基于农村水利水电工程管理的发展分析

基于农村水利水电工程管理的发展分析

陈桂景

东莞市东莞大堤管理处；广东东莞;523000

摘要:农村的水利水电工程是农村地区的重要的水力和电力供给工程，为农村地区的经济发展提高了持续不断地能源供给。虽然这些工程从历史上到现在发挥了极大的作用，但是由于种种原因，尤其是管理工作的不到位，这些工程已经暴露出极大的隐患，严重影响了当地农村地区的经济安全和经济发展。如何更好的提高农村地区水利水电工程项目的管理水平，成为摆在学者与管理人员的重要课题。本文分析了我国农村水利水电工程的现状，并根据存在的问题提出了解决的办法。

关键词:农村地区；水利水电；工程管理

1.农村水利水电发展的意义

1.1使各方面积极因素得到充分发挥

在加强水利水电工程施工管理的过程中，施工人员可以就其自身优势进行分配工作，并使施工机械一直处在正常状态下。在人力财力和物力等方面合理分配，以使达到最大效益。

1.2促进解决三农问题

农业农村和农民问题作为基础问题，直接依靠水利水电工程建设的发展而发展。由于地形和气候问题，旱涝时有发生，而当这些不可因素发生的时候，农民的温饱问题便遭遇威胁，而建设水利水电便能合理良好的解决此项问题。水利水电建设并在农业发展中起到发电、防洪、养殖的作用，改善生态环境，为新农村的良好建设起到促进作用。

1.3有助于发展农业生产，发展生产力

水利水电工程的建设本身就是一种扩大内需的需要，在其消耗大量钢铁水泥的过程中，有利于工业的有效发展，并巩固农业的基础地位，为我国新农村的建设发展提供物质保障。农业发展也必定带动生产力的发展，有利于两极分化的消除，最后实现共同富裕。

1.4提高工程质量与建设效益

如果施工管理做到位，便能够使水利工程的各个要素得到合理科学的安排与分配，使各项目的资源配置得到优化施工，从而能够发挥最大效益。调动施工人员的积极性与主动性，使其能够顺利按照施工规范保准操作，并严格履行自身职责，预防施工事故的未谋发生，从而达到水利工程建设质量与效益的提高！

2.农村水利水电工程建设管理过程中存在的问题

水利水电工程一般而言都属于公益性基础设施建设，改革开放以来，我国大力兴建的农村水利水电工程大约有2000多万个，其建设资金大多是由国家补助的，在农村水例水电工程建设中，还存在着许多问题，如缺少专业的技术人员、工程维修不到位等，这些问题的存在对农业的发展是相当不利的。其中，农村水利水电工程中存在的问题可以具体概括为以下几点。

2.1水利水电管理不完善

由于农村水利水电工程在建设的过程中忽视了工程质量问题，没有考虑到水利水电工程质量的控制与管理，在施工的过程中没有将优质的施工设备运用在工程中，这就导致了水利水电工程的安全隐患。在对水利水电工程管理的过程中，由于农村的水利水电技术人员技术水平较低，技术落后，导致了水利水电管理不善。

2.2资金投入不够、配套设备短缺、建管不合理、降低了工程效益

水利工程的运转需要大量的资金，因此，资金的投入是建设水利水电工程能否良好运行的关键。然而，水利水电工程的维护同样也需要大量的资金，设备的投入亦需要资金投入作后盾。有的水利工程出现问题，而没有足够的资金去维护和养护，这不仅降低了工程的效益，同时也会损坏了工程的设备。只有全套的设备设施，才能将水利水电工程的作用发挥到最大。此外，有些工程的建设过于重视建设而不注重管理，从而降低了工程的经济效益。

2.3管理制度存在的问题

现阶段，我国农村水利工程建设依然固守以前的管理传统，这种管理制度是相当落后的，对现代农业的经济不能够起到积极的推动作用。其次，我国农村水利水电工程建设管理中，由于管理制度的不完善，还存在着责、权、利分离的现象，在某些农村中，地方政府为了提升自己的业绩，主动向国家申请工程建设资金，但是在资金到位以后，由于天气气候等原因，工程不能按时施工，不能够及时办理某些审批手续，最后造成了工程的荒废现象。还有一些地方政府，为了使自己获得利益，将工程交给自己的亲戚朋友或者相关企业负责，对工程质量没有进行严格把关，造成许多劣质工程的出现，这样严重影响了工程的效果。

