浅谈莱芜环卫工人歇脚点建设

浅谈莱芜环卫工人歇脚点建设

李茂实郑宪忠

莱芜市环境卫生管理处

摘要：环境卫生是城市管理的一项重要内容，事关群众切身利益，事关城市面貌，事关发展环境。关心爱护环卫工人，尊重他们的劳动成果，让他们受到社会应有的尊重，是我们做好环卫工作的前提和关键所在。其中，环卫歇脚点的建设正是关爱环卫工人的重要体现。

关键词：环卫工作；环卫歇脚点

1.背景情况

莱芜市环境卫生管理处历来重视环卫歇脚点建设工作，近年来，曾多次召开专题会议部署安排环卫歇脚点的建设问题，并通过“定人、定责、定计划”三定工作法，稳步扎实推进这项工作地开展。目前，莱芜市的环卫歇脚点对内主要是依托市区内的沿街公厕或垃圾中转站，对外主要是协调联系一些沿街单位、营业厅、门店、加油站等。通过不懈努力，市区的环卫歇脚点数量近三年来稳步增长，据初步统计，现已达166个（其中固定点46个，社会点120个），提供休息、饮水、躲风避雨、入厕等主要服务，每个点服务半径约1公里，服务人数3-4人。

2.科学管理，落实行动

2.1加强组织领导，完善政策措施

市环卫部门根据具体情况适时成立了环卫歇脚点建设工作领导小组，形成了主要领导全面负责，分管领导分头推进，科室领导具体落实的“一级抓一级，层层抓落实”工作推进机制。

2.2利用现有条件，抓好建设工作

经过实地调查了解，环卫部门在现有的沿街公厕、垃圾中转站等基础上，通过积极协调有关部门，并适当投入资金，使其具备环卫歇脚点的基本功能，以小的投入获得大的利用价值。

2.3广泛宣传发动，调动社会力量

环卫部门积极与新闻媒体合作，大力宣传环卫工人的模范事迹，目的是在全社会形成一种尊重环卫工人、保护环卫成果的良好风气。近年来，据初步统计，累计向社会发放《建设环卫歇脚点倡议书》3000余份，取得了良好的社会反响，一些店铺、营业厅、银行等单位主动联系向环卫工人开放，努力给环卫工人提供一定的便利，截止目前社会歇脚点数量已达到120个。

2.4加强思想引导，消除工人顾虑

环卫工人起早贪黑，餐风吸尘，忍受夏天的酷暑、冬天的严寒，用艰苦的劳动换来城市的清洁和美丽，他们的工作值得全社会尊重和理解，通过建立“监理督察员-片长-路长”三位一体的思想引导工作机制，逐步树立环卫工人自尊心和自信心，工作岗位无高低之分，使其切实认识到环卫工作的光荣和重要。

3.存在问题

环卫歇脚点数量与实际需求还有较大差距，一多半环卫工人（市区内约700人）目前还没有固定歇脚点可以休息。通过初步分析，主要问题有：

3.1协作问题

歇脚点建设涉及规划、交通、财政等多个职能部门，单纯由城管局或环卫部门负责，许多工作难以开展。

3.2思想认识问题

在一些市民的心目中尊重劳动的观念淡薄，尤其对弱势群体的尊重意识淡薄，导致一些工作、努力经常有始无终；部分市民质疑建设环卫歇脚点的必要性，片面认为环卫工人的工作就是无休止忙碌在路段上，有了歇脚点会降低环卫工人的工作效率，因而设法阻碍一些工作的具体落实。

3.2客观因素

受各种因素限制，大部分歇脚点仅能够提供饮水服务，其他服务暂时无法提供，专项资金不足。

3.3环卫工人心理问题

许多环卫工人普遍存在着的一些心理顾虑，总担心自己“夏天一身汗、冬天一身泥”会影响到商户经营，甚至感觉自己与所处歇脚点的营业环境不协调等。

因此，就当前来看，环卫工人歇脚点确实面临着一些亟待解决的现实性困难和问题。

4.下一步工作建议和打算

4.1强化思想认识，营造全社会支持环卫歇脚点建设工作的良好氛围

要把环卫歇脚点建设共作摆上突出位置，纳入重要议事日程。要充分利用报刊、网络、公益广告等形式，搭建多种形式的沟通平台，组织宣传教育活动，让更多市民走近环卫工作，使广大市民在参与中受到教育、感染。努力提高全社会“关爱环卫工人，爱护环境卫生”的良好意识，营造良好的城市环卫工作氛围。

4.2完善体制机制，形成齐抓共管的工作合力

建立健全高位协调机制，设立由市政府主要领导或分管领导负责，有关部门参加的环卫歇脚点管理协调机构，负责环卫歇脚点建设的组织、决策、协调等工作，及时研究解决工作中的重大问题。建立健全环卫歇脚点建设综合考评机制，将建设管理使用情况、核查情况等纳入考核评价内容，确保环卫歇脚点建设工作落到实处。

4.3加大经费投入，切实推进环卫歇脚点建设工作

财政部门要按照公共财政的要求，建立与经济社会发展相适应的投入稳定增长机制，进一步加大对环卫歇脚点建设工作的投入力度。要着眼城市长远发展，创新投入方式，引导社会资金参与环卫歇脚点的建设和运营，努力解决资金需求和投入不足的矛盾。

4.4科学规划，积极推广歇脚点建设工作

积极协调相关部门，将环卫工人歇脚点建设纳入城市控制性详细规划和修建性详细规划；根据调查摸底情况，落实建设计划和工作方案；加强歇脚点配套建设，科学设置临时歇脚点，满足环卫工人及其他养护工人休息需要，将环卫工人歇脚点建设作为环卫基础设施建设的重要内容，用3年左右时间，建设数量较为充足的环卫工人歇脚点，让95%以上的环卫工人能够享受到休息、饮水、热饭、避暑（雨）、取暖等服务。大力推广流动歇脚点和社会歇脚点，对提供歇脚点的爱心单位，在社会给予广泛宣传，并通过有关途径给予表彰奖励。