深化人事制度改革，细化人才管理

深化人事制度改革，细化人才管理

席祖洋蔡黎聪刘亚孔

席祖洋蔡黎聪刘亚孔

（三峡大学第一临床医学院湖北宜昌443003宜昌市中心人民医院湖北宜昌443003）

【摘要】公立医院人事制度改革是事业单位人事改革的重要组成部分。公立医院人事制度改革的成败，关系着全国事业单位改革的进程。我院通过组织实施岗位设置管理、公开招聘工作、聘用合同工作等一系列措施，盘活了用人机制，激发了职工的积极性，改革效益显著。

【关键词】公立医院；人事制度改革；探讨

公立医院人事制度是医院与职工按照国家有关法律法规和政策要求，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确双方人事关系和权利义务的人事管理制度。主要包括岗位设置与管理、公开招聘、聘用合同管理、收入分配、解聘辞聘等一系列具体制度。

我院是一所集医疗、预防、保健、教学、科研于一体的综合性三甲医院、爱婴医院、美国微笑联盟定点医院和国际紧急救援中心网络医院。2012年被省卫生厅和宜昌市政府定为以我院为依托建设省域医疗中心。目前拥有江北江南两个院区，总占地面积17.8万平米，建筑面积14.9万平米。在职职工2075人，编制床位数2400张，设有39个病区，22个一级诊疗科目，42个二级诊疗科目，年门诊量近140万人次，出院量近6万人次。我院人事制度改革经验如下：

一、公平公正，稳步推进岗位设置

（一）、加强岗位设置与动态管理。按照科学合理、精简效能的原则在岗位设置职数内进行全员聘用，对首次岗位设置后新取得职称人员进行动态聘任，形成良好的岗位设置管理工作机制，保证被聘任人员符合岗位的要求，做到“能”与“岗”基本统一。

（二）、制定方案、公平竞争。以突出能力业绩为导向拟定了《宜昌市中心人民医院岗位设置管理工作实施方案》、《宜昌市中心人民医院岗位设置量化评审标准》。职工通过岗位设置竞聘系统申报岗位等级、填报个人资料，包括学历、工龄、职务、职称、任职年限、论文、著作、科研、专利、新业务新技术、荣誉、教学、年度考核等内容，职能科室根据个人申报进行审核及量化打分，最后将结果在医院内网上公示，做到了公开透明、公平公正。

二、践行公开招聘制度，严把人才入口关

（一）全面推行公开招聘制度，做到凡进必考。按照《事业单位公开招聘人员暂行规定》精神，事业单位凡出现岗位空缺，除涉密岗位和接收国家当年计划分配的军转干部外，都一律实行公开招聘，通过考试考核的方式择优聘用工作人员。

（二）面向社会公开招聘，体现了公开原则。首先给各科室发放用人需求计划表，科室负责人根据本专业的发展情况、科室人才梯队建设情况，合理提交用人需求。其次是成立人才招聘领导小组，制定人才招聘宣传资料，在本院外网及内网、中国人才网、丁香园网站、确定学校的校园网站进行宣传，并到各大名校宣讲宣传，广泛收集简历，对收集到的简历进行筛选，确定笔试及面试人员。最后是面试形式多样，现场一对一面试与医院实地面试相结合，集中面试与个别面试相结合，既满足学生的要求也保证医院招聘到优秀人才。

三、规范聘用合同制度，建立能进能出的新型用人机制。

（一）全员签订聘用合同。聘用合同是个人与单位具有人事关系及其工作岗位关系的法律依据。根据《湖北省事业单位实施聘用合同制暂行办法》，制定《宜昌市中心人民医院关于全员聘用制的实施办法》，共签合同1956份，做到了新进人员全部实行聘用制，并通过市人事局鉴证，实行了聘期化管理，明确了医院与职工的人事关系，保证了双方的合法权益。

（二）合同形式规范，内容具体。严格按国办发[2002]35号文件规定的聘用程序和合同内容，结合医院实际完善合同内容后，签订聘用合同。合同的具体条款：聘用合同的期限；聘用岗位及其职责要求；劳动保护和工作条件；工作报酬；保险福利待遇；工作纪律；违反聘用合同的责任；聘用合同变更、解除、终止、续订的条件；当事人双方可以协商约定的其他内容（结合医院岗位制定）；对实行执业资格制度的岗位，明确了相应的执业资格证书的规定。

（三）分类签订聘用合同，优化人力资源管理。我们采取形式多样的劳动关系，最大限度降低用人成本，激励优秀员工。根据医院不同的岗位，聘用形式有：事业编制无固定期限（硕士、博士）、事业编制固定期、无事业编制无固定期限、无事业编制固定期；技术工人岗位聘用合同；劳务承揽岗位聘用合同（和劳务公司签订）。

四、创新人才激励机制，做到岗变薪变。

专业技术人员的专业技术职务和技术工人的技术等级实行任职资格的评审与岗位聘用分离。按岗位设置原则，聘在什么岗位，享受什么样的工资待遇。并建立职工薪酬分配随岗位变化的机制，做到岗变薪变，绩优薪优。医院所有人员工资实行两次发放制，基本工资按时发放，奖励性绩效工资进行考核后，按照考核的情况进行二次分配。同时分配向专业人才倾斜和有突出贡献人员倾斜，医院设立了科技拔尖人才岗位津贴、主诊医师岗位津贴、责任医师岗位津贴、博士岗位津贴、博士岗位津贴等，通过考核发放。对有重大科技发明或突出贡献的人才，根据有关规定，实行重奖。医院内部分配方案运行几年来，执行效果良好，运行成本降低，医院整体效益得到提高，改变了过去人浮于事及人力资源浪费的现象，体现了按劳分配、多劳多得的原则。

《2010年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》表明，2010年我国聘用制度推行范围继续扩大，全国事业单位签订聘用合同人员的比例达到90%。我院于2010年11月全面完成了首次岗位设置工作，聘用合同签订率100%。2013年2月，我院人事制度改革工作得到湖北省人社厅的肯定，被评为“湖北省事业单位人事制度改革工作先进集体”。

参考文献

[1]董志超.人事制度改革需注意的问题[J].中国卫生人才,2009(1).

[2]刘淑兰.对如何做好医院人事制度改革的意见[J].广东科技,2009(8).

[3]杨彦民,王玉霞.深化医院人事制度改革建立有效的人事管理体制[J].产业与科技论坛,2008(9).