3.农村水利水电工程建设管理与发展措施

3.1制定科学、合理的工程管理模式

对传统管理模式进行分析和探讨，深化改革现有水利水电工程的管理模式，进行统一化、系统化、科学化的管理，更好地促进水利水电工程的整体发展，将管理体制与优化机制、改革机制紧密结合，制定出科学、合理的管理模式。在水利工程施工的管理过程中，应体现制度的优越性，把质量、进度、安全和稳定放在首位。根据工程战略目标和任务确定管理模式的方向，规划和设计出适合水利水电工程发展的管理模式，保证过程的正常运行。

3.2健全农村地区水利水电工程管理的制度

农村地区水利水电工程管理制度不健全也导致了水利水电工程管理中的各个问题。因此需要要转变观念，改革管理机制。要加强水利工程运行机制改革。认真落实水利产业政策，按照工程不同性质和分类，分别采取财政支持、有偿服务、自主经营等不同投入和管理方式，按照市场经济规律建成管理现代化、岗位责任化、运行规范化的工程管理体系。在内部管理上要分类别、分项目、因事设岗、定员、定责、定目标、定奖罚，实行竞争上岗，不适应水利工程管理的人员要坚决分流。

3.3创新水利水电工程管理的技术水平

优化水利水电工程的管理，还要对管理技术进行创新，实现现代化的管理方式，政府加大管理创新的投资力度，结合工程特点利用现代信息技术对其进行监管；研发新的管理技术，建立专门的技术管理中心，提高管理效率。充分利用当今世界最先进的科技成果，如计算机网络、地理信息系统、遥感技术、卫星监视等现代技术手段指挥抗洪抢险和管理水资源，选择最优的管水、调水和分配水资源方案，成倍的发挥减灾效益。大力推广节水技术。要把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，合理利用国家优惠的贴息贷款，发展节水灌溉事业。

3.4加强施工人员的技术和安全培训

人是直接参与施工的组织者指挥者和操作者，因此要调动人的积极性，发挥其主导作用。根据工程特点，从确保质量观念出发在人的技术水平、人的心理行为、人的错误行为等方面来控制人的使用。如对技术复杂、难度较大、精度较高的工序或操作，应有技术熟练、经验丰富的职工来完成。反之对那些应变能力差的人，不能操作快速运行、动作复杂的机械设备，对某些要求万无一失的工序和操作，一定要分析人的心理行为，对具有危险源的作业现场，应控制人的错误行为等。此外应严格禁止无技术资质的人员上岗操作。建设单位在进行施工建设前在完全清晰的了解了水利水电工程建设的建设程序后再开始施工；施工中发挥好监管人员作用，实时检查工程的质量；加强员工安全意识管理，避免意外事故的发生。同时邀请专家对施工人员进行培训，使施工人员按照工程标准严格执行，保证工程质量。在水利水电工程建设完成之后，国家必须组织专门人员在农村建立管理部门，工作人员定期对水利水电工程的使用状况进行检查，及时解决已出现问题，避免重大水利水电工程问题的出现。

4.结语

水利水电工程的建设直接关系到我国农村经济良好发展，是一项十分重要的利国利民项目建设工程。本文通过对水利水电工程的自身含义进行剖析并对我国目前发展现状的探讨，发现其在施工管理过程中所存在的一系列问题，并就这些问题所在提出了相对应的管理发展策略。总之，水利水电工程的发展需要各个因素的协调与各个部门的相互配合，从而达成共识解决施工质量问题与安全问题。发展水利水电工作时，应利用科学技术，实现技术创新，朝着更高效益的方向发展，才能提高我国农村的经济发展效益，促进农村快速发展。

【参考文献】

[1]俞小敏，瞿威飞.浅析农村水利水电工程管理发展[J].珠江水运，2015（16）：77-78.

[2]郭洪椿.论述农村水利水电工程管理发展[J].低碳世界，2014（4）：101-102.