看不到，挨不上，从心热到心凉，到不管不问。部分群众则把自己自己的效益当天平，自己收入不低，领导不给穿小鞋，则万事大吉，民不与官斗。

（四）盲目沉浸江湖作风。部分单位会议决策出现部分封建的，带着江湖气息的作风，比如出现饭桌风：饭桌上谈一些市场竞争中遇到的一些敏感问题，谈不方便公开讨论的汇报，部分干部说“说错不对是喝醉，人少嘴紧少误会，感情再次加深喝的对”，为又解决了单位问题，又联络了上下级感情沾沾自喜。部分单位出现送礼风：从小到大亲朋好友讲究个礼尚往来，上级和同级婚丧嫁娶人送不送让部分人疑惑。部分干部忌讳谈廉：认为被廉政约谈、夫妻一起受教育等是丢人的事情，多说廉洁部分人疑神疑鬼。社会的攀比风：单位之间和亲朋好友之间互相比个人收入、福利、发展机遇等硬件，比妻子工作单位，比孩子上学、就业条件等，部分家庭成员也给与压力认为这些是“有没有能力的具体表现”。

二、不良情况对干部身心和企业造成的影响

（一）承受大的心理压力。干部也是人，尤其是大多数的干部都是经过考验和群众认可的，其本质上还是希望能够进步成长，很多同志并不在乎一时的物质收入。但当社会形成风气，其在八小时外如果经常受到这样的精神侵袭，自身意志又不够坚定，难免会产生心理困扰。而年老的同志也会在社会的影响下产生睁一只闭只眼为自己私下谋取些实惠等思想。

（二）身体受到长期损害。参加下级的酒场希望赢得下级的支持；参加同级的酒场希望联络感情；参加上级的酒场希望能让上级了解自己能力，拉近距离，获得更多的资源。这些本是人之常情，不过一旦形成潜规则，形成风气和铁律，则大大伤害了干部的身体，许多身体有隐患的同志甚至因此提前离开了人世。

（三）干事创业精力受限。风气不是一时半会养成的，当恶劣的风气一旦形成，其将会严重困扰着干部的时间。使其必须得走两套路线，一条是正规场合路线，一条是私下结党营私的路线，以便得到上级、同级的支持，保障单位正常工作的开展，这样就耗费了干部极大的精力。

（四）干部经济出现短缺。如果干部被逼的进入坏的氛围圈，上下级和平级同事的婚丧嫁娶、日常宴请、逢年过节礼尚往来等将对干部的经济给予挑战，部分收入不高的干部就需会产生不良心态：我给上级送，下级给我送；上级收了我1000，下级我得收到2000这种心态。

（五）企业形象受损。缺乏的规范的企业管理监督制度，短期看也许会加快决策执行效率，但长期看必然会造成企业经营的隐患，当企业持续做大或者业务量做大后，会造成企业经营和执行效率的低下，产生较大的人为障碍，企业管理者也会缺乏对下层的权力掌控，企业经营也会缺乏科学准确的数字做决策依据，提升经营风险，进而损害企业的形象，造成无形资产的流失。

三、构筑基础廉政防线，促进企业规范化管理

（一）建设企业文化舆论场，筑造“心理防线”。充分发挥企业文化的教育、引导、约束作用，使干部职工工作和生活中沉浸在反腐倡廉为荣的环境内，主动接受监督，主动廉洁。首先，廉政文化要“硬”，要确定严格的廉洁谈话制度，廉洁进家庭制度，廉洁审查制度，人事轮换制度，廉洁预警审查制度，要实现廉政标语密集的进办公区、生活区、生产区，遍布职工常呆的两堂一舍；要像开展劳模评先一样，大张旗鼓的表扬廉政先进分子，发挥举一点带全局的效果。其次，廉政文化要与时俱进，要结合flash动漫、微电影、微博、微信等形式和传播途径广泛存在职工实际生产生活中和网络生活中，利用讲故事，看电影，参观监狱等形势开展职工群众喜闻乐见的教育活动，使廉洁教育入脑入心。

（二）建设强力群众监督机制，筑造“群众防线”。要从知情权、参与权、选择权、监督权四个方面下工夫，要通过认真梳理权利运行关键环节，作为群众监督的监督内容，在人事、财务、工程等重大决策前，要让干部群主参与，提供选择的机会，在决策初步做出后，要积极公示，向上级领导或者主管部门汇报，要采纳职工群众提出的合理意见，尽可能地发挥集体智慧的作用，要对能提出合理化建议的同志进行奖励，防止出现因为一言堂等不全面决策导致的企业损失。

（三）建设科学监督分析机制，筑造“预警防线”。要对企业生产经营中的运行过程进行细致分析，分析出重大节点、典型生产过程，对每个典型生产节点成本发生通过横向和纵向的对比来制定预警线，当成本发生超过预警线时，则启动重点监督机制。在平时要围绕财务和权利运行关键点，定期检查、定期考核、定期公示评比，抓早，抓预警，促进企业规范化管理。要对部分单位的人事权等进行科学分析，比如：被重用人员多集中在某个地域，被重用人员集中在某个

（四）建设科学廉政人事机制，筑造“人事防线”。为防止部分人员为谋取私利通过利诱、胁迫等方式而组建的上下游一体，集决策、记录、执行、监督为一体的非法小团体的行为，给企业造成较大的损失。要对跟油气财务等利益较大的岗位化进行及时调整轮换，撕破其联合作战链条，使其企图及早破除，长此以往，使其劳而无功，断了念头，从而也保护、救赎了部分有一念之差的干部。一线容易产生一言堂的单位也要对行政一把手等进行轮换，打破“我的地盘我做主”，拒绝监督，任凭个人喜好决策企业的行为。