浅谈电气工程试验检测机构CMA计量认证蒋燕

浅谈电气工程试验检测机构CMA计量认证蒋燕

蒋燕

中国能源建设集团江苏省电力建设第一工程有限公司江苏南京210000

摘要：本文结合电气工程试验检测机构实际工作，阐述了计量认证在质检机构中的作用，结合作者单位的电气工程试验检测机构在计量认证工作中的体会，总结出几点经验，供相关电气工程检测机构交流和参考。

关键词：电气工程；计量认证；质量体系；评审

一、前言

计量认证是指省级以上人民政府计量行政部门根据《计量法》的规定，对产品质量检验机构的计量检定、测试能力和可靠性、公正性进行的考核。计量认证工作为提高产品质量水平和全民质量意识、促进国家经济建设做出了不可磨灭的贡献。一方面，计量认证工作可以推进检测试验工作标准化、规范化，提高质检机构的管理水平和检测水平；另一方面，计量认证合格证书作为进入市场的准人证，可以为质检机构进入市场拓宽业务领域创造良好条件。

百年大计、质量为本，电气工程试验检测机构在当前火力发电厂、新能源发电厂及变电站基本建设中有着不可或缺的作用。只有通过计量认证的电气工程试验检测机构，才能对电气工程质量进行检测，出具试验检测报告，并对出具的检测报告负法律责任。

二、实验室计量认证的目的

为了保障产品检验的数据科学准确，《中华人民共和国计量法》第二十二条规定：为社会提供公正数据的产品质量检验机构，必须经省级以上任命政府计量行政部门对其检定、测试能力和可靠性进行考核合格。实验室计量认证的目的，一是促进实验室自身规范化建设，促使实验室按照国际标准要求建设健全管理体系，提高管理水平，完善技术能力；二是增强实验室在市场竞争力，可赢得政府部门、社会各界的信任，提高实验室的可信度。

三、计量认证的前期准备工作

1、建立质量体系

为了使检定检验结果始终保持可靠，就必须对可能影响结果的各种因素和环节进行全面控制、管理，使这些影响因素都处于受控状态，因此，要按系统学的原理建立起一个体系。因此建立质量体系并使之有效运行是质量计量检测所质量管理的主要任务。

2、确定质量方针和质量目标

《检验检测机构资质认定评审准则》规定技术机构应明文规定达到良好工作和检定检验服务的质量方针和质量目标并做出承诺。为实现我处检定检验质量目标，使我单位的检定检验工作更加标准化、规范化、程序化和制度化，确保检定检验成果具有科学性、先进性、客观性和公正性，满足各方面的需求，将质量方针和质量目标纳入质量手册，要求全公司人员学习并贯彻执行。

3、检测范围（项目参数）相关标准的收集

技术机构与实验室的检测工作和判断工程与产品的质量状态都离不开标准。技术机构通过计量认证后，其检测数据之所以具有法律效力，是因为它是执荇各种标准、规程、规范的职能机构，其工作从检测工作开始，至检测工作结束，整个检测过程都在执行标准。计量认证的首要工作，就是要完整地收集与检测范围（项目参数）有关的各种标准。这些标准主要指：

（1）工程与产品的技术标准（含国家、行业标准）。首先应收集电力工程类的各种标准。然后，还应收集同一项目参数，其他行业的标准。

（2）测试方法标准。检测数据的重复性和再现性，在很大程度上取决于测试仪器设备检测方法及检测原理的选择。因此，对实验室的检测工作而言，方法标准是至关重要的。

（3）基础标准。这里主要是指国家标准与行业标准中的《计量标准考核规范》、《通用计量术语及定义》、《数据处理标准》、《测量不确定度评定与表示》等等。此外，还应收集与工作范围有关的国际标准及国外先进标准（如ISO，IEC及ASTM••••••等标准）。

4、确定工作范围，核对检测能力

检测机构与实验室的计量认证，从填写计量认证申请书时开始至计量认证正式评审、批准发证为止的整个过程中，最重要的莫过于确定工作范围（项目参数）和核对计量认证单位的检测能力。对此，各单位应给予高度重视。具体做法如下：

（1）工作范围（项目参数）的确定

电力工程与产品的检测机构与实验室，应根据长期以来的工作范围和主要服务对象（工程或产品），依据已收集到的检测标准（含规程、规范、方法），按照每一单项工程或产品（绝缘油等），列出标准中规定的常规的主要检测项目参数，如电气工程类的有：电力变压器试验、断路器试验、绝缘油试验，然后列表整理出检测机构的计量认证项目参数、名称，相应标准或参数的测试能力（量程及准确度）表。

应当指出的是：检测机构与实验室不应将无标准可依，无仪器设备可用，又无检测人员的测试项目参数列入申请的工作范围。如果短时间不可能补充或增加仪器设备和人员，则属于不具备检测条件的项目参数，这类项目参数应剔除。

