工程监理中存在的问题及改进

工程监理中存在的问题及改进

罗磊

罗磊辽宁省盘锦市边防支队小道子边防派出所124000

摘要文章列举了工程监理中存在的常见问题，分析指出加强规范监理制度，完善监理法规，建立科学的监理秩序，提高监理人员素质和业务水平，保证工程监理行业健康有序地发展。关键词工程监理行业问题改进

上世纪80年代末我国推行工程监理制以来，工程监理得到了快速发展，工程监理有力地确保了工程项目建设质量。但是也应该看到，我国的工程建设监理却还存在着一些不足，主要表现为：

一、现阶段工程监理常见问题

1、监理实施时段过短

现阶段我国的工程监理实施阶段仅限于工程建设项目的施工阶段。现行监理模式下，监理人员对项目周边环境、施工单位及项目管理人员缺乏了解和熟悉，谈不上从全局角度进行宏观控制。特别是对大型工程项目的监理由于技术复杂程度高，工期长、施工面广，不利于监理工作的开展，监理的技术优势不能得到充分发挥。现行监理模式严重影响了监理行业与国际接轨，制约了我国监理行业的科学发展。

2、监理从属于业主业主对项目建设干预过多，导致监理工作不具备国际工程监理模式所规定的的独立性、公正性，使现场工作出现权力分散、职责不清。监理工程师只能承担质量控制工作，而进度控制、投资控制和合同管理等由业主方或主要由业主方直接管理，破坏了业主、监理、施工三大主体的管理体制，造成了职能重置，浪费人力资源，严重制约了监理单位的权力和管理水平的发挥和提高。

3、监理实施受制于设计项目进行中经常出现设计图纸或工程变更跟不上建设实际需要，影响和制约监理进度。而现行的工程建设管理制度明确施工监理与设计单位的关系是协作关系，并没有实施设计监理，从而导致施工监理在发现设计不切合实际、施工工艺复杂严重影响工程进度时，提出设计修改时，设计单位为减少己方责任，采取推托、搪塞等，回避监理提出的设计修改，影响到监理的正常工作，从而影响到工程总体进度、质量和投资。4、监理企业业务水平不高目前监理企业鱼龙混杂，监理企业过多、过小，资质较低，管理不到位，监理专业范围较窄，不能形成建设项目全过程的咨询与监理工作，造成工作的单一性，缺乏相关的咨询、设计、经济、法律、管理等多方面的综合性人才。一些监理企业靠互相压价、拉关系、给回扣等不正当的手段来承接业务，使得监理市场恶性发展，很难达到“全过程、全方位”监理。由于监理专业人员数量远不能满足监理市场的要求，监理队伍中人员素质参差不齐，导致监理的控制目标很难得到保证，从而失去了实行工程监理的实际意义，降低了监理在社会上的地位与信誉。

二、科学高效进行工程监理

1、扩大监理范围现阶段监理工作只限于施工阶段管理，为确保工程质量，应该充分发挥监理职能，使监理工作逐步渗透到可行性研究、设计、招投标、施工等阶段，进行多方位、全过程的综合管理。在具体项目实施过程中，按业主要求逐步涉及除施工过程外其他过程或方面的工作，加强建设监理的专业化发展，在扩大业务范围的同时细化建设监理的职能分工，逐步开展设计监理、招标监理以及更细的投资控制和合同管理监理等。全面的业务范围有利于国内监理行业与国际接轨，明确监理的权利和职责，培养专业的监理队伍，提高监理工作效率和监理工程师对工程的控制能力，保证工程质量、进度、投资，降低工作成本，促进监理行业良性发展。

2、培育健康有序的监理企业市场为满足业主多方面需求和提高建立企业综合竞争能力，应鼓励监理企业与设计单位或其他企业合作，形成合伙制监理企业或通过合并结成股份制监理企业，拥有多方面监理能力，逐步开展全过程综合监理，全面提高监理行业水平。还应该开展监理企业与国外监理机构的合作，在合作过程中提高国内监理企业自身施工管理和组织协调能力，学习国外流行的项目总承包开发模式，为中国工程监理走向世界打下坚实基础。3、提高监理人员业务素质现阶段监理从业人员大多是非监理类专业人员，知识结构层次远不能满足建设监理行业的发展。高校监理专业寥寥无几，反应了国内监理行业专业相对繁荣的监理市场发展的滞后。国家要提供政策法规支持并大力发展监理行业，使监理行业真正成为一个有吸引力的行业，吸引更多的优秀人才。提高监理从业人员层次，打造专业化的监理队伍是监理行业得到全面发展的必要条件。

4、完善对应的政策法规规范监理市场、建立良好的市场秩序需要政府有关部门加大执法力度，完善监督体制，防止恶性竞争，给予监理企业良好的发展环境。杜绝地方保护，落实公平、公正原则才能保证监理市场的有序发展。社会也应给予监理行业关注，监督监理企业的违规行为，以促进监理单位不断搞高自身业务水平，使我国的工程监理市场真正得到健康发展。不可否认，现阶段建设工程监理行业还存在一些问题，但只要正视现实，强化管理意识，规范管理方式，加强行业内部学习，提高自身从业人员的素质，努力做到与国际接轨，监理行业能够取得更大的发展，更好地为国家工程建服务。参考文献

【1】熊红明,雷安华,张新等.浅议建设工程监理发展方向与推动举措.建设[J],2010，(2).