建筑施工阶段工程造价的控制与管理探讨

建筑施工阶段工程造价的控制与管理探讨

陈燕芳

广西标鼎工程造价咨询有限公司广西南宁530028

摘要：随着我国经济发展水平的不断提高，建筑业得到飞速发展，建筑项目不断增多，市场竞争日趋增大，建筑单位开始不断强化内部管理，尤其是工程造价管理与控制，以获取更高的经济效益及社会效益。当前，建筑施工阶段的工程造价控制及管理是重点，因为该阶段使用到的施工材料、设备、人员较多，如果控制及管理不当最容易出现成本浪费。为此，本文主要结合当前建筑施工阶段工程造价控制管理存在的问题，提出几点建筑施工阶段工程造价控制及管理的优化对策，以为相关部门提供一些借鉴。

关键词：建筑项目；施工阶段；工程造价；控制管理

当前，建筑业进入到高速发展时期，强化建筑项目管理成为增强建筑企业内部竞争实力的关键，而在项目管理中，工程造价管理是重点。必须采取有效手段强化工程造价的控制及管理，提升管理能力，实现经济效率及社会效益最大化。本文将具体分析建筑施工阶段工程造价管理及控制存在的问题，基于这些问题提出几点优化对策。

1.我国建筑施工阶段工程造价控制与管理存在的问题

施工阶段的工程造价控制是在施工设计及施工招标以后进行的，施工阶段的造价控制对整体工程造价影响不大，但是施工阶段投入资金较大、材料及设备用量较大，如果控制不当将成为资金浪费的源头，为此，仍需要采取科学有效的控制造价的方法。施工阶段工程造价管理与控制是相辅相成的，两者均是基于共同目的，在方法上也存在一致性，施工阶段工期长、涉及的工艺技术多，管理难度相对较大，非常容易出现工程造价管理不当等问题，影响工程质量及成本优化。下面对存在具体问题进行分析。

1.1造价控制及管理机制不健全

虽然建筑单位意识到工程造价控制及管理重要性，但是仍然在施工阶段存在诸多缺陷，尤其是在管理机制构建及实施上不到位、不深入，还表现为机制不健全、不符合工程实际；责任机制构建不完善，难以对各级管理人员的职能进行有效划分，致使经常发生责任相互推诿的情况，难以将管理人员的作用发挥出来。各种管理机制及制度陈旧、未能及时更新与完善，难以使各级施工人员信服，不能对人进行有效的约束与指导，使管理机制沦为形式化。

1.2造价控制及管理目标不明确

施工阶段工程造价控制及管理目标的确立，能够为各项工作开展树立信心，并提供有效指引，使内部各级人员团结一致，共同为实现目标而努力。但是，当前很多建筑单位缺乏造价控制及管理目标，进而影响到控制及管理时效性，容易造成组织涣散、内部各项职能分散，并且施工阶段工程造价涉及到诸多内容，一旦缺乏控制及管理目标，将难以把握控制及管理的重点，容易出现工作失误，难以及时完成工作任务，偏离最终目标。

1.3合同工程量与实际工程量不符

建筑企业一般都是通过招投标方式将工程拨给施工单位负责，中标施工单位会与建筑企业签订相关的建筑项目施工合同，在施工合同中基本确定工程量、工程造价成本等。但是在具体施工中，实际施工量与合同中的施工量不一致，主要原因是施工合同确立的条件与实际施工条件产生了偏差，最终造成严重的工程量偏差，不利于施工阶段工程造价控制。

1.4施工单位虚报工程造价的情况普遍

施工单位施工过程中，经常发生将定额中包含在综合单价中的内容单独定项的情况，这种做法的目的无非是将项目单价抬高，从而获取更多利益。这种行为本身就是有失道德的，会直接导致施工阶段工程造价与实际存在较大偏差，对建筑企业的经济效益带来损害，更不利于行业良性循环竞争。

2.强化建筑施工阶段工程造价控制与管理的对策

2.1完善工程造价管理机制

通过建立并完善施工阶段的造价管理机制，可以有效为各项工作开展提供指导与依据，顺利达到管理目标。施工前，制定新的管理机制或者对原有的管理机制进行完善，在内容上进行调整，结合工程实际情况进行完善，保证各项制度内容与建筑企业、各部门、各级施工人员的需求一致，如果在某些制度内容上与一些部门或者施工人员的想法存在冲突，可以与之协调，听取各部门的意见，制定出最合理的制度规范，以保证各部门、各级人员信服，避免在后期存在不满或者冲突，影响到机制的落实。组建工程造价管理团队，严格遵循管理机制参与管理，将管理机制落实到位。划分好各级管理人员的职责，出现问题及时找到相关责任人，避免发生责任相互推诿的情况，也能够使各级人员相互监督、相互警醒。

2.2树立明确的造价管理目标

对造价控制及管理目标严格把关。比如，施工材料的控制及管理目标是保证施工材料的造价控制达到预期效果，避免发生材料质量问题频发、材料滥用等问题；机械设备的控制及管理目标是保证各机械设备顺畅、稳定运行，避免频繁发生故障或者引发安全事故，提升机械设备利用效率。而施工人员的管理目标是，保证各司其职，做好本岗位的工作，使施工内容符合质量标准，不发生偷懒耍滑、消极怠工等问题。而总体的施工阶段工程总价目标是使成本控制在标准内，在提高施工质量的同时，帮助建筑获取更高的经济效益及社会效益。

2.3做好合同管理，控制工程变更

严格按照要求及标准管控程序进行施工阶段控制及管理，管控程序详见图1。然后针对工程量清单报价，承包工程项目遵循“低价标、索赔盈利”的原则。然后对工程变更情况严格审核，对工程变更对工程总投资的影响进行评估，以有效控制不必要的支出。合同双方要严格会审，以避免施工设计方案中出现漏洞，尽量减少后期变更造成的造价失控局面。

2.4动态跟踪核对工程造价

施工阶段的造价管理与其他阶段的造价管理存在不同，最主要不同是具有动态管理特征，并且控制及管理的内容较多，难度较大，需要造价管理人员开展全过程的动态化跟踪核对，以避免发生控制及管理的漏洞。鉴于项目施工阶段周期长，施工稳定性缺乏，存在不确定的因素较多，材料及设备市场价格波动也较大，这些均会影响到工程造价控制及管理。为此，造价管理人员需要定期进行市场调研，掌握材料及设备最新市场价格，掌握好施工工期，综合考虑施工现场实际情况，实施跟踪工程造价，及时对合同价款调整，以保证施工阶段工程总价控制管理的效率及效果。

2.5深入到施工现场，获取充分的施工资料

在施工阶段，各种浪费行为经常发生，包括材料浪费、资金浪费、人工浪费等等，而很多时候这些浪费问题难以被及时发现，不利于造价控制。为此，造价人员要想实现施工阶段各项费用的管控，就必须深入到施工现场，结合施工设计图纸与施工方案，对实际施工情况进行调查，对各项工艺操作密切监督，查看材料是否存在滥用、设备是否存在超负荷使用、人员配置不科学等问题，科学掌握施工现场动态变化，对将调查情况记录下来，并生成资料，协助业主对施工设计变更进行审核及相关签证费用。

结束语：综上所述，建筑施工阶段的工程造价控制及管理是建筑工程项目管理的重点内容，但在具体工程中，依然存在很多不足及问题，需要做好该阶段的合同管理、控制工程变更、动态跟踪核对工程造价、树立控制及管理目标、建立并完善管理机制，从而使施工阶段的工程造价控制及管理顺利达到预期目标。

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