但是，如果有的检测机构或实验室，由于长期以来的积累，有的除了具备检测标准规定的常规项目参数外，还具备检测某类工程和产品的其他重要项目参数，对于这种情况应将其具备检测能力的专长项目参数列入认证工作范围。

（2）检测能力的核对

当确定了检测项目参数后，检测机构和实验室应相应地将拥有的仪器设备的型号、名称、测量范围、准确度、灵敏度等列入同一表中，即《质量管理手册》中的检测能力一览表，然后应核对以下问题：

①检查现有仪器设备的测试功能，是否能够将已确定的项目参数全部覆盖起来，仪器设备的配备率应大于95‰。允许暂缺的仪器设备为5‰，但不能是用于测量主要参数的仪器设备，否则可以认为申请认证的检测机构或实验室不具备基本的测试能力。

②检查现有仪器设备的测量范围是否与被测项目参数的要求相适应；仪器设备的准确度能否保证检测结论的可靠；以及仪器的灵敏度是否符合要求等。

经过核对，各检测机构和实验室对自己的检测能力就十分清楚了，该增添什么设备，该采用什么有效措施，都有了明确目标。评审组建议各检测机构和实验室，将申请认证的项目参数从头到尾做一次完整的试验或至少应做一次模拟试验，最好机构运行半年以上，以便考核其计量器具和配套设备等是否齐全、完好、适用。特别是对那些新增的检测项目参数或不经常做的项目参数，更应该做一次完整实验。

5、仪器设备的计量检定与校（检）验

检测机构和实验室要保证检测数据的准确和量值在全国范围内的统一，必须对所用仪器设备进行计量检定与校（检）验。对此，主要有以下两种情况：

（1）有国家或行业检定规程的计量器具应按规定送检

检测机构和实验室的仪器如兆欧表、温湿度计等，属于有检定规程的计量器具，对于这类仪器，应一律送计量检定机构进行检定，并取得检定合格证书。被检仪器的量值传递由检定单位负责；送检单位将在计量认证正式评审时，免于相应条款的考核。对于实验室已取得法定的计量标准考核证书的部分标准仪表，如交流仪表、直流仪表等，可自行检定，出具检定证书。

（2）专用计量器具应按《评审准则》规定进行校（检）验

对国家、行业均无计量检定规程的计量器具，国家有校准规程的电气设备原则上应送至第三方有资质的检测机构来进行校准。

应当强调的是：送检的仪器设备必须填写校（检）验结果记录，对设备校准结果进行判断是否能够满足工程需要，并装入仪器设备技术档案以便备查。无论是送检合格还是自检合格的仪器设备，均应实行标志管理，并将标志的内容填全。合格、准用、停用三种标志的张贴要求，应符合规定。

应当注意：每一台仪器设备原则上都要建立一份档案，其内容包括：说明书（如是外文的应译感中文）、履历表（验收、维修记录）、计量检定情况（检定单位/校准单位、检定/校准日期）、使用记录（内容包括使用日期、使用时间、使用前后状态、使用人等），如果以前没有这些记录，只要求从预审时开始建立记录，预审前的不必补记。

6、检测人员培训与考核

计量认证单位在计量认证考核评审过程中要进行两次考核：

（1）检测人员考核发（上岗）证

检测机构与实验室的检测人员应取得检测项目（参数）上岗证。为此，必须进行计量法规知识和专业理论两个方面的考核合格。培训考核一般委托地方技术监督部门进行，它包括检测项目参数的专业知识、数理统计知识、误差理论及计量、标准等方面知识，以及实际操作考核。对法制基本知识和专业理论及实际操作考核都合格者，方可发给有关检测项目参数的上岗证。

（2）检测人员专业技术证书

检测机构与实验室的检测人员应取得专业技术证，根据不同的专业类别参加国家或者行业内均认可的培训，考核通过取得证书。

（3）计量认证正式评审时的理论与操作考核

检测机构与实验室计量认证正式评审时，评审组规定要进行检测项目参数的抽查考核。对于项目参数的现场抽查项目的考核，评审组会抽查申请认证总项目参数的10%，经考核合格，方可认为检测人员考核合格。

应当指出，除上述考核外，还应符合《规范》对于技术负责人和质量保证负责人、工程师以上的比例以及各种人员资格等的规定。

7、整顿实验室环境

实验室的环境对检测数据的准确和检测结果的可靠有一定的影响，为此，《评审准则》规定要有效地控制环境条件以保证检测数据准确可靠。整顿环境主要从以下两方面考虑：

（1）应使测试实验室的废水、废气、噪音、震动及其他有害物质，不对社会造成危害。

（2）控制实验室的环境，以不影响检测数据的准确可靠并不危及检测人员的健康和不造成对检测仅器的危害。

实验室内部环境的要求，应符合检测工作性质及有关标准的要求，通常以不影响检测工作正常进行，保证检测工作质量为度。在一定条件下，实验室应整顿得整洁有序，有利于检测工作顺利进行和检测数据的准确可靠。因此，整顿和改善实验室环境是必要的，应按规定切实做好。

