林业管理及可持续性发展探析

林业管理及可持续性发展探析

杨红平

关键词：中国林业；林业管理；可持续性发展

国民经济的发展离不开林业，首先发展林业可以为重要的国民经济部门提供必需的原材料；其次林业需要大量的人员来管理，可以极大地带动就业；最后林业是某些山区和贫困地区经济发展的重要一环，也是落实习总书记“精准扶贫”重要指示的关键依托。林业可持续发展对经济全球化起着越来越重要的作用，已成为当今世界各国十分关切的重要议题之一！

一、当前中国森林的概况

随着全球人口的增加，森林资源在世界范围内呈总体下降的趋势，但是我国的森林资源却逐年增加，并成为全球增长最快的国家。现今：我国森林面积达到近2亿公顷，覆盖率超过20%，活立木总蓄积量达近150亿立方米。在21世纪最初的10年间，我国森林资源总产值增加了超过7倍，达到了0.47万亿美元（2017年市值）；2011年非木质林产品产值6319.87亿元，比2006年增长了147.77%。进入新时期，与林业相关的绿色健康产品相继被开发，例如旅游等，这些都扩大了林业的经济效益。我国森林资源可持续发展的成果和潜能是巨大的，我国森林植被碳储量高达7.81PgC，防护林面积占有林地面积的45.81%，用材林年均采伐量中天然林与人工林采伐量比例由81:19变为56:44（这固件我不知道咋改）。

在看到取得成就的同时，我们也要对我国林业发展中的相关问题保持一份警惕。例如：我国森林覆盖率还低于世界水平，位于全球倒数。人均森力资源匮乏，仅有0.145公顷，只有世界水平的25%；平均森林储蓄量略大于10立方米，仅有世界平均水平的0.78；人均胸径仅13.3cm，人工乔木林每公顷蓄积量仅49.01m3。更加严重的是：我国优良宜林地区非常有限，仅占13%，并且这其中超过一半分布在中国西北地区和内蒙古，质量差的宜林地区超过一半，所以未来我国造林事业越来月艰难，我们将要做出更多的努力才可能提高1%的森林覆盖率。

综上所示：我国林业的可持续发展的形式不容乐观，面临的困难主要有：气候异常，在接下来的一段时间内，木材供给不足和林业与民生的协调发展问题将会依然存在。

二、当前中国的林业管理中存在的问题

（一）乱砍滥伐现象严重，缺乏有效的监督保护

有效的监督制度是林业的可持续性发展的强有力的屏障，随着经济发展，有部分人员为了贪图蝇头小利而进行乱砍滥伐，尤其是对一些稀有的、名贵的树木的砍伐。这种行为会造成水土流失，破坏生态平衡严重的话还会引发沙尘暴、泥石流、山体滑坡等灾害，对人类工农业生产和人们的生活带来不可逆转的危害。黄河断流无数次、赛特凯达斯大瀑布的消失正是人类乱砍滥伐，来自自然界的报复。而这一现象也暴露出了当前中国林业管理中林业人才培养不足、科研能力落后、监督体制不健全等弊病。

（二）林业管理体制不健全、人才素质低

现阶段，对林业中管理目标的定位问题是我国林业发展中的主要问题。目前，我国林业管理体系中的行政者具有双重角色：管理者和经营者，这就导致了一个现象：林业管理单位也是林业企业，他们会为了追求经济效益而忽视对林业的管理。另外一个重要问题是：我国基层林业管理人员整体素质不高，具备科学技术的工作人员不足3%。行业素质地低下导致了对林业管理认识的差异，产生了难以满足工作效率的问题。最后，某些地区甚至没有专业的管理单位，相关任务被其他部门分管，所以我国的林业管理体系亟待完善。

（三）资金不充足

目前林业管理部门的资金主要是由国家、地方分配，尽管如此可是地方的林业管理部门资金仍然处于匮乏状态，同时随着经济的发展，近几年物价飞速上升，林业所需要的设备和材料的费用也水涨船高，难以满足林业的基础设施建设的要求，这就导致了林业建设受到了阻碍。除此之外，林业管理部门人员工资待遇、福利与生活所需费用不成正比，人员的积极性也难以调动。

三、林业的可持续性发展

（一）建立健全监督体制，严格遏制乱砍滥伐现象

实现林业的可持续性发展的关键就是建立健全林业管理体制，通过调整和修改现有的林业管理体制来实现林业健康、绿色的发展。森林认证是一种创新森林管理体制，实行森林认证体制有利于实现从政府直接监督到政府、社会共同监督的转变，更有利于实现林业发展由注重经济效益向生态效益的转变。同时，必须建立健全从中央到地方以林业资源评估和监测为基础的监督体系，制定法律法规做到责任到个人。

（二）完善林业管理体制和人才培养机制

林业的可持续发展要以人才队伍建设为基石，以?°人才强林、科教兴林?±为基本战略。这就要求我们定期为林业从事人员提供学习的条件，提高管理人员的理论知识和专业技能，同时提高管理人员的法律知识储备，做大依法治林，创建一支水平够高，素质够硬，肯干耐劳，具有奉献精神的优良管理队伍。同时要处理好发展林业与当地人民群众的结合，加强与当地群众的沟通和合作，使得“人人爱林，人人护林”责任感和使命感深入人心，让广大农民群众实实在在的认识到林业可持续发展的重要意义，同时又能够得到林业发展带来的经济效益。形成和谐护林的局面。

（三）加大资金投入

导致林业基层管理队伍素质低下，管理水平不高等诸多问题的最重要原因是资金的匮乏，来源较少，林业建设多受其掣肘，故而在新时期更加需要加大对林业建设、管理和发展资金的投入。这需要做到以下几点：

1、从国家层面上来看，需要国家大力提倡林业基建，为林业的建设、管理和发展投入充足的资金，保障林业发展中各项业务顺利的进行；

2、在一定条件下，尽可能的提高林业管理人员的收入水平，调动相关人员的积极性，提高他们的工作热忱；

3、加大基层林业的基础建设，提高林业管理的交通和通讯设施水平，使得林业站更好的完成相关任务；

4、拓宽资金来源渠道，加大吸引社会资金向林业产业的投资，改变以往?°林业投资热情低?°的现象，同时国家也要制定更加有利的相关政策，切实为林业可持续发展提供便利条件

参考文献：

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[2]陈振羽,邓仿东,田萍萍.加强林业管理实现可持续发展[J].中国林业产业,2017(4).

[3]吕斌,李晓红.现代林业规划管理及可持续发展浅析[J].南方农业,2017(36):40-41.