探究电力系统小型基建的项目管理

探究电力系统小型基建的项目管理

雷庄智

国网浙江省电力有限公司泰顺县供电公司浙江温州325500

摘要：对于电力系统的建设来说，小型基建项目尽管在建设上比较小，但仍然具有专业性、系统性、复杂性等多方面的特征，其对电力系统的正常运行来说意义重大，同时也将对基层供电质量产生直接影响。由此可见，加强对电力系统小型基建项目的管理是非常必要的。本文笔者就针对电力系统小型基建项目的管理进行了分析。

关键词：电力系统；小型基建；项目管理

智能电网的广泛建设在一定程度上促进了电力系统小型基建工程项目的增多，与此同时，小型基建工程的建设要求也显著提升，为了确保其建设质量，就必须做好项目管理工作。但是，从当前的现状来看，不少电力系统小型基建工程的项目管理都没有得到高度重视，在管理过程中还存在各种各样的问题，这对整个电力系统的正常运行来说是非常不利的。因此，必须对小型基建工程的项目管理引起高度重视，针对现阶段存在的问题采取针对性的解决对策。，从而使项目管理水平得到有效提升。

一、电力系统小型基建项目管理的概述

在电力企业生产运行过程中，凡是和购买供电用房有关或者涉及到新建、改建等的项目都属于小型基建项目，除此以外，还涉及到一些与生产经营活动无关的、间接为企业带来效益的配套性设施建设项目。从特点上来看，我国电力系统小型基建项目主要表现出专业性、复杂性、特殊性等特征。小型基建项目的管理贯穿于工程建设的各个环节，包括项目立项、招标投标、监督审计、合同签订、施工等多方面。开展小型基建项目管理工作的主要目的是建立起比较完善的组织体系，从而提高小型基建项目建设的规范化、标准化水平，并立足于这一基础，对小型基建项目的管理程序加以优化，编制完善的管理制度与考评制度，进一步加大管理力度，并成立信息化管理平台，让电力系统小型基建项目的整体管理质量得到大幅提升，并促进全寿命周期管理目标的实现。

二、电力系统小型基建项目管理中存在的主要问题

为了达到电网智能化建设的目标，我国电网部门在2011年就出台了具体的规划，准备在2011~2020年大约10年左右的期间，花费大约两亿元资金来进行电力系统基建项目和配套设施的建设，这些基建项目之中既包括一些大中型项目，同时也涉及许多小型基建项目。在这样的背景下，基建部门逐渐将关注点转移到怎样在较短的时间内，以不违背国家相关规范和标准为前提，实现基建工程项目的安全高效完成，并为工程质量提供保障。但是，现阶段我国电力系统小型基建项目在管理模式上还存在一些亟待解决的问题，具体如下：

（一）招投标缺乏规范性

当前，小型基建项目在招标与投标方面还存在一些不按照规定操作的现象，一些招标方直接采用项目拆分的形式，在开展招标活动的时候完全略过了有形的建筑市场，在没有得到相关部门批准的条件下就直接选择了施工企业，这就导致后期的相关手续根本不能按照标准程序进行办理，包括项目施工许可证、验收通过证书等。

（二）手续还不够完善，管理流程也缺乏规范性

具体来说，主要表现为以下几个方面的问题：第一，在进行项目立项的时候，没有对相关手续进行完善，导致部分项目缺乏必要的批复文件以及研究报告。第二，项目管理单位存在严重的管理不到位现象，管理过程的规范性偏低，审批流程也缺乏完善性，而且没有按时开展内部初步审查工作，一些比较重要的文件也没有及时加以备份。第三，在开展项目招标以及合同拟定工作的时候，没有坚持相关原则对设计变更、签证等进行明确说明，这就导致签证资料不够完善或者设计变更不能及时上报相关部门，最终导致管理工作质量大幅下降。第四，在还没有获得建筑委员会颁发的施工许可证书或者审批回复的时候就随意进行施工，导致工程项目最终被判定为违规建设项目。

（三）项目规划不科学，建设土地没有得到有效落实

首先，在制定中长期规划的时候，相关人员没有进行深入考虑，而且在考虑过程中也存在一些不够妥当之处，特别是在项目准备上存在不全面等诸多问题。其次，在进行项目可行性研究的时候没有将多方面的因素考虑其中，尤其是在进行项目评估审核的时候缺乏严格性，没有对建筑功能、规模等方面的因素进行全方位深入思考，投资预算也不是很准确，普遍存在缺漏问题，这就导致工程在立项之后无法得到顺利开展，面临资金偏少、运转不畅等诸多问题。

三、电力系统小型基建的项目管理对策

（一）进一步强化对小型基建项目的施工监管

在小型基建工程建设过程中，施工企业必须安排足够的监督管理人员，由其负责对工程施工各个环节进行全方位监督，施工人员应当坚持动态监管的基本原则，考虑到小型电力基建工程项目的建设规模不大，而且施工周期相对来说也比较短，管理人员必须严格按照具体情况编制最为科学可行的施工进度管理计划，加强对各个施工程序，特别是关键程序的动态监督与管理，让施工企业在规定的时间、按照规定的质量完成对应的工作量，杜绝出现拖延工期的现象。此外，在实现每个阶段的工程建设目标之后应当按时进行总结和上报，这样才能全方位了解有关小型基建工程项目的建设进度及其他有关情况。一旦在工程施工过程中出现设计变更，应当在经过施工单位与设计单位讨论、协商之后才能确定是否进行变更，并制定具体的变更方案，与此同时，应当对整个变更过程进行全方位管理，确保变更方案具备科学性与可行性。

（二）将物资材料与机械设备的管理工作落到实处

小型电力基建项目虽然施工规模不是很大，但在整个施工过程中仍然需要用到各种各样的材料与设备，只有做好这些材料与设备的管理工作，才能确保工程的建设质量。通常来说，在机械设备正式投入到工程建设过程中前，应当对其性能进行仔细检测，以便及时发现并排除设备故障，而且必须确保设备的相关参数满足工程项目的施工要求。对于工程建设过程中需要用到的各种物资材料来说，应当在采购环节就对其质量进行严格控制，在进行材料运输的时候，应当提前做好必要的保护措施，以免材料在运输途中出现质量损坏，此外，对于运送到现场的物物资料，应当由现场质检人员对其进行全面的质量检验，待确定其不存在质量缺陷后才能正式入库存放。

（三）做好基建项目的前期准备工作

要确保项目的顺利施工建设，就必须在正式投入建设之前把相关准备工作做到位。首先，应当加大对项目投资计划、规划方案等的评审力度，尤其要注重对项目可行性的研究以及产出价值的评估。其次，应当和施工所在地的有关部门进行交流和沟通，尽量在建设土地、费用等方面争取到更多的优惠。再次，应建立健全成本管理制度，把工程项目前期准备工作中所产生的费用纳入到总成本管理之中，并选择专业人员进行工程项目建议书的制定，这样才能为后期相关工作的开展奠定基础。

结语

综上所述，电力系统小型基建工程的项目管理对工程施工建设工作的顺利进行来说至关重要，针对当前管理过程中存在的项目规划不科学、招投标不够规范等问题，必须加强对项目施工全过程的监督管理，并做好项目前期准备工作以及材料、设备等的管理工作。

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