8、建立健全规章制度

为保证检测工作质量，从全面质量管理角度出发，应对影响检测结果的各种因素进行有效地控制。为此，建立和健全检测机构和实验室的规章制度是非常必要的，基本工作制度应首先完善起来，开在此基础上，可根据各单位具体情况加以增减。

建立与健全规章制度，重要的是要执行，全体检测人员和职工、干部都应当把规章制度作为自己的行为规范。因此，落实各项制度并持之以恒是最重要的。考核时，将抽查少数干部、群众，看其对各项制度的了解和自觉执行的情况。

9、编制质量管理体系文件

（1）《质量管理手册》的编制：《质量管理手册》是质量管理体系文件中是最重要的组成部分，它要求我们制定质量目标标和质量方针，发表公正性声明．如实反映了电气工程试验检测机构的测试能力及管理水平。是计量认证评审时判断试验室能否完成其申请的计量认证的检测项目，是能否通过计量认证的重要依据。

（2）《程序文件》的编制：《程序文件》是对完成各项质量试验检测活动的方法做出具体的规定。是《质量管理手册》的支持性文件。

10、技术负责人和质量负责人的职责和权力

电气工程试验检测机构与一般的行政单位不同，要确保质量保证体系的正常运作和完善，技术和质量负责人起着重要的作用。行政领导可以监督技术负责人，质量负责人的工作、但不能代替他们的工作，也不能随意干涉技术负责人和质量负责人独立工作。

11、检测工作应当规范化

（1）检测依据要全，方法要规范，结论判断的理由要充分，以保证测试数据的可重复性。同时，对于检测过程中的有关信息应详细记录，对于影响检测质量的因素和措施要记录齐全，以便备查。

（2）统一、规范检测的原始记录和检测报告

检测的原始记录和检测报告应有统一的格式，原始记录表中应有记录检测仪器的专门栏目和记录被测件（物质）状态及检测参数的专门栏目，此外，还有检测时间、地点、环境条件的记录等。记录表中的量和单位应采用法定计量单位。

计量认证期间，不必对以前的原始记录及检测报告重新整理，但在计量认证预审后，应按《质量管理手册》规定运行，并以此为起点建立规范化的检测记录和报告。

（3）严格检测报告的审核程序

检测机构和实验室提供的数据是否准确可靠，关键在于检测人员对原始数据准确无误的记录和校核人员、审查人员及批准人员的认真审核。

应当指出：对于原始数据，除了检测人员（持证上岗者）外任何人不得更改，校核人员（持有同一参数上岗证的）发现原始数据有误时，应向检测人员提出，由检测人员去改正并盖上其扁章。

应当强调：技术负责人和质量保证负责人，对检测质量负有重要责任，应严格执行审核制度，切实负起责任，经过全面审核合格后，最后由技术负责人签发报告。并对报告的打印、分发、存档提出意见。

四、内部审核

编制《质量管理手册》目的是为了指导质量保证体系的有效运转，也为了检验运行文件是否符合认证准则的要求。对质量体系运行情况进行内部的监督审核是查找问题的有效方式，也是推动质量体系有效运行的重要工作．要求电气工程试验检测机构的内审工作每年进行2次，负责内审的人员必须经过省级以上技术监督局的培训和考试合格，并取得由技术监督局颁发的“内审员“资格证书。

五、结束语

电气工程试验检测机构计量认证工作已经为政府、社会和用户所接受和认可，计量认证也已广为人知，CMA已成为国内社会公认的评价质检机构的重要标志。在产品质量检验和检测等领域，已将计量认证列为检验市场准入的必要条件，随着时间的推移，计量认证工作仍将继续为我国产品和工程质量检验事业做贡献。我国加入世界贸易组织后，计量认证工作为保护国内检测市场的一种技术壁垒，也发挥着越来越重要的作用。总之，电气工程试验检测机构在更广泛的为政府和社会提供服务，不断的根据市场需要，拓宽检测范围的同时，应充分重视到计量认证在检测工作中的重要作用，并及时对计量认证工作的经验进行总结，使计量认证成为质检中心发展前进中不可或缺的一股力量；使计量认证工作对规范检测工作真正起到监督作用。

参考文献：

[1]国家质量监督检验检疫总局《检验检测机构资质认定管理办法》

（总局令第163号）

[2]《检验检测机构资质认定评审准则》

[3]水利部技术监督委员会办公室．水利水电检测机构计量认证工作的若干问题

[4]年铮铮，张有恒。建设工程质量检测机构现状和发展的研究[J].观察思考.2007年第3期

作者简介：蒋燕（1975-），女，汉族，江苏南京人，高级工程师，研究方向，电气工程试验检